Des frais qui garantissent des avantages aux utilisateurs
Le ministère des Transports a officiellement sollicité des commentaires sur le projet de décret gouvernemental réglementant la collecte des frais d'utilisation des autoroutes.
Le décret guidant la loi routière 2024 vient d'être publié par l'Assemblée nationale dans le but de perfectionner la base juridique, de réglementer clairement les types et les sujets de perception des péages, ainsi que les plans de mise en œuvre, en garantissant la faisabilité, la publicité et la transparence.
Concernant la redevance, le ministère des Transports a indiqué qu'elle vise essentiellement à couvrir les coûts de gestion, de perception des péages et d'entretien des autoroutes. Elle prend également en compte la politique de développement socio -économique de l'État et est établie sur la base d'un calcul des bénéfices pour les usagers de la route.
Le niveau de collecte est construit sur la base de la loi sur les taxes et les frais, en déduisant les taxes et les frais connexes, en évitant la double collecte des taxes, en assurant l'harmonie avec le niveau de collecte des services utilisant les routes et les autoroutes investies sous forme de PPP.
Le ministère des Transports a également indiqué qu'il existe actuellement 12 projets et sections d'autoroutes financés par l'État et mis en service par les représentants des propriétaires. Par conséquent, la redevance est établie en fonction des intérêts des propriétaires de véhicules. Parallèlement, les pratiques internationales sont prises en compte, selon lesquelles les usagers des autoroutes sont souvent prêts à payer un coût équivalent à 50 à 70 % des avantages obtenus lors de leur utilisation.
10 autoroutes devraient percevoir des péages : Hanoi - Thai Nguyen, Ho Chi Minh Ville - Trung Luong, Mai Son - Route nationale 45, Route nationale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.
D'après l'analyse ci-dessus, dans le projet de décret, le ministère des Transports propose les frais suivants pour l'utilisation des autoroutes financées par l'État : La taxe d'utilisation des autoroutes s'applique aux autoroutes qui respectent pleinement la réglementation sur les conditions de mise en œuvre du péage (niveau 1) : équivalent à 70 % des avantages obtenus lors de l'utilisation de l'autoroute (environ 1 300 VND/véhicule.km).
La taxe d'utilisation des autoroutes s'applique aux projets d'autoroutes qui ont été décidés dans le cadre des politiques d'investissement avant la date d'entrée en vigueur de la loi sur les routes, lorsqu'ils sont mis en service mais ne répondent pas entièrement aux exigences spécifiées dans la loi sur les routes (niveau 2) : équivalent à 50 % des avantages obtenus lors de l'utilisation de l'autoroute (environ 900 VND/véhicule.km).
Concernant les avantages de cette politique, le ministère des Transports a déclaré que la perception des péages sur les autoroutes financées par l'État générera des recettes budgétaires en mobilisant les ressources des usagers de la route de manière opportune et raisonnable, contribuant ainsi à la création de sources de financement pour le développement du réseau routier, sa gestion et son entretien. Le montant perçu, déduction faite des coûts d'organisation de la perception des péages, sera versé au budget de l'État et utilisé conformément aux dispositions de la loi de finances.
« Avec le niveau de tarification proposé comme mentionné ci-dessus, il est prévu qu'après la mise en œuvre du péage sur 10 autoroutes en service, les recettes de péage estimées seront de 3 210 milliards de VND/an ; le montant versé au budget de l'État sera de 2 850 milliards de VND/an », a déclaré le ministère des Transports.
Le projet de décret comprend 4 chapitres et 12 articles. Le chapitre 3 stipule les taux de collecte, la collecte, le paiement, la gestion et l'utilisation des frais d'utilisation des autoroutes ; en même temps, réglemente la gestion et l'utilisation des frais d'utilisation des autoroutes dans 2 cas : L'unité de gestion de la collecte est l'agence de gestion des routes organisant directement l'exploitation des actifs d'infrastructure de circulation routière et le cas du transfert du droit de collecter les frais, le transfert du droit de faire des affaires - gérer les actifs d'infrastructure de circulation routière.
Pour pouvoir organiser la perception des péages, l'organisme chargé de la gestion des actifs d'infrastructures routières doit préparer un projet d'exploitation des actifs et le soumettre à l'autorité ou à la personne compétente pour approbation conformément à la réglementation.
Afin de garantir une réglementation appropriée et réalisable pour la mise en œuvre du péage autoroutier, le projet de décret stipule : « En fonction des conditions socio-économiques et des besoins de gestion, l’organisme chargé de la gestion des actifs doit élaborer un projet d’exploitation des actifs routiers en cas de péage, qui sera soumis à l’approbation des autorités compétentes, conformément à la loi sur les biens publics et aux lois spécialisées. Les horaires et les itinéraires de perception des péages sont spécifiquement déterminés dans le projet d’exploitation des actifs approuvé par les autorités compétentes. »
Pas de double prise
En ce qui concerne les avantages pour les personnes et les entreprises, les calculs du ministère des Transports montrent que des autoroutes de bonne qualité et à vitesse de circulation élevée permettront aux usagers de gagner du temps et de réduire les coûts d'exploitation des véhicules.
Les résultats de la quantification des coûts d'exploitation et des coûts de temps montrent que, par rapport aux déplacements sur les autoroutes nationales parallèles, les véhicules circulant sur l'autoroute bénéficieront en moyenne de 4 824 VND/véhicule/km, dont 25 % proviennent des économies sur les coûts d'exploitation des véhicules et 75 % proviennent des économies de temps pour les marchandises et les passagers sur la route.
Le type de véhicule le plus avantageux est une voiture de 30 places ou plus, avec un coût moyen de 14 132 VND/véhicule/km. Le véhicule le moins avantageux est un camion de moins de 2 tonnes, avec un coût moyen de 1 174 VND/km. Le coût moyen par véhicule est de 2 616 VND/unité de charge utile/km.
En ce qui concerne les projets BOT, le ministère des Transports a expliqué que parmi les 10 projets d'autoroutes investis par l'État avant 2020 qui peuvent être envisagés pour la perception du péage, il y a 3 sections avec des autoroutes nationales parallèles qui sont des projets de perception du péage BOT.
Selon les prévisions de partage du trafic après la construction de l'autoroute, les recettes des projets d'autoroutes parallèles BOT devraient être affectées. Cependant, comparées à l'époque où le péage public sur les autoroutes n'était pas perçu récemment, les recettes des projets d'autoroutes parallèles BOT pourraient être améliorées d'environ 20 %.
Actuellement, l'État perçoit des redevances routières en fonction du nombre de véhicules. La perception de redevances pour les autoroutes investies par l'État pourrait susciter des réactions de la part des usagers de la route. Certains diront qu'il s'agit de « redevances redondantes ».
Expliquant l'absence de doubles redevances, le ministère des Transports a déclaré que les voies rapides offrent davantage d'avantages aux usagers de la route que les routes nationales parallèles. Les usagers ont le droit de choisir de circuler sur les routes nationales parallèles (sans avoir à payer de supplément pour l'utilisation des voies rapides) ou de payer pour l'utilisation des voies rapides afin de bénéficier d'une meilleure qualité de service et d'avantages. La perception de redevances d'utilisation des voies rapides pour les véhicules circulant sur les voies rapides investies, détenues, gérées et exploitées par l'État n'entraîne pas de doubles redevances.
Le niveau des redevances d'utilisation des autoroutes est déterminé selon le principe de cohérence avec la qualité du service mais sans excéder les avantages obtenus, la capacité de paiement des usagers de la route et déduction faite des taxes et redevances connexes perçues.
La mise en œuvre du péage sur les autoroutes ne sera réalisée qu'après la conception et l'investissement du projet d'autoroute conformément aux normes et réglementations techniques sur les autoroutes ; la construction sera achevée, mise en service et utilisée conformément à la réglementation ; l'installation de la station de péage, le système logiciel et l'équipement seront terminés pour assurer l'exploitation et les services de péage.
Pour les voies rapides mises en service avant le 1er janvier 2025 qui ne répondent pas aux dispositions de la loi sur la route, la perception du péage sera mise en œuvre après avoir rempli les conditions ci-dessus.
Source : https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
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