Le quartier de Hai Ninh est une localité de grande superficie et de grande population, se classant au deuxième rang parmi les quartiers et communes de la ville de Nghi Son avec un total de plus de 5 100 ménages et 19 000 personnes.
Le quartier résidentiel de Thanh Cao, dans le quartier de Hai Ninh (ville de Nghi Son), compte de nombreuses parcelles de terrain qui ont été attribuées illégalement depuis 1995 et pour lesquelles aucun certificat de droit d'utilisation des terres n'a été accordé.
Français Début 2024, le quartier comptait 2 472 parcelles de terrain appartenant à des ménages et des particuliers qui n'avaient pas obtenu de certificat de droit d'utilisation des terres (LURC) pour la première fois ; parmi celles-ci, 120 cas concernaient des terres utilisées avant le 15 octobre 1993, 202 cas concernaient des terres attribuées sans autorisation appropriée (dont 10 cas sont éligibles aux LURC) ; 2 150 cas concernaient des terres agricoles après remembrement et échange de parcelles (DED). En 2024, le quartier s'est donné pour objectif de finaliser la demande d'octroi de LURC pour 360 cas, dont 15 cas de terres reconnues par l'État pour les LURC ; 5 cas de terres attribuées sans autorisation appropriée et 340 cas de terres agricoles après DED.
Français Le président du Comité populaire du quartier de Hai Ninh, Le Dinh Phuong, a déclaré : « Le Comité populaire de la ville de Nghi Son a prêté attention et résolu rapidement les difficultés dans les réglementations et les procédures de travail, créant des conditions favorables pour les quartiers et les communes dans la détermination de l'origine des terres et guidant les gens à préparer les documents pour l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres. En 2023, le quartier de Hai Ninh est l'une des unités qui a mené à bien la tâche d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers de la zone, atteignant 135 % du plan assigné. Pour achever le plan assigné et les objectifs en 2024, depuis le début de l'année, le Comité populaire du quartier a organisé la détermination de l'origine des terres pour 26 cas (4 cas de première délivrance, 20 cas de terres reconnues par l'État pour le droit d'utilisation des terres et 2 cas de terres attribuées sans autorisation appropriée avant le 1er juillet 2004 avec reçus de paiement). Pour les terres agricoles après l'acquisition du terrain, le Comité populaire de quartier examine et compare les données de chaque parcelle de terrain et prépare les documents pour demander un certificat de droit d'utilisation du terrain.
Selon les résultats de l'enquête menée à Nghi Son jusqu'à fin décembre 2023, de nombreux ménages n'ont toujours pas obtenu de certificats de droit d'utilisation des terres pour la première fois, ni de certificats de droit d'utilisation des terres agricoles après la mise en valeur des terres. Plus précisément, pour les terrains résidentiels dont l'utilisation a débuté avant le 15 octobre 1993, le taux d'octroi de nouveaux certificats de droit d'utilisation des terres a atteint 95,83 % ; plus de 2 300 cas n'ont toujours pas obtenu de certificats de droit d'utilisation des terres. Pour les terrains résidentiels dont l'attribution a été incorrecte, il reste environ 3 400 cas, dont plus de 340 cas sont éligibles mais n'ont pas obtenu de certificats de droit d'utilisation des terres. Pour les terres agricoles après la mise en valeur des terres, plus de 46 000 parcelles nécessitent encore des certificats de droit d'utilisation des terres. Cela entrave la gestion foncière dans les localités, affecte le défrichement des sites et provoque facilement des litiges fonciers, portant atteinte aux droits et intérêts légitimes des populations.
Face à cette situation, la municipalité de Nghi Son s'est attachée depuis 2023 à élaborer un plan de délivrance de certificats d'utilisation des terres, avec la volonté de lever les obstacles, de résorber progressivement les retards et de délivrer rapidement des certificats d'utilisation des terres conformément à la réglementation. L'objectif de la municipalité est de résorber l'essentiel du retard en matière de délivrance de certificats d'utilisation des terres d'ici trois ans.
Rien qu'en 2023, dans la ville, on a recensé 165 cas de terrains résidentiels utilisés avant le 15 octobre 1993 et de terrains résidentiels attribués sans autorisation appropriée ayant bénéficié d'un certificat d'utilisation des terres. En 2024, poursuivant la mise en œuvre des tâches susmentionnées, le Comité populaire de la ville de Nghi Son a élaboré le plan n° 86/KH-UBND daté du 16 février 2024 relatif à l'octroi pour la première fois de certificats d'utilisation des terres, aux terrains attribués sans autorisation appropriée et aux terres agricoles après aménagement du territoire.
Français Selon le plan, la ville vise à délivrer de nouveaux certificats pour les terrains résidentiels formés avant le 15 octobre 1993, soit 373 certificats ; délivrer des certificats pour 69 cas de terrains attribués sans autorisation appropriée ; délivrer et réémettre 7 385 cas de terrains agricoles dans 13 communes et quartiers mettant en œuvre le DDĐT qui ont mesuré les cartes cadastrales des terres agricoles ; délivrer 100 % des certificats aux cas qui ont remporté l'enchère des droits d'utilisation des terres et aux cas qui ont été attribués des terres de réinstallation et ont payé l'intégralité des frais d'utilisation des terres. L'énorme quantité de travail démontre la grande détermination de la ville de Nghi Son dans le travail de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres.
Le Comité populaire de la commune de Nghi Son a proposé de nombreuses solutions de mise en œuvre. Le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement est l'organisme permanent chargé de conseiller sur l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres, de superviser et d'inspecter proactivement l'avancement des travaux de préparation, de soumission et d'évaluation, conformément aux procédures et aux responsabilités de chaque agence et unité. Chaque mois, il est nécessaire d'organiser deux réunions ou des réunions ponctuelles entre le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, la section du Bureau d'enregistrement foncier de Nghi Son, les Comités populaires des communes et des quartiers concernés et l'équipe de résolution des problèmes afin d'appréhender et de résoudre rapidement les difficultés, d'accélérer la mise en œuvre et de répartir clairement les responsabilités à chaque étape du travail afin d'éviter de se retrouver dans une situation où l'on se contente de faire les choses facilement, mais où il est difficile d'abandonner… Renforcer la coordination entre la commune et la section du Bureau d'enregistrement foncier de la commune. Les comités populaires des communes et des quartiers sont chargés de notifier et de recevoir les demandes de certificats de droit d'utilisation des terres des citoyens afin de déterminer l'origine, la période d'utilisation des terres, de déterminer la légalité des terres, la conformité à la planification... d'enregistrer les terres pour préparer les dossiers, de les soumettre au comité populaire de la ville pour délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres aux cas éligibles.
Article et photos : Viet Huong
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