Attentes de percée en matière d'autonomie globale dans l'enseignement supérieur et la formation professionnelle

La résolution n° 71-NQ/TW du Politburo sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation affirme une mission essentielle : « Garantir l'autonomie complète et globale des établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle, quel que soit leur niveau d'autonomie financière ». Cette résolution est considérée comme un tournant important, supprimant les obstacles au mécanisme actuel d'autonomie des universités, tout en ouvrant des perspectives d'innovation fondamentale dans le modèle de gouvernance de l'éducation.

Quand l’autonomie est « identifiée » à la finance

Depuis de nombreuses années, les textes juridiques pertinents classent le niveau d'autonomie des services publics en fonction de leur capacité à assurer des dépenses régulières. De ce fait, de nombreuses universités sont tombées dans un cercle vicieux : si elles veulent se voir accorder davantage d'autorité, elles doivent prouver leur capacité à équilibrer leurs finances ; et pour y parvenir, elles doivent augmenter leurs recettes, principalement issues des frais de scolarité.

Étudiants de l'Université des Sciences (Université Thai Nguyen) dans la salle de conférence.

En conséquence, de nombreuses écoles sont contraintes de trouver des solutions pour attirer davantage d'étudiants dans des filières « en vogue », répondant aux besoins à court terme du marché du travail. Parallèlement, les filières de base ou spécialisées, comme l'agriculture et la foresterie, sont progressivement réduites, faute de générer des revenus importants. Ce déséquilibre va involontairement à l'encontre de l'objectif de développement global et durable des ressources humaines nationales.

D'autre part, lier l'autonomie au financement exerce également une forte pression sur les apprenants. L'augmentation des frais de scolarité est inévitable, surtout pour les écoles qui disposent de peu de sources de revenus hors budget. Cela affecte l'accès à l'éducation des élèves pauvres, notamment dans les zones reculées. Malgré de nombreux efforts, de nombreuses écoles locales ne répondent toujours pas aux critères d'autonomie financière et sont considérées comme « insuffisamment compétentes ».

L'esprit fondamental de la résolution 71-NQ/TW est le suivant : l'autonomie ne se limite pas à l'aspect financier. La nature de l'autonomie des universités et de l'enseignement professionnel doit être envisagée de manière multidimensionnelle, couvrant des domaines allant de la formation à l'organisation, en passant par le personnel, l'administration et la responsabilité sociale.

Cela signifie qu'une université, un collège ou un établissement de formation professionnelle peut ne pas être en mesure de couvrir ses dépenses courantes, mais s'il dispose d'une solide capacité académique, d'un corps enseignant de qualité, d'un modèle de gouvernance moderne et d'une responsabilité transparente, il peut néanmoins être considéré comme un établissement doté d'une grande autonomie. À l'inverse, s'il se contente de se contenter de gérer ses propres finances sans améliorer la qualité de la formation et de la recherche, il ne peut être qualifié de véritablement autonome.

Le professeur associé, Dr Phung Trung Nghia, recteur de l'Université des technologies de l'information et des communications (Université Thai Nguyen), a déclaré : « L'affirmation du Politburo selon laquelle l'autonomie ne dépend pas du niveau d'autonomie financière est la clé pour ouvrir la voie à l'innovation. Les écoles peuvent désormais se concentrer davantage sur les études, la recherche et la coopération internationale. »

Besoin de critères multidimensionnels

Une question se pose : si l’on ne se base pas sur les finances, quels critères utiliser pour évaluer le niveau d’autonomie ? Les experts affirment qu’il est nécessaire d’élaborer un ensemble de critères multidimensionnels, notamment : la capacité et la réputation académiques (nombre de travaux de recherche, citations, coopération internationale) ; la qualité de la formation (taux d’emploi des étudiants, niveau de satisfaction des entreprises) ; l’efficacité de la gestion (transparence, capacité à mobiliser des ressources, gestion des ressources humaines) ; le niveau d’engagement communautaire et de responsabilité sociale ; la capacité d’intégration internationale et la marque académique.

Horaires de pratique du Collège professionnel n°1 - Ministère de la Défense nationale.

« L'Université des Technologies de l'Information et de la Communication est axée sur le développement des technologies numériques. Nous sommes conscients qu'évaluer la capacité à former des ressources humaines numériques, à coopérer avec les entreprises et à mettre en œuvre des modèles innovants permettra de garantir une autonomie globale plus réaliste que de se fier uniquement aux chiffres financiers », a déclaré le professeur associé Phung Trung Nghia.

En particulier, cet ensemble de critères doit être appliqué avec souplesse, en tenant compte des spécificités du secteur et de la région. Le colonel Dr Pham Van Hoa, directeur de l'école professionnelle n° 1 du ministère de la Défense nationale, a exprimé son avis : « Certaines universités, écoles supérieures et établissements de formation professionnelle en zone montagneuse, qui dispensent une formation aux minorités ethniques, peuvent ne pas répondre aux normes financières, mais sont indispensables au développement régional. Par conséquent, l'évaluation de l'autonomie doit être globale, juste et humaine. »

On peut affirmer que la résolution 71-NQ/TW a rapidement levé le « goulot d'étranglement » qui bloquait depuis longtemps l'autonomie de l'enseignement universitaire et professionnel. C'est la base pour que l'enseignement universitaire et professionnel puisse percer, s'intégrer et affirmer sa position dans la région comme dans le monde.

Source : https://giaoducthoidai.vn/ky-vong-but-pha-tu-tu-chu-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-nghe-nghiep-post747806.html