La Corée du Sud et les aspirations mondiales

La stratégie de sécurité nationale sud-coréenne de Yoon Suk Yeol présente des similitudes avec le document d’il y a 15 ans, mais comporte de nombreuses nouvelles caractéristiques notables.

Le nouveau NSS sud-coréen considère le Japon comme un voisin important et cherche à coopérer dans des domaines tels que la sécurité nationale et l'économie . (Source : Bureau des relations publiques du Cabinet japonais)

La semaine dernière, la Corée du Sud a publié sa première Stratégie de sécurité nationale (SSN) sous la présidence de Yoon Suk Yeol. Contrairement à son voisin japonais et à son allié américain, ce document n'est pas annuel et ne paraît qu'une fois par mandat présidentiel, comme sous Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) et maintenant Yoon Suk Yeol (2023).

L’intervalle de quatre à cinq ans entre les versions et leur apparition fréquente au début d’un mandat présidentiel signifie que le document est cohérent, visant à définir les enjeux et les objectifs au cours d’un seul mandat présidentiel.

Un thème récurrent du NSS est la situation sécuritaire dans la péninsule coréenne. Cette question est plus importante que jamais. Mais le NSS 2023 de la Corée du Sud va bien au-delà.

Anciens échos, nouvelle approche

Tout d'abord, le titre de ce document est « Un pays d'importance mondiale pour la liberté, la paix et la prospérité », rappelant le nom de la SSN du pays sous le défunt président Lee Myung Bak, « Une Corée mondiale ». Ce document de 2009 ne compte que 39 pages, soit beaucoup moins que les 107 pages récemment publiées. Cependant, ce document est devenu un guide pour Séoul afin qu'elle joue un rôle plus actif et influent sur la scène internationale sur des questions telles que le libre-échange, le multilatéralisme, le maintien de la paix et le changement climatique.

À cet égard, la nouvelle SSN vise à faire de même, comme le reflètent les priorités définies dans l'évaluation de l'environnement de sécurité. Plutôt que de suivre le style traditionnel et de commencer par la situation dans la péninsule coréenne, le chapitre deux de la SSN aborde cette question en dernier.

Au lieu de cela, la section commence par une évaluation préliminaire de la sécurité mondiale, soulignant que « des crises qui ne se produisaient autrefois qu'une fois tous les quelques siècles se produisent désormais simultanément ». Notant la frontière de plus en plus floue entre « national » et « international », et les liens de plus en plus étroits entre sécurité et développement, le document cite plusieurs défis externes majeurs, tels que la concurrence entre les États-Unis et la Chine, les perturbations des chaînes d'approvisionnement essentielles pour les nations commerçantes comme la Corée du Sud, et les défis de sécurité non traditionnels.

Parallèlement, les chapitres trois, quatre et cinq décrivent les plans de Séoul pour relever ces défis en renforçant son alliance avec Washington et ses partenaires stratégiques, en renforçant l’ordre international et en améliorant les capacités de défense.

Ces sections partagent de nombreuses similitudes avec le contenu mentionné dans les documents politiques publiés ces derniers mois, notamment la Stratégie pour un Indo- Pacifique libre, pacifique et prospère (décembre 2022) et le Livre blanc sur la défense 2022 (février 2023). Des semi-conducteurs à la défense en passant par la production d'énergie à faibles émissions, le rôle de la Corée du Sud dans l'Indo-Pacifique et dans l'équilibre mondial des pouvoirs devient plus important que jamais.

Toutefois, les chapitres sept et huit sur la sécurité économique et la gestion des nouveaux défis de sécurité reconnaissent que les récents incidents de « coercition économique » et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement suggèrent que l’essor de la Corée du Sud pourrait être entravé, forçant Séoul à travailler à l’établissement de relations avec de nouveaux partenaires tout en maintenant ses relations traditionnelles.

Diplomatie fondée sur les valeurs

En particulier, le nouveau NSS de la Corée du Sud stipule que l'objectif de la diplomatie dans les temps à venir sera de « mettre en œuvre simultanément une diplomatie fondée sur les valeurs et une diplomatie pragmatique pour les intérêts nationaux ».

Il est cependant aisé de percevoir le contraste entre ces deux objectifs, et le chapitre six, consacré aux relations intercoréennes, en est l'exemple le plus clair. La victoire de Yoon Suk Yeol à l'élection présidentielle il y a un an était en partie due à l'échec des efforts de l'administration précédente pour réconcilier les deux Corées. Ce chapitre aborde la dissuasion militaire et les questions de droits de l'homme, mais le reste est principalement consacré aux efforts non récompensés de la Corée du Sud pour s'engager plus concrètement avec la Corée du Nord.

La position de Séoul sur ses relations avec Pékin et Moscou est similaire. Comme à son habitude, le NSS évoque à plusieurs reprises la solidarité entre la Corée du Sud et ses partenaires et alliés partageant les mêmes valeurs que les États-Unis. Cependant, cela ne signifie pas que Séoul renie ses relations avec Pékin et Moscou. Le document souligne que les relations sino-sud-coréennes peuvent se développer grâce au « respect et au soutien mutuel », même si la Maison Bleue « évitera une dépendance excessive à l'égard de certains pays pour les principaux minerais de charbon ». D'un côté, la Corée du Sud « critique vivement » la Russie pour le conflit en Ukraine. De l'autre, Séoul souhaite « maintenir des relations stables » avec Moscou.

Trouver un équilibre entre la poursuite de l’intérêt national pratique et le comportement conforme à ses valeurs est une tâche difficile pour tout pays, en particulier pour une puissance moyenne dans un voisinage complexe comme la Corée du Sud.

Néanmoins, l'administration Yoon Suk Yeol a défini une vision ambitieuse, visant à asseoir la position de Séoul sur la carte mondiale, plutôt que de se concentrer uniquement sur la situation en Asie du Nord-Est. Mais dans un monde instable, où « des crises centenaires se produisent simultanément », comme l'a déclaré le NSS, concrétiser ce rêve n'est certainement pas chose aisée.

Source: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html