Le matin du 27 novembre, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle du projet de loi sur l'emploi (amendé). La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.
La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le 9 novembre 2024, l'Assemblée nationale avait examiné en groupes le projet de loi sur l'emploi (modifié). L'organisme de rédaction a rendu compte des premières informations concernant la réception et l'explication des avis des députés examinés en groupes.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a invité les députés à s'exprimer sur des questions telles que : la modification complète de la loi sur l'emploi a-t-elle assuré la pleine institutionnalisation des points de vue et des politiques du Parti en matière de développement du marché du travail, d'amélioration de la qualité des ressources humaines et de création d'emplois durables ? A-t-elle assuré la cohérence du système juridique et sa compatibilité avec les lois pertinentes ?
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également demandé aux délégués de donner leur avis sur les sujets des prêts destinés à soutenir la création et l'expansion de l'emploi, si les dispositions du projet de loi couvrent tous les sujets ou non, et si elles sont cohérentes avec la politique du Parti visant à accroître les possibilités d'emploi durable pour les personnes en âge de travailler et après l'âge de travailler afin de profiter de la période dorée de la population et de s'adapter au vieillissement de la population.
Révision des règles de procédure administrative dans le projet de loi
Participant à la discussion, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont approuvé la promulgation de la loi en tant que proposition du gouvernement soumise à l'Assemblée nationale ; la promulgation de la loi sur l'emploi vise à institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti sur les questions d'emploi ; à surmonter les lacunes et les limites de la loi sur l'emploi de 2013 ; à assurer la cohérence, l'unité et l'adéquation du système juridique sous la gestion et la réglementation de l'État ; à répondre aux besoins du développement socio-économique ; à contribuer à promouvoir le développement du marché du travail, en vue d'assurer un emploi durable à tous les travailleurs.
Commentant les réglementations sur les procédures administratives dans le projet de loi, le délégué Nguyen Minh Tam - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Binh a déclaré que, en mettant en œuvre de manière approfondie la directive du président de l'Assemblée nationale dans le document n° 15/CTQH du 29 octobre 2024 sur l'innovation dans la pensée dans l'élaboration des lois, dans laquelle l'esprit de base n'est pas de prescrire des procédures administratives, des dossiers et un ordre procédural dans la loi, mais de les confier au gouvernement et aux ministères pour qu'ils les prescrivent.
Français En étudiant le projet de loi, les délégués ont constaté qu'il existe encore certaines dispositions sur les procédures administratives telles que : les procédures d'enregistrement du travail (article 23) ; l'ajustement des informations sur l'emploi dans la base de données des employés (article 25) ; les procédures d'accompagnement des employeurs dans la formation et l'amélioration des compétences professionnelles pour maintenir l'emploi des employés (article 63) ; les procédures de perception des allocations de chômage (article 66) ; les procédures d'accompagnement des employés dans la participation à la formation professionnelle (articles 74, 77)... Par conséquent, les délégués ont suggéré que l'agence de rédaction étudie et révise afin de supprimer les dispositions sur les procédures administratives du projet de loi et de charger le gouvernement de réglementer ce contenu.
Concernant les dispositions relatives à la politique de l'emploi de l'État (article 5), les délégués ont approuvé les neuf politiques prévues dans le projet de loi. Ils ont toutefois suggéré que le comité de rédaction étudie et envisage de compléter les politiques d'emploi pour les travailleuses enceintes et élevant des enfants de moins de 12 mois afin de créer des emplois pour elles et de contribuer à l'égalité des sexes et aux droits des travailleuses enceintes et élevant des enfants.
Français En ce qui concerne les sujets participant à l'assurance chômage (article 56), les délégués ont approuvé les groupes de sujets stipulés dans le projet de loi et ont également approuvé en grande partie les dispositions de la clause 4 de l'article 56 du projet de loi, chargeant ainsi « le Comité permanent de l'Assemblée nationale de décider de la participation à l'assurance chômage pour les sujets autres que ceux stipulés dans la clause 1 du présent article qui ont des emplois et des revenus stables et réguliers sur la base de la proposition du Gouvernement conformément aux conditions de développement socio-économique de chaque période » avec les dispositions ci-dessus assurant la flexibilité et l'initiative dans le processus de demande.
Toutefois, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajouter le groupe des « propriétaires de ménages d'entreprises avec enregistrement d'entreprise comme prescrit » au groupe de sujets participant à l'assurance chômage dans ce projet de loi, car il s'agit du groupe de sujets participant à l'assurance sociale obligatoire comme prescrit dans la loi sur l'assurance sociale récemment adoptée par l'Assemblée nationale le 29 juin 2024 et entrée en vigueur à partir du 1er juillet 2015. D'autre part, au cours des activités commerciales, ce groupe de sujets peut rencontrer des difficultés conduisant à la perte d'emploi et au chômage, par exemple pendant la récente pandémie de Covid-19. Par conséquent, le Comité de rédaction est invité à examiner ce groupe de sujets.
Il faudrait stipuler que tous les ménages pauvres et quasi pauvres soient soutenus par des prêts.
Lors des débats en salle, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont également donné leur avis sur la réglementation relative aux sujets éligibles aux prêts destinés à soutenir la création d'emplois, le maintien et l'expansion de l'emploi dans le projet de loi.
Commentant l'article 10 du projet de loi, le délégué Pham Van Hoa, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, a déclaré que la réglementation selon laquelle seuls les ménages pauvres et quasi-pauvres des districts insulaires et des communes extrêmement défavorisées sont éligibles aux prêts est injuste pour les ménages pauvres et quasi-pauvres des autres régions. En effet, seule la réglementation prévoit un soutien aux communes extrêmement défavorisées, aux ménages pauvres et quasi-pauvres des zones à minorités ethniques, tandis que les ménages pauvres des autres régions ne bénéficient d'aucun soutien. Une telle réglementation est déraisonnable. Par conséquent, le délégué a suggéré qu'il soit réglementé que tous les ménages pauvres, quasi-pauvres et communes extrêmement défavorisées du pays soient éligibles aux prêts.
Concernant la réglementation relative à l'enregistrement du travail au chapitre 3, le délégué Pham Van Hoa a déclaré qu'il s'agissait d'un texte très nouveau et important, mais que cette réglementation manquait de clarté. Il s'est également demandé qui était l'organisme ou l'organisation chargé de l'enregistrement du travail et de l'emploi : le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le ministère du Travail, la commune ou le quartier. Si les responsables des communes et des quartiers sont chargés de l'enregistrement de nouveaux emplois, ils rencontreront de nombreuses difficultés, car ils devront gérer de nombreux emplois. Par conséquent, le délégué a suggéré que le comité de rédaction examine plus en détail le bien-fondé de cette question. Dans le cas contraire, il est suggéré de supprimer cette réglementation du chapitre 3 afin d'éviter toute complication pour les établissements des communes et des quartiers.
La déléguée Chu Thi Hong Thai - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son a approuvé l'amendement de la loi sur l'emploi tel que proposé par le gouvernement et a approuvé de nombreux éléments du rapport d'inspection du Comité social de l'Assemblée nationale.
Commentant les politiques de crédit pour la création d'emplois (article 7), la déléguée Chu Thi Hong Thai a déclaré que le point a, clause 2, stipule la source de capital pour les prêts à la création d'emplois : le budget central alloue à la Banque de politique sociale des fonds provenant d'autres dépenses d'investissement de développement. Concernant le capital central, la déléguée a suggéré que le gouvernement stipule le principe d'allocation du capital de la Banque centrale de politique sociale aux banques locales de politique sociale. Cela implique de prioriser l'allocation de plus de capital aux provinces ayant de faibles recettes budgétaires et une forte dépendance au budget central. Étant donné que ces localités ont des sujets ayant une forte demande de prêts, mais des recettes budgétaires limitées, l'allocation de capital des budgets locaux à la Banque de politique sociale est faible.
Pour disposer de davantage de capitaux pour le programme de création d'emplois, les délégués ont suggéré que le gouvernement étudie et considère un mécanisme permettant de transférer les prêts en capital des ménages producteurs et commerciaux dans les zones difficiles qui ne peuvent être décaissés en raison du manque de sujets éligibles au programme de prêts pour la création d'emplois avec une forte demande de capitaux mais aucune source de prêt.
Concernant les prêts destinés à soutenir la création, le maintien et l'expansion d'emplois (article 8), le délégué a indiqué que le point b) du règlement stipule que les travailleurs issus de ménages pauvres appartenant à des minorités ethniques doivent être ajoutés aux catégories suivantes : travailleurs issus de ménages quasi pauvres, ménages sortant tout juste de la pauvreté, ménages appartenant à des minorités ethniques ayant un niveau de vie moyen. Ces catégories sont également très difficiles, ont une forte demande de prêts, mais ont du mal à accéder aux banques commerciales qui exigent des garanties ou dont la capacité de paiement des intérêts ne répond pas aux exigences.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
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