Est-il légal pour Cam Lam d’arrêter de traiter les demandes de conversion d’utilisation des terres ?

Récemment, le Comité populaire du district de Cam Lam ( Khanh Hoa ) a publié un document annonçant la suspension temporaire de la réception et du traitement des demandes de conversion d'utilisation des terres des ménages et des particuliers de la région.

Selon l'annonce ci-dessus, la suspension du traitement de ce dossier est indéfinie, seulement « jusqu'à ce que la synchronisation avec les cartes d'urbanisme approuvées soit assurée ou que des instructions écrites émanent des autorités compétentes soient reçues ».

Le Comité populaire du district de Cam Lam a annoncé qu'il cesserait temporairement de recevoir et de traiter les demandes de conversion d'utilisation des terres des ménages et des particuliers de la région.

Cependant, cette situation a suscité de nombreuses divergences d'opinions. Les avocats ont souligné que l'annonce de la suspension temporaire de la réception et du traitement des dossiers de conversion d'affectation des terres par le Comité populaire du district de Cam Lam n'était pas conforme à la loi et portait gravement atteinte aux droits des citoyens.

Transférer la difficulté aux gens

Selon l'avocat Nguyen Hong Ha (Barreau provincial de Khanh Hoa), la loi foncière de 2013 et les décrets guidant sa mise en œuvre, les utilisateurs fonciers sont autorisés à exercer leurs droits lorsqu'ils remplissent les conditions et procédures prescrites dans la loi foncière de 2013 et les décrets guidant sa mise en œuvre.

Plus précisément, la loi foncière de 2013 et ses décrets d'application ne prévoient pas de suspension de la réception ou du traitement des procédures relatives à la mise en œuvre des droits des usagers. La réception des demandes des usagers relève de la responsabilité des autorités compétentes, tandis que la résolution ou le rejet de demandes spécifiques doit se fonder sur la loi et ses décrets d'application.

« L'annonce du Comité populaire du district de Cam Lam n'est pas un document juridique, c'est simplement un document administratif ordinaire. Cependant, le contenu de la demande de suspension temporaire de l'exercice des droits des utilisateurs fonciers restreint ces droits. Invisiblement, le document administratif du Comité populaire du district suspend la validité du système de droit foncier de 2013 et des décrets gouvernementaux connexes », a affirmé Maître Ha.

Selon les avocats, l'arrêt du traitement des demandes de conversion d'utilisation des terres dans le district de Cam Lam affectera les droits des personnes.

Partageant le même avis, l'avocat Tran Minh Cuong, directeur du cabinet d'avocats TMC Lawyers (HCMC), a déclaré que la planification et l'approbation sont le travail des agences d'État compétentes et que s'il y a des lacunes, cela devrait venir des autorités, sans transférer la partie difficile sur les gens.

L'avocat Cuong a analysé que, conformément à la loi foncière, les utilisateurs fonciers sont autorisés à exercer pleinement leurs droits. Or, lorsque l'administration du district émet un avis interdisant de recevoir et de traiter les demandes de conversion d'affectation des terres des ménages et des particuliers, cela est en principe contraire à la réglementation en vigueur et porte gravement atteinte aux droits des personnes.

« D'un point de vue professionnel, cette annonce n'est pas conforme aux dispositions légales en vigueur, car nous devons déterminer que la faute n'incombe pas aux citoyens, mais aux autorités dans le processus de planification et d'approbation. À cet égard, les autorités doivent résoudre le problème afin d'éviter que les dossiers ne s'enlisent, ce qui porterait directement atteinte aux droits des citoyens », a déclaré Maître Cuong.

Que dit le Comité populaire du district de Cam Lam ?

En discutant avec le journaliste Thanh Nien ,   M. Ngo Van Bao, président du Comité populaire du district de Cam Lam, a déclaré que les organismes consultatifs du district avaient soigneusement étudié la publication de l'avis susmentionné. Le plan d'aménagement du territoire du district jusqu'en 2030 et le plan d'aménagement du territoire du district de Cam Lam pour 2023 ont été approuvés par le Comité populaire provincial de Khanh Hoa. Cependant, la mise en œuvre de la conversion de l'utilisation des terres exige une cohérence, mais le plan et la planification susmentionnés manquent de précision, d'exactitude et de cohérence, ce qui entraîne de nombreuses difficultés. C'est pourquoi le Comité populaire du district vient d'annoncer la suspension temporaire de la réception et du traitement des dossiers de conversion de l'utilisation des terres des ménages et des particuliers de la région. « La planification provinciale est déjà disponible, mais les organismes spécialisés n'ont pas été suffisamment précis, ce qui la rend incohérente. Une fois qu'elle sera cohérente, la conversion se poursuivra, sans s'arrêter complètement », a déclaré M. Bao.

Selon l'annonce du Comité populaire du district de Cam Lam sur l'arrêt temporaire de la réception et du traitement des dossiers de conversion d'utilisation des terres des ménages et des particuliers de la région, le plan d'utilisation des terres du district jusqu'en 2030 et le plan d'utilisation des terres pour 2023 du district de Cam Lam ont été approuvés par le Comité populaire provincial de Khanh Hoa.

Cependant, l'aménagement du territoire et le plan susmentionnés ne sont pas cohérents avec le Plan d'aménagement de la province de Khanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, approuvé par le Premier ministre. En effet, lors de cet aménagement, aucune orientation n'était prévue pour faire du district de Cam Lam une zone urbaine moderne, écologique et de classe internationale, prête à l'emploi, conformément à la résolution n° 09-NQ/TW du Bureau politique sur la construction et le développement de la province de Khanh Hoa à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

Parallèlement, conformément à l'article 11 de la clause 4 du décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 du gouvernement (modifié et complété à l'article 1er de la clause 9 du décret n° 148/2020/ND-CP du 18 décembre 2020 du gouvernement) stipule : « Après l'approbation de la planification provinciale, si la planification de l'utilisation des terres au niveau du district est en conflit avec la planification provinciale, elle doit être ajustée en conséquence ».

Conformément à l'article 4, clause 3, de la loi sur l'urbanisme du 24 novembre 2017, qui stipule les principes de base des activités de planification, notamment : « Assurer la conformité, la continuité, l'héritage, la stabilité et la hiérarchie du système national de planification ».

Un représentant du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de Khanh Hoa a déclaré que la décision de modifier l'affectation des terres pour les ménages et les particuliers, conformément à la loi, relève du Comité populaire du district. « Quant aux raisons justifiant l'arrêt de la modification de l'affectation des terres, le Comité populaire du district de Cam Lam est chargé d'y répondre. Quant au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, il n'interviendra de manière professionnelle que sur instruction de la province », a-t-il précisé.

En septembre 2022, le Comité populaire de la ville de Nha Trang a également publié un document visant à suspendre temporairement la division des terres afin d'empêcher la situation de don de terres pour l'ouverture de routes et la division illégale des terres.

Cependant, ce document a reçu de nombreuses réactions de la part de la population, après quoi le président du Comité populaire de la ville de Nha Trang, Nguyen Sy Khanh, a publié un avis demandant à la branche du bureau d'enregistrement foncier de Nha Trang d'envisager de résoudre la division des terres selon son autorité, conformément aux dispositions de la loi et en garantissant les droits et intérêts légitimes de la population, en n'autorisant pas les cas de division et de vente illégales de terres.

Lien source: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm