L'Indonésie publie les conclusions finales de l'enquête de sauvegarde sur les fils de coton importés

Le 24 mai 2025, le Comité des sauvegardes de l'OMC a reçu la notification du gouvernement indonésien concernant la conclusion finale de l'enquête de sauvegarde sur les importations de fils de coton. Plus précisément, le Comité indonésien des sauvegardes (KPPI) a conclu à une augmentation significative des importations, tant absolues que relatives, de fils de coton en Indonésie, causant ou menaçant de causer un préjudice grave à l'industrie nationale.

Bộ Công thương•30/05/2025

Auparavant, KPPI avait ouvert une enquête de sauvegarde le 27 octobre 2023. Les produits proposés pour être soumis à des mesures de sauvegarde : fils de coton classés sous les codes SH 5204.11.10, 5204.19.00, 5204.20.00, 5205.11.00, 5205.12.00, 5205.21.00, 5205.22.00, 5205.24.00, 5205.26.00, 5205.32.00, 5205.41.00, 5205.42.00, 5205.43.00, 5205.47.00, 5205.48.00, 5206.11.00, 5206.12.00, 5206.14.00, 5206.21.00, 5206.23.00, 5206.24.00, 5206.25.00, 5206.31.00, 5206.32.00, 5206.33.00, 5206.42.00 et 5206.45.00.

La période d'enquête s'étend de 2019 à 2022, puis au cours de l'enquête, elle est mise à jour de 2021 à 2024.

Augmentation des importations :

En termes absolus, les importations ont augmenté de 7,3 % entre 2021 et 2024. Malgré une baisse de 2022 à 2023, elles ont repris et augmenté en 2024.

Français En termes relatifs, il y a eu une forte augmentation du volume des importations par rapport à la production nationale au cours de la période d'enquête, passant de 100 points d'indice en 2021 à 122 points en 2022, puis à 176 points en 2023 et enfin à 195 points en 2024. Au cours de la période 2021-2024, le volume des importations par rapport à la production nationale a augmenté de 26,70 %.

Principaux pays exportateurs vers l'Indonésie :

Le Vietnam représente la plus grande part des importations en Indonésie en 2024, soit 42,94 % du total des importations. Les autres pays dont la part des importations dépasse 3 % en 2024 comprennent : la Chine (26,88 %), l'Inde (11,85 %), la Malaisie (4,15 %), la Turquie (3,43 %) et d'autres États membres avec une part de marché totale de 2,89 %. Avec le plus grand volume d'importations, le Vietnam ne peut pas bénéficier de l'exemption de la mesure de sauvegarde.

Évolutions imprévues :

KPPI a conclu que l'augmentation des importations était le résultat d'événements imprévus tels que la perturbation de la chaîne d'approvisionnement en raison de la pandémie de Covid 19, le déplacement de la production de fil de coton de la Chine vers d'autres pays de la région en raison de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine, la politique de l'Inde visant à restreindre les exportations de coton brut entraînant une augmentation de la production et des exportations de fil de coton de ce pays, et la politique de la Chine visant à interdire les importations de fil de coton du Xinjiang vers les États-Unis entraînant une augmentation soudaine des importations de Chine vers l'Indonésie.

Dommages causés à l’industrie nationale et lien de causalité :

Selon la conclusion du KPPI, l'augmentation des importations a causé de graves dommages à l'industrie manufacturière nationale indonésienne, se traduisant par des facteurs tels que la baisse de la part de marché, de la production, des ventes intérieures, la réduction de la capacité et de l'emploi, l'augmentation des pertes financières, etc.

KPPI a également déterminé que le préjudice susmentionné était directement causé par l’augmentation des importations et non par d’autres causes.

Mesures de sauvegarde appliquées :

Sur cette base, le KPPI a proposé que le gouvernement indonésien applique des mesures de sauvegarde sous la forme d'une taxe absolue sur les fils de coton importés en 3 étapes, à savoir :

Phase 1 : taxe de 13 419 roupies/kg

Phase 2 : taxe de 12 614 roupies/kg

Phase 3 : taxe de 11 809 roupies/kg

Le KPPI a proposé que le moment d'application de la mesure soit après l'annonce de l'ordre d'imposition de l'impôt par le ministère indonésien des Finances dans le journal officiel.

Consultation:

KPPI invite les parties intéressées à soumettre leurs demandes de consultation écrites dans les 7 jours suivant la date de l'annonce de la conclusion finale par KPPI. Toutes les demandes écrites doivent être soumises sur papier et par voie électronique, en indiquant le nom, l'adresse, l'adresse courriel et le numéro de téléphone de la partie qui sollicite la consultation. La consultation devrait se dérouler en ligne.

Recommandation:

Le Département des recours commerciaux recommande aux entreprises manufacturières/exportatrices affectées par les mesures de sauvegarde de prendre en compte les éléments suivants :

+ Étudier attentivement la conclusion finale de l’Indonésie, envoyer des commentaires et des demandes de consultation au KPPI et participer aux consultations si nécessaire ;

+ Diversifier les produits et les marchés d’exportation pour minimiser l’impact des mesures de sauvegarde.

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Pour plus d'informations, veuillez contacter : Département de traitement des recours commerciaux étrangers, Autorité des recours commerciaux, Ministère de l'Industrie et du Commerce , No. 23 Ngo Quyen, District de Hoan Kiem, Hanoi. Spécialiste responsable : Bui Anh Dung. Courriel : [email protected] ; [email protected] ; [email protected] .

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Source : Département de la défense commerciale

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/indonesia-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-vic-dieu-tra-tu-ve-doi-voi-soi-bong-nhap-khau.html