La province de Bac Ninh a été créée (après la fusion de la province de Bac Ninh (ancienne) et de la province de Bac Giang ), la planification provinciale doit surmonter les limitations et les défis actuels.
Innovation dans la planification provinciale : de l'approche et des outils à la science et aux nouveaux modèles
Grâce à des recherches et des discussions directes avec de nombreux experts vietnamiens et internationaux en planification, on peut constater que la planification au Vietnam utilise uniquement des outils de prévision et SWOT, mais manque l'application d'approches participatives, de cadres logiques, en particulier d'outils de planification spécialisés tels que les « arbres à problèmes », les « arbres à objectifs »...
Construire une base scientifique et pratique pour la planification est une étape très importante, démontrant l'innovation dans l'organisation territoriale urbaine, le développement de clusters nationaux (production, services), l'utilisation efficace des ressources, la protection de l'environnement sur la base de la philosophie, de la politique , de l'économie et de la théorie de la géographie économique, des modèles de croissance, de la concurrence économique, etc. La planification de la province de Bac Ninh doit mettre en pratique avec succès les principales politiques et directives économiques du Politburo, surmonter les limitations actuelles, créer des percées pour les entreprises privées ainsi que la R&D pour devenir une province riche et forte dans la nouvelle ère.
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Un coin du quartier de Bac Giang vu d'en haut. Photo de Viet Hung. |
Le type/niveau de planification au Vietnam évalué ne présente pas le Nouveau Modèle de Planification (NMP) basé sur l'analyse et l'évaluation des politiques et stratégies nationales, de la situation socio-économique du pays et de la province. Il met l'accent sur l'innovation spatiale, les modèles de croissance, la concurrence économique et les plans nationaux approuvés nécessitant actuellement des ajustements, notamment en matière de foncier, d'urbanisme, de transports et d'énergie. Le NMP pour la province de Bac Ninh marque une transition radicale : d'un modèle de croissance et de développement axé sur l'augmentation quantitative, il se tourne vers un modèle basé sur les deux, privilégiant la qualité de la croissance et du développement, en exploitant et en promouvant les potentiels et les atouts, et en surmontant les contraintes adaptées à la nouvelle ère. Ce NMP a été l'idée maîtresse de la période d'industrialisation, garantissant la réalisation des objectifs de développement de la planification, fondés sur des fondements scientifiques et la situation concrète de la province.
Innovation dans les objectifs de planification, le contenu et l'espace
En appliquant l'approche participative, le cadre logique, l'arbre à problèmes, l'arbre à objectifs, etc., l'auteur présente les principaux objectifs et contenus du plan pour surmonter les limitations actuelles et la loi sur l'urbanisme :
1/ Objectifs de développement de la planification : a/ La province de Bac Ninh est riche et forte, se classant au premier rang du pays, avec pour critères d'atteindre et de dépasser un revenu élevé d'ici 2050 ; b/ Innover un espace synchrone, professionnel et moderne reflétant le nouveau centre administratif provincial (région de Bac Giang), le centre industriel (ancienne région de Bac Ninh) riche de l'identité Kinh Bac et des infrastructures efficaces, modernes et durables (routes, chemins de fer, voies navigables, voies aériennes) ; c/ Être le leader du pays dans le développement des industries de l'électronique, des semi-conducteurs, des puces, de la pharmacie... sur la base de clusters nationaux, en réalisant une percée dans le développement de ressources humaines de haute qualité, d'entreprises privées, de R&D et de normes, la synchronisation, le professionnalisme des parcs industriels, des zones de service, des zones urbaines... ; d/ Utiliser les ressources, en particulier les ressources en terre et en eau de manière efficace et durable et s'adapter au changement climatique.
2/ Contenu de la planification provinciale pour s'adapter au changement climatique dans la nouvelle ère, y compris : a/ Orientation générale du développement de la province de Bac Ninh ; b/ Planification du système urbain et rural de la province de Bac Ninh avec sa propre identité ; c/ Planification des infrastructures, en mettant l'accent sur les transports de la province de Bac Ninh, une bonne connectivité régionale, interrégionale et internationale ; d/ Planification sectorielle, reliant les principaux produits de marque nationale dans la province de Bac Ninh sur la base du développement de clusters, des entreprises privées et d'une forte mise en œuvre de la R&D ; e/ Planification efficace et durable de l'utilisation des terres de la province de Bac Ninh ; g/ Planification environnementale efficace et durable ; h/ Identification des projets clés.
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Un coin du quartier Kinh Bac. Photo : Nguyên Huong. |
Les recherches sur l'organisation territoriale dans la planification approuvée des deux anciennes provinces de Bac Ninh et Bac Giang ont révélé un certain nombre de questions qui doivent être explorées plus en détail pour la nouvelle planification : Caractéristiques du nouveau centre administratif et du centre industriel provincial ; utilisation du siège après la fusion ; démonstration de l'identité culturelle de Kinh Bac ; infrastructure moderne, efficace et optimale... ; innovation du territoire de production, commerce électronique, médecine et pharmacie... sur la base des chaînes de valeur, des réseaux de production et de l'amélioration du cycle de vie des clusters ; utilisation efficace et durable des terres ; protection d'un environnement écologique bon et durable ; projets clés pour atteindre les objectifs de développement, améliorer la compétitivité économique...
L'innovation en matière d'organisation territoriale constitue le point le plus complexe de la planification. Les projets actuellement approuvés au Vietnam ne disposent pas encore d'indicateurs quantitatifs tels que le coefficient de diffusion géographique, les indicateurs de spécialisation régionale et les indicateurs de spécialisation de la main-d'œuvre, sans lesquels les résultats de l'innovation en matière d'organisation territoriale ne peuvent être évalués. La planification des deux centres susmentionnés doit être analysée et calculée en fonction des objectifs, des aspirations et des indicateurs de densité de population, de taux d'espaces verts, de ratio d'occupation des sols pour la circulation urbaine, etc., et doit s'appuyer sur des cartes précises et des rapports de planification clairs.
La planification de la province de Bac Ninh est étroitement liée au développement des systèmes de transport et de digues... en se concentrant sur les autoroutes, les voies ferrées électriques de haute qualité d'environ 50 km de long, les routes aériennes reliant la capitale et le monde, et un système de digues synchrone, efficace, moderne, sûr et sécurisé.
En innovant l'espace urbain pour mettre en valeur la zone administrative, la place crée une différence entre le centre administratif de Bac Giang et la zone thématique, avec le siège des organismes de formation, le centre de R&D et les sièges sociaux de grandes entreprises du centre industriel de Bac Ninh. Le pôle automobile de Bangkok, en Thaïlande, compte 11 parcs industriels d'environ 1 000 hectares chacun, avec la ville industrielle d'Amata et une zone administrative moderne typique, propice à l'apprentissage de l'urbanisme. À Taïwan (Chine), au Japon, la campagne conserve encore son style villageois, propice à l'apprentissage de l'urbanisme.
Planification du développement de l'espace urbain, en particulier des deux zones susmentionnées et des zones urbaines, des parcs industriels et des zones de service de la province de Bac Ninh pour améliorer la compétitivité économique et la durabilité sur la base de la restructuration spatiale, de l'innovation des modèles de croissance et de l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation des terres au lieu de créer de nombreuses zones obscures et trop de zones urbaines et industrielles de qualité inférieure, créant un marché commercial immobilier basé sur la subdivision et la vente de terrains vacants, non basé sur la demande réelle du marché, les prix de l'immobilier sont poussés trop haut par les grandes sociétés privées.
Équilibrer l'écosystème national, en augmentant la couverture forestière à 0,3 arbre, et non 0,1 végétation, y compris les arbustes et les herbes, joue un rôle particulièrement important et irremplaçable. Les inondations et les glissements de terrain ont eu de graves conséquences et, récemment, de nombreuses zones des villes de Bac Giang et de Bac Ninh ont été inondées en raison de l'écosystème commun, des digues endommagées et de la non-conformité des constructions. Il s'agit d'une lacune que le Vietnam, y compris la province de Bac Ninh, doit combler. D'ici 2050, la couverture forestière doit atteindre au moins 60 % et le système de digues doit être entretenu et développé afin de réduire les dommages et de favoriser un développement durable.
La Baie d'Along, 7e merveille naturelle du monde, dont nous sommes fiers, s'est formée au fil de millions d'années, faute d'interdictions dans la loi d'urbanisme. Elle a donc été détruite. La province de Bac Ninh doit aménager son territoire afin de préserver et de promouvoir le patrimoine historique et culturel de la région de Yen Tu, des zones de conservation et de Kinh Bac. La première déclaration d'indépendance du Vietnam, prononcée par Ly Thuong Kiet, a retenti sur ce territoire, mais le long de la rivière Nhu Nguyet, au temple des deux dieux de la famille Truong, l'auteur n'est pas satisfait. L'urbaniste, l'architecte et l'historien ont mené des recherches et proposé la construction d'un site archéologique représentant Thai Uy Ly Thuong Kiet chevauchant un éléphant de guerre, une épée à la main, et les quatre phrases immortelles de la Déclaration d'indépendance de notre nation, le Vietnam, gravées en caractères chinois et en vietnamien. L'auteur est convaincu que ce site archéologique perdurera éternellement dans la nation. Personne ne se plaint que la construction de ce site archéologique exceptionnel coûte cher au budget ou à la population ; la planification est respectée.
L'ancienne province de Bac Ninh a pris conscience de la limitation de ses ressources foncières. L'ancienne province de Bac Giang n'était pas superflue, mais devait anticiper l'avenir de la nouvelle province de Bac Ninh, qui compte plus de 3 millions d'habitants, comparée aux provinces de Thanh Hoa et de Nghe An. Par conséquent, l'aménagement du territoire ne consiste pas à accroître la population de bas en haut, mais à étudier et inventorier précisément les terres pour les utilisateurs afin de déterminer clairement l'utilisation des ressources foncières de l'État, celle des collectivités et, surtout, celle des entreprises et des ménages. La province recrute des experts en classification, utilisation et évaluation des terres, notamment en matière d'efficacité des modèles d'utilisation des terres (modèles d'efficacité de l'utilisation des terres) des zones urbaines, des parcs industriels, des zones agricoles et des zones de services, afin de clarifier l'efficacité et d'éviter le gaspillage des terres. Déterminer l'objectif et l'échelle d'utilisation des terres sur la base de la science et de la pratique adaptées à la nouvelle ère, déterminée à accélérer et à percer. Déterminer les prix des terrains en s'appuyant sur l'expérience étrangère sans avoir à élaborer de nombreuses méthodes, sans disposer de tests permettant aux localités de se débrouiller seules, et en faisant appel à des experts internationaux et vietnamiens pour construire ensemble, en fournissant des orientations appropriées pour surmonter les nombreuses lacunes actuelles. Après plus d'un an d'approbation par l'Assemblée nationale, nous avons dû proposer un ajustement de cette planification en raison des limites de la loi sur l'urbanisme et des normes d'aménagement du territoire trop faibles.
Si les projets pertinents ne sont pas proposés et sélectionnés, notamment ceux visant à construire deux pôles d'activité, des parcs industriels, des zones de services, des zones urbaines, à développer des infrastructures et des pôles nationaux, etc., la planification se limitera à des cartes et des rapports. L'élaboration d'indicateurs fondés sur la science et la pratique est essentielle pour choisir les projets clés et les axes d'investissement clés. Ces projets clarifient le contenu, évitent la complexité excessive actuelle ou la simplification excessive, ignorant des réglementations importantes et constituant des tâches spécifiques complexes.
Ce qui précède est l'opinion de l'auteur pour surmonter les limitations de planification actuelles, exploiter et promouvoir les potentiels et les avantages pour faire de Bac Ninh une province riche et puissante, se classant parmi les meilleures provinces et villes du pays, mettant en œuvre avec succès les nouvelles politiques du Parti et de l'État.
Source : https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg
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