Forte innovation dans le travail des cadres et des fonctionnaires

Le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) comprend 7 chapitres et 52 articles (soit 35 articles de moins que la loi actuelle), poursuivant ainsi la mise en œuvre de plusieurs réglementations en vigueur. Il s'agit d'élaborer une loi instaurant un modèle de gouvernement à deux niveaux, unifié du niveau central aux niveaux provincial et communal. L'accent est mis en particulier sur une gestion du personnel fortement innovante, associée à l'organisation de l'appareil politique « rationalisé, compact, solide, efficient et efficace », conformément aux exigences de la résolution 18-NQ/TW et de la conclusion 50-KL/TW du 28 février 2023 du Politburo sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution 18-NQ/TW.

Plus précisément, il s'agit de constituer une équipe de fonctionnaires (notamment des cadres dirigeants, des gestionnaires et des chefs de service) dotée de capacités, de qualités et d'un prestige suffisants, à la hauteur de la tâche ; d'une administration publique au service du peuple, professionnelle, respectueuse de l'État de droit, moderne, efficace et efficiente ; d'une fonction publique dotée de véritables talents et d'un mécanisme de gestion des fonctionnaires adapté à leurs postes. Il s'agit également de surmonter les lacunes et les obstacles liés au mécanisme de gestion et d'utilisation des fonctionnaires ; d'éliminer rapidement les goulots d'étranglement dans la gestion des ressources humaines du secteur public et de créer une forte dynamique de développement. Il s'agit également de perfectionner le cadre juridique des plateformes numériques, un ensemble d'outils utilisés uniformément à l'échelle nationale pour la gestion de l'État et des forces de l'ordre en matière de gestion des fonctionnaires ; d'opérer une transformation numérique radicale dans tous les aspects des activités afin de répondre aux exigences de la construction d'un gouvernement électronique et d'un gouvernement numérique. Il s'agit également de mettre en place un mécanisme visant à encourager et à protéger les fonctionnaires innovants, audacieux, capables d'agir, d'innover et d'assumer leurs responsabilités pour le bien commun. En particulier, innover le travail de recrutement, de formation, d'encadrement, de nomination, de rotation, de transfert et d'évaluation des fonctionnaires dans une direction pratique, « pour trouver des personnes, sur la base de produits spécifiques et mesurables ».

En institutionnalisant pleinement et en temps opportun les orientations et politiques du Parti lors du XIIIe Congrès national, ainsi que les résolutions, directives, conclusions et résolutions de l'Assemblée nationale du Parti, et en tenant compte des questions pratiques soulevées par la constitution du contingent de fonctionnaires, répondant ainsi aux exigences de l'édification et du perfectionnement de l'État de droit dans la nouvelle période, le projet de loi garantit la direction directe et globale du Parti sur le travail des cadres et la gestion du contingent de fonctionnaires au sein du système politique. Il promeut la décentralisation, la délégation de pouvoirs, le renforcement de l'autonomie et de la responsabilité des ministères, des services et des localités dans la gestion quantitative et qualitative du contingent de fonctionnaires, conformément à leurs compétences. Par l'attribution de responsabilités et de pouvoirs, l'initiative et la créativité sont clairement définies et le rôle du leader dans la gestion des fonctionnaires est promu. Il élabore des lois pour assurer la cohérence, la stabilité et la cohérence du système juridique ; la synchronisation entre les dispositions de la loi sur les fonctionnaires et d'autres lois spécialisées ; et il s'appuie sur l'expérience internationale adaptée aux conditions du Vietnam pour compléter et élaborer des réglementations.

Le 18 avril 2025, le gouvernement a publié la résolution 104/NQ-CP relative au projet de loi sur les fonctionnaires (modifié), approuvant à l'unanimité le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) soumis par le ministère de l'Intérieur dans la soumission 1215/TTr-BNV, datée du 10 avril 2025. Le ministère de l'Intérieur est chargé de finaliser le dossier du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale. Le ministre de l'Intérieur est chargé de recevoir les commentaires des membres du gouvernement, de signer la soumission et les documents connexes, et de coordonner proactivement avec les agences de l'Assemblée nationale dans le processus d'examen, d'explication et de réception des commentaires.

Lors de la 9e session, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, autorisée par le Premier ministre, a présenté le projet de loi sur les fonctionnaires (amendé). Selon la ministre, « la modification de la loi est nécessaire pour mettre en œuvre la politique du Parti sur l'organisation des collectivités locales à deux niveaux et continuer à innover dans la gestion des fonctionnaires. » Dans de nombreux nouveaux règlements, le projet de loi ajoute un mécanisme visant à éliminer la mentalité de « titularisation à vie » et à améliorer la discipline et l'ordre administratifs. Dans le même temps, il stipule clairement les responsabilités des dirigeants dans la gestion, l'évaluation et l'utilisation des fonctionnaires en fonction de leurs capacités et de leur poste, le renforcement de la discipline et de l'ordre administratifs et l'élimination de la mentalité de « titularisation à vie ». En particulier, il spécifie l'obligation de rationaliser la paie dans une direction pratique ; prévoit le filtrage et l'élimination des fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs tâches, met en œuvre la politique d'amélioration de la discipline et de l'ordre dans l'appareil d'État et encourage l'équipe des fonctionnaires à se former constamment, à améliorer leurs capacités et leur sens des responsabilités.

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le projet de loi s'inscrit dans la droite ligne de la politique du Parti visant à rationaliser l'appareil, à améliorer la qualité des fonctionnaires, à mettre en œuvre une interconnexion des tâches du personnel et à unifier le régime de la fonction publique, du niveau central aux niveaux communaux. La Commission du droit et de la justice a convenu de maintenir le principe de gestion des fonctionnaires comme « une combinaison de normes de titres, de postes et de quotas de personnel ». Elle a convenu de supprimer la réglementation sur le contrôle de la qualité des contributions des fonctionnaires afin de mettre en œuvre la nouvelle politique du Parti dans la conclusion 121-KL/TW. Parallèlement, elle a convenu de définir un certain nombre de principes concernant la détermination, le contenu et la classification des postes de fonctionnaires ; elle a chargé le gouvernement de définir les principes, l'ordre et les procédures de création et d'approbation des postes, et d'évaluer les fonctionnaires sur la base de résultats et de produits spécifiques pour chaque poste. Elle a convenu de certains principes pour les politiques destinées aux talents de la fonction publique et a chargé le gouvernement de définir le cadre politique ; Les chefs des ministères, des branches, des agences centrales et des conseils populaires provinciaux doivent prescrire des politiques spécifiques pour attirer et promouvoir les personnes talentueuses pour travailler dans les agences, organisations et unités sous leur direction, conformément aux caractéristiques de chaque secteur, domaine et localité.

Source : https://baoangiang.com.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-cong-chuc-a422671.html