Gestion des violations multiples
Parallèlement au développement socio -économique, la situation des violations administratives (VPHC) en général et dans 5 domaines : foncier ; environnement ; construction ; sécurité, ordre, sécurité sociale et prévention des maux sociaux en particulier dans la province s'est accrue chaque année et est devenue plus compliquée.
Au cours des trois dernières années (2021-2023), dans les cinq zones surveillées, les localités et les unités ont détecté et traité de nombreuses infractions. Les organisations et les personnes sanctionnées pour infractions administratives ont globalement respecté scrupuleusement les décisions des autorités compétentes, notamment en matière de paiement des amendes.
Français Parmi ceux-ci, dans 9 localités de niveau district surveillées, 1 185 décisions de sanctions administratives prises par les présidents des comités populaires de niveau district ont été mises en œuvre (soit 72 %), pour un montant total de 10,29 milliards de VND collectés. Dans 3 départements et branches spécialisés surveillés, 15 854 décisions de sanctions administratives ont été mises en œuvre (soit 88,4 %), pour un montant total de 7,95 milliards de VND collectés.
Les résultats des sanctions administratives ont eu un impact positif, contribuant à sensibiliser les organisations et les individus au respect de la loi ; ayant un effet dissuasif, empêchant les violations de la loi dans la province.
Toutefois, selon la délégation de supervision du Conseil populaire provincial, l'organisation de la mise en œuvre des décisions relatives aux sanctions administratives dans la pratique reste insuffisante. De nombreuses décisions relatives aux sanctions administratives prises par la police provinciale, le Département des ressources naturelles et de l'environnement et huit districts et villes n'ont pas été pleinement appliquées après leur publication.
Le suivi et l'incitation à la mise en œuvre des mesures correctives et à l'application des décisions relatives aux sanctions administratives ne sont pas réguliers et restent ouverts. Cela entraîne un faible taux d'application des décisions relatives aux sanctions administratives, notamment dans le secteur foncier.
Au cours de la période considérée, le Comité populaire de la ville de Tam Ky a indiqué que, dans le domaine foncier, le président du Comité populaire de la ville avait rendu 96 décisions sanctionnant des infractions administratives, assorties d'amendes de plus d'un milliard de dongs. Seules 39 décisions sanctionnant des infractions administratives ont été exécutées.
Dans la ville de Dien Ban, sur 85 décisions de sanctions administratives dans le domaine foncier prises par le président du comité populaire de la ville, 79 décisions n'ont pas été mises en œuvre pour remédier aux conséquences.
Selon M. Tran Uc, président du Comité populaire de la ville de Dien Ban, les décisions sur les sanctions administratives émises par le Comité populaire de la ville n'ont pas été mises en œuvre, mais la publication de décisions d'application pour ces cas se heurte à des difficultés et des obstacles.
En particulier, l'application des mesures d'exécution doit être effectuée dans l'ordre prescrit à l'article 86, paragraphe 2, de la loi sur le traitement des infractions administratives. Des mesures ultérieures ne seront appliquées que lorsque ces mesures d'exécution ne peuvent être appliquées ou l'ont été, mais que le montant soumis à exécution n'a pas été intégralement perçu conformément à la décision d'exécution.
Selon le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Cong Thanh, de nombreuses agences et unités n'ont pas pleinement mis en œuvre les mesures visant à garantir l'application des décisions relatives aux sanctions administratives, en particulier les mesures visant à faire appliquer les décisions relatives aux sanctions administratives.
Par exemple, à Nui Thanh, aucun cas de mise en œuvre de mesures visant à garantir l'application des décisions relatives aux sanctions obligatoires pour infractions administratives n'a été recensé. La ville de Tam Ky a appliqué des mesures visant à garantir l'application des décisions relatives aux sanctions obligatoires pour infractions administratives, mais le taux reste faible. Par exemple, dans le secteur foncier, 7 décisions obligatoires ont été rendues ; dans le secteur de la construction, 4 décisions obligatoires ont été rendues et seulement 2 décisions ont été organisées avec succès. Pour Dien Ban, 15 décisions obligatoires ont été rendues dans le secteur foncier, mais aucun cas n'a été appliqué.
Renforcer la coordination, surmonter les limitations
Lors de la réunion avec la délégation de surveillance du Conseil populaire provincial, le représentant du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré qu'au cours de la période, 26 décisions de sanctions administratives pour violations de l'application de la loi ont été prises et a recommandé au président du Comité populaire provincial de les prendre. À la date du rapport, 23 organisations avaient achevé la mise en œuvre de ces sanctions administratives, pour un montant total de près de 2 milliards de dongs collectés.
Concernant les cas non encore traités, selon Mme Trinh Thi Minh Hai, directrice adjointe du Département des ressources naturelles et de l'environnement, les procédures d'application sont en cours, mais elles s'annoncent très difficiles. Les personnes condamnées n'ont pas les moyens financiers de payer l'amende, et les organisations concernées font faillite ou sont dissoutes, ce qui complique l'application des sanctions administratives.
TVM et TCT, condamnés à une amende administrative par le président du Comité populaire provincial en 2021, n'ont pas encore réglé leur amende. Dans les cas où une entité administrative est concernée par une infraction administrative, le recouvrement de l'amende est très difficile, car elle est financée par le budget de l'État et les entités administratives ne disposent pas des fonds nécessaires. Plus précisément, le Comité de gestion du projet d'investissement pour la construction de la ville de Dien Ban, condamné à une amende par le président du Comité populaire provincial en 2023, n'a pas encore réglé son amende.
Dans les recommandations formulées par la supervision, à l'intention du Comité populaire provincial, la délégation de supervision du Conseil populaire provincial a proposé de demander aux départements, aux branches et aux comités populaires de niveau district d'organiser un examen et une classification, et de trouver des solutions pour accélérer la mise en œuvre des décisions de sanctions administratives qui sont toujours valables.
Se concentrer sur les décisions comportant des amendes élevées et des conséquences difficiles à corriger, minimiser les décisions expirées ; rendre compte au Conseil populaire provincial des résultats de l'organisation de la mise en œuvre de 45 décisions nouvellement partiellement mises en œuvre et de 410 décisions non mises en œuvre lors de la réunion ordinaire de mi-2025.
Parallèlement, évaluer le rôle et la responsabilité des personnes compétentes dans l'organisation de la mise en œuvre des décisions de sanction des infractions administratives. Exhorter et rappeler régulièrement aux contrevenants l'obligation d'appliquer les sanctions, en mettant l'accent sur la mise en œuvre de mesures correctives.
Publier la liste des individus, des unités et des localités qui tardent à mettre en œuvre les décisions des autorités compétentes ou qui récidivent à plusieurs reprises sur les portails d’information électroniques des départements, des branches, des localités et sur le portail provincial de la fonction publique.
Dans les temps à venir, selon le vice-président du Conseil populaire provincial, Tran Xuan Vinh, chef de la délégation de surveillance, le Comité populaire provincial doit promouvoir la décentralisation et l'autorisation dans la gestion de l'État et le traitement des violations administratives.
Renforcer la coordination ; définir clairement les responsabilités, coordonner efficacement le processus de traitement des dossiers de sanctions pour infractions administratives impliquant de nombreux secteurs et niveaux dans la province ; entre les agences professionnelles au niveau du district et les communes, les quartiers et les villes pour surmonter les limitations du travail de sanctions pour infractions administratives.
Source : https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html
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