Préciser clairement le niveau de souscription et d’indemnisation de l’assurance responsabilité civile professionnelle des notaires.
Báo Tin Tức•16/11/2024
Le matin du 15 novembre, à l' Assemblée nationale , la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie pour donner son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la notarisation (modifié).
Assurer une mise en œuvre cohérente
Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA
Concernant la demande d'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, concernant la réglementation des transactions devant être notariées, le Comité permanent de la Commission des lois a estimé que les dispositions relatives aux critères de notarisation des transactions figurant dans le projet de loi étaient appropriées. M. Hoang Thanh Tung a expliqué que la Loi sur la notarisation est une loi formelle et qu'il n'est pas conseillé d'y réglementer spécifiquement les transactions devant être notariées afin d'éviter tout chevauchement avec les dispositions des lois spécialisées. La loi doit énoncer des critères généraux afin d'éviter que chaque document juridique spécialisé ne détermine les transactions devant être notariées selon des critères différents, ce qui entraînerait un manque de cohérence ou d'éventuels abus, portant atteinte aux droits et aux intérêts légitimes des organisations et des particuliers. En outre, le projet de loi établit des critères pour déterminer les transactions devant être notariées en fonction des facteurs suivants : l'importance, le niveau d'exigence de sécurité juridique de la transaction et l'autorité compétente pour réglementer les transactions devant être notariées. Lors de la rédaction, de l'évaluation et de l'examen des documents juridiques contenant des dispositions relatives aux transactions civiles et économiques , les entités compétentes en matière législative examineront et évalueront la conformité des transactions devant être notariées aux critères proposés par le gouvernement, garantissant ainsi une mise en œuvre cohérente. Cependant, si ce critère est strictement stipulé, selon lequel seules les nouvelles lois peuvent stipuler les transactions devant être notariées, comme proposé par le gouvernement, cela ne garantira ni la flexibilité nécessaire aux exigences pratiques ni la stabilité du droit. En particulier, dans le contexte actuel de développement scientifique et technologique rapide, de nombreuses nouvelles transactions économiques et civiles sont difficiles à prévoir. À cet effet, il sera nécessaire d'étudier et de modifier plusieurs lois afin de « légaliser » les transactions devant être notariées, lesquelles sont actuellement stipulées dans plusieurs décrets et circulaires, notamment la loi foncière de 2024 et la loi sur le logement de 2023, qui viennent d'entrer en vigueur. Cette démarche est à la fois délicate et incompatible avec l'esprit d'innovation qui guide la réflexion législative. Concernant l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires, le Comité permanent de la Commission des lois a proposé de maintenir la disposition relative à l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires comme assurance obligatoire, comme prévu dans le projet de loi. Conformément aux dispositions de la loi en vigueur et du projet de loi, la notarisation est un service public fondamental. Les notaires fournissent des services publics autorisés par l'État afin de garantir la sécurité juridique des parties aux transactions, de prévenir les litiges, de contribuer à la protection des droits et intérêts légitimes des personnes et des organisations, et de stabiliser et développer l'économie sociale. Par conséquent, cette disposition est conforme aux dispositions de la Loi sur les assurances, contribuant à la protection des intérêts publics et de la sécurité sociale, et à une meilleure protection des droits des notaires dans l'exercice de la notarisation. De plus, cette disposition est héritée de la Loi sur le notariat actuelle et est conforme aux lois notariales de plusieurs pays. Les dispositions du nouveau projet de loi garantissent la rigueur, la faisabilité et la cohérence avec les obligations des organisations notariales en matière de souscription d'une assurance responsabilité civile professionnelle pour les notaires, garantissant ainsi la mise en œuvre de l'objectif de protection des intérêts publics et de la sécurité sociale. Le montant de la souscription et le niveau d'indemnisation doivent être clairement spécifiés.
Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA
Concernant le maintien de la réglementation sur l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires en tant qu'assurance obligatoire, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que, sur les 14 lois spécialisées en vigueur, 11 prévoient l'assurance responsabilité civile comme une assurance obligatoire, obligeant les organisations professionnelles à souscrire une assurance professionnelle pour leurs membres. « La souscription d'une assurance professionnelle est une obligation ; elle sera donc souscrite sur la base d'un accord entre l'entreprise d'assurance et l'organisation professionnelle. S'il s'agit d'une assurance obligatoire, le niveau de souscription et le niveau d'indemnisation doivent être clairement spécifiés », a déclaré le ministre de la Justice.
Après avoir examiné les lois relatives à l'audit, aux avocats, aux examens et traitements médicaux, le ministre de la Justice a déclaré que les lois concernées ont supprimé la réglementation rendant l'assurance responsabilité civile professionnelle obligatoire, stipulant uniquement l'obligation de souscrire une assurance. Ainsi, si le projet de loi sur la notarisation (modifié) maintient la réglementation rendant l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires obligatoire, cette loi est la seule à exiger la souscription d'une assurance professionnelle. « La souscription d'une assurance professionnelle vise à protéger les notaires en cas de risque de responsabilité personnelle, mais on ignore qui est le plus exposé aux risques par rapport aux médecins, aux auditeurs et aux avocats », a déclaré le ministre de la Justice. À ce sujet, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la réglementation rendant l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires obligatoire serait conforme aux dispositions de l'article 8 de la loi sur les assurances, contribuant ainsi à la protection des intérêts publics, de la sécurité sociale et des droits des notaires dans l'exercice de leur profession. D'autre part, cette disposition hérite de la loi notariale actuelle et est cohérente avec les lois notariales de plusieurs pays. Le fait que les notaires n'aient pas été indemnisés par le passé en cas de sinistre, comme l'indique le gouvernement dans le document n° 777/CP-PL, constitue un problème d'organisation et de mise en œuvre de la loi. Par conséquent, le président de la commission des lois a proposé au gouvernement de trouver des solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de cette disposition dans la pratique, en particulier les dispositions relatives aux mécanismes, conditions et principes d'assurance adaptés aux caractéristiques de l'activité notariale. Après que la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et conclu ce point, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale était globalement d'accord avec les points du projet de loi sur la notarisation (modifié) approuvés par l'organisme de rédaction et l'organisme de révision. Cependant, concernant les dispositions relatives à l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de soumettre deux options à l'Assemblée nationale. L'option 1, qui consiste à maintenir la loi actuelle, est que l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires est une assurance obligatoire. L'option 2, telle que proposée par le gouvernement, ne stipule pas que l'assurance responsabilité civile professionnelle est une assurance obligatoire, mais stipule seulement que les notaires publics sont tenus de souscrire cette assurance pour leur propre assurance. Auparavant, lors de la séance du matin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'était réunie pour examiner plusieurs résolutions visant à mettre en œuvre la loi. Loi sur l'organisation des tribunaux populaires en 2024.
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