Kinhtedothi - Selon le professeur associé, Dr. To Van Hoa - Vice-recteur de l'Université de droit de Hanoi , la rationalisation de l'appareil dans le sens de ne pas organiser les niveaux intermédiaires est une étape importante pour construire une administration rationalisée, moderne, efficace et efficiente...
Le 6 mars, le ministère de la Justice a organisé, en collaboration avec l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh, une conférence scientifique nationale sur le thème « Innover dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ». Cette conférence s'est concentrée sur l'analyse des besoins urgents en matière d'élaboration et d'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère, celle de l'essor et de la prospérité du peuple vietnamien.
L'atelier a été présidé par : Nguyen Xuan Thang, membre du Politburo , président du Conseil théorique central, directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh ; Phan Dinh Trac, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti, chef de la Commission centrale des affaires intérieures ; Nguyen Hai Ninh, membre du Comité central du Parti, ministre de la Justice ; Nguyen Thanh Tinh, vice-ministre de la Justice.
Innovation dans la réflexion sur l'élaboration et l'application des lois
Dans son discours d'ouverture, le directeur de l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, a affirmé que l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois était primordiale pour promouvoir de manière globale et synchrone le renouveau du pays. Réaliser l'aspiration à s'élever dans la nouvelle ère exige une détermination et des efforts considérables, un véritable renouvellement de la pensée et la mise en œuvre de changements révolutionnaires pour non seulement rattraper son retard, mais aussi se surpasser en matière de développement.
« L'ensemble du système politique mène vigoureusement la révolution dans la restructuration de l'appareil, en assurant la rationalisation - la compacité - la force - l'efficience - l'efficacité ; en identifiant les percées institutionnelles comme des « percées de percées », il faut y aller tôt, aller en premier, ouvrir la voie au développement, libérer toutes les ressources, en particulier les ressources du peuple ; promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir dans l'esprit de « Décision locale, action locale, responsabilité locale, le Central, le Gouvernement, l'Assemblée nationale jouent un rôle constructif » et « renforcer la supervision, l'inspection, l'incitation, éliminer les difficultés et les obstacles » - a souligné le directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang.
Pour mettre en œuvre ces politiques et décisions révolutionnaires, le directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, a affirmé que nous devons commencer par innover dans la réflexion sur l'élaboration et l'application des lois.
Le directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh a également dirigé les discussions sur l'innovation et la réorganisation de l'appareil des agences de législation et d'application afin de garantir la rationalisation, la compacité, la force, l'efficience, l'efficacité et l'efficience du niveau central au niveau local.
En outre, il faut continuer à réviser et à compléter les réglementations sur les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, de l'Assemblée nationale, des comités populaires et des conseils populaires au niveau local, des tribunaux et des parquets, dans le sens de l'élimination des niveaux intermédiaires, en particulier de l'absence d'organisation au niveau du district...
S'exprimant lors de l'atelier, le professeur Dr. Hoang The Lien - ancien vice-ministre permanent de la Justice, membre du Conseil scientifique du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'après près de 40 ans de rénovation, notre pays a rassemblé suffisamment de prémisses et de conditions pour que notre nation puisse s'élever dans la nouvelle ère.
Le professeur Hoang The Lien a déclaré que pour que la nation puisse réaliser ses aspirations dans la nouvelle ère, il est nécessaire de fixer des objectifs de développement plus élevés, notamment des objectifs de croissance socio-économique ; d'accélérer et de réaliser des percées dans le rythme du développement ; d'être plus drastique dans la mise en œuvre de réformes révolutionnaires dans les institutions, les lois et l'appareil organisationnel, en se concentrant sur la promotion de la mise en œuvre de la tâche de construction et de perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du Parti. Promouvoir les réformes institutionnelles et juridiques est la priorité absolue pour créer un système institutionnel complet, synchrone et efficace, favorisant le développement national. Cette institution, considérée dans son ensemble, doit assurer l'expression et la mise en œuvre de trois exigences fondamentales : l'ordre général durable, l'État de droit et le développement.
En outre, le professeur Dr. Hoang The Lien a également suggéré que les autorités élaborent prochainement une résolution sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère afin de réformer les institutions et les lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.
Recherche sur la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution
Prenant la parole lors de l'atelier, le professeur associé Dr To Van Hoa, vice-président de l'Université de droit de Hanoi, a exprimé son opinion sur l'étude de la non-organisation du niveau de district. Selon lui, la non-organisation du niveau de district dans le système administratif local au Vietnam ne vise pas simplement à supprimer l'unité administrative de niveau de district et à fusionner les communes, mais à garantir la fluidité du travail administratif local dans le contexte actuel, en particulier des services publics au service de la population.
Selon le professeur associé, Dr To Van Hoa, il est tout d'abord nécessaire de clarifier les concepts d'« unité administrative » et d'« unité administrative spécialisée ». Dans la gouvernance administrative locale moderne, le territoire national est souvent divisé par l'État en unités administratives et unités administratives spéciales, de sorte que chaque mètre carré doit être géré et bénéficier de la souveraineté nationale. Cependant, chaque mètre carré n'est pas géré selon le même mécanisme, mais présente des spécificités adaptées aux conditions naturelles, démographiques, économiques et sociales du lieu.
Après avoir analysé les principes susmentionnés de l'organisation du système administratif local, le professeur associé, Dr To Van Hoa, a expliqué que l'unité administrative comporte deux niveaux : le premier est le niveau provincial, qui comprend les provinces et les villes gérées par le gouvernement central. Le second est le niveau local (inférieur au niveau provincial, appelé « niveau communal » ou « niveau local »), qui comprend les unités administratives les plus proches des populations, à savoir les communes et les zones urbaines concentrées (appelées villes, classées en groupes selon leur taille et leur niveau de développement).
Le professeur associé, Dr To Van Hoa, a déclaré que la mise en œuvre de la politique de non-organisation au niveau des districts nécessiterait des recherches visant à modifier et à compléter un certain nombre de dispositions de la Constitution. Il a proposé de modifier l'article 110 de la Constitution sur les unités administratives au Vietnam afin de stipuler que la République socialiste du Vietnam est composée d'unités administratives et d'unités administratives spécialisées.
Il existe deux niveaux d'unités administratives : les unités administratives de niveau provincial (comprenant les provinces et les villes de niveau central) et les unités administratives de niveau local, ou niveau communal (comprenant les communes, les villes et les bourgs en province ; les communes, les villes et les centres-villes des villes de niveau central). Le centre-ville est une nouvelle unité administrative, comprenant le centre urbain, la capitale d'une ville de niveau central, y compris les districts actuels du centre-ville des villes de niveau central. Par exemple, le centre-ville de Hanoï comprend 12 districts, celui d'Hô-Chi-Minh-Ville comprend 16 districts, celui de Hai Phong comprend 6 districts, etc.
Les unités administratives de base peuvent être divisées en territoires plus petits, mais elles ne constituent pas des unités administratives, mais seulement des zones de gestion administrative. Il n'existe pas de gouvernement local, mais seuls les départements/bases d'agences administratives de niveau supérieur effectuent des tâches de gestion administrative.
Les unités administratives spécialisées comprennent les unités administratives spécialisées de tous les niveaux, établies et gérées conformément aux dispositions de la loi. La loi sur les collectivités locales peut prévoir deux ou plusieurs niveaux d'unités administratives spécialisées.
Y compris les unités administratives spécialisées gérées par les autorités locales de niveau provincial et les unités administratives spécialisées gérées par le niveau central.
La création, la dissolution, la fusion, la division et la restructuration des unités administratives et spécialisées sont effectuées conformément aux dispositions de la loi. Par conséquent, le professeur associé, Dr To Van Hoa, estime que les règles procédurales prévues par la loi sont appropriées, garantissant à la fois la démocratie et la flexibilité nécessaire pour s'adapter à la diversité des types d'unités administratives et spécialisées.
Concernant l'amendement de la Constitution relatif à l'organisation des collectivités locales, le professeur associé, Dr To Van Hoa, a déclaré que l'article 111 de la Constitution relatif à l'organisation des collectivités locales devait être étudié, amendé et complété dans deux directions. Premièrement, la réglementation des unités administratives établit les collectivités locales, notamment les conseils populaires et les comités populaires. Il n'existe aucune distinction entre les collectivités locales et les « niveaux de collectivités locales », car les collectivités locales doivent disposer d'une structure complète de conseils populaires et de comités populaires. Deuxièmement, la réglementation des unités administratives spécialisées ne crée pas de collectivités locales, mais peut établir des mécanismes de gestion administrative adaptés à la création d'unités administratives spécialisées.
« La simplification de l'appareil gouvernemental local, qui ne se structure plus au niveau des districts, est une étape importante pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'État. Bien mise en œuvre, elle contribuera à alléger la lourdeur du système administratif de l'État, tout en créant un modèle administratif rationalisé et flexible, adapté aux exigences de développement du contexte actuel. Pour réussir cette mise en œuvre, il est nécessaire de modifier et de compléter la Constitution afin de créer un fondement constitutionnel clair et stable pour le processus de restructuration de l'appareil », a souligné le Dr To Van Hoa, professeur associé.
Source : https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
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