M. Ho Duc Phoc a déclaré que le projet de modernisation et d'agrandissement ne peut pas être mis en œuvre en raison de la loi sur l'investissement public de 2014, et qu'il doit y avoir un mécanisme de gestion afin que « les fonctionnaires ne commettent pas d'erreurs en suivant les instructions ».
Les difficultés de rénovation et d'agrandissement des projets utilisant des capitaux publics dans de nombreuses localités, ainsi que le chevauchement des réglementations de la loi sur l'investissement public et de la loi sur le budget de l'État ont été soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de questions-réponses du matin du 6 novembre.
M. Tran Chi Cuong, vice-président de la ville de Da Nang , a soulevé le problème suivant : la loi sur le budget de l'État prévoit l'utilisation des dépenses du budget ordinaire pour l'achat d'équipements nécessaires au fonctionnement des installations. Or, la loi sur les investissements publics précise la nature des projets d'investissement public, ce qui implique que tous les projets de construction, de rénovation, de modernisation, d'agrandissement, d'acquisition d'actifs, de réparation et de modernisation doivent provenir de capitaux publics.
« Cela conduit à un chevauchement des dispositions de la loi sur le budget de l'État et d'autres dispositions juridiques spécialisées dans l'utilisation des dépenses régulières pour l'achat, la réparation et la modernisation des biens publics », a-t-il déclaré, et a demandé au ministre des Finances de clarifier les solutions pour résoudre le problème.
M. Ho Duc Phoc, ministre des Finances, a expliqué avoir étudié attentivement la loi sur l'investissement public et la loi sur le budget de l'État. En conséquence, la loi de 2014 sur l'investissement public « liait » tous les projets de réparation, de modernisation et d'extension des biens publics, quel que soit leur montant. De plus, si un projet n'est pas inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme, il ne peut être dépensé, conformément à la loi sur l'investissement public.
Le ministre des Finances Ho Duc Phoc répond aux questions le matin du 6 novembre. Photo : Hoang Phong
Selon lui, le plan annuel d'investissement public à moyen terme doit être cohérent avec le plan d'investissement public à moyen terme pour l'ensemble de la période, sous peine de violation. Autrement dit, les coûts de planification, les coûts de préparation des investissements et les questions de soutien des taux d'intérêt sont également inclus dans la loi sur les investissements publics.
Cela a conduit à une situation où l'État doit 2 200 milliards de dongs aux banques commerciales, mais n'a pas été en mesure d'allouer des fonds pour soutenir les banques d'investissement. Dans de nombreux endroits, des maisons sont détruites, mais aucun financement n'est disponible pour les réparer. « Par exemple, l'ambassade du Vietnam en Allemagne n'a pas de clôture, mais la loi sur les investissements publics ne prévoit pas de disposition à moyen terme ; la clôture ne peut donc pas être construite, c'est la vérité », a-t-il déclaré.
Le ministre des Finances répond aux questions sur les investissements publics. Vidéo : Loc Chung
M. Phuc a suggéré que ce problème doit être résolu pour assurer le développement économique, pour éviter les obstacles pour les fonctionnaires et pour éviter les erreurs lors du suivi des instructions.
Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a ajouté que le problème « n'est peut-être pas dû à la Loi sur l'investissement public, mais plutôt à la Loi sur le budget de l'État ». Selon lui, les projets de réparation et de modernisation des biens publics se déroulent actuellement normalement, sans problème ; seuls les nouveaux projets de construction doivent suivre les procédures prévues par la Loi sur l'investissement public. Le ministre Dung a informé que le gouvernement soumettait à l'Assemblée nationale que les projets de moins de 15 milliards de dongs seraient exécutés dans le cadre des dépenses ordinaires.
Insatisfait de la réponse du ministre Dung, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a précisé, depuis son poste exécutif, la distinction entre dépenses ordinaires et dépenses d'investissement. Il a déclaré que, selon les informations fournies par le gouvernement, les organes de l'Assemblée nationale avaient confirmé et répondu au gouvernement qu'en pratique, aucun document ni aucune jurisprudence ne précisait le niveau des dépenses ordinaires et des dépenses d'investissement en fonction de la valeur du montant.
« Plus de 15 milliards de dongs ne constituent pas un investissement public, moins de 15 milliards constituent des dépenses courantes. Nous dépensons des centaines de milliards en salaires, en éducation et en formation ; c'est la nature même des dépenses, et non leur montant », a-t-il déclaré.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de questions-réponses le matin du 6 novembre. Photo : Hoang Phong
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'après examen de la loi, les organes de l'Assemblée nationale ont conclu que la loi sur les investissements publics ne présentait aucun problème et ont demandé au gouvernement d'examiner si la loi budgétaire présentait des problèmes. Aucun problème n'a été signalé. Par conséquent, l'Assemblée nationale a retiré du programme la résolution relative aux dépenses ordinaires spéciales et aux investissements, bien que le gouvernement l'ait soumise à trois reprises.
« Le gouvernement et les ministères devraient faire des propositions concernant la responsabilité de la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'expliquer la loi. Seule la Commission permanente de l'Assemblée nationale peut l'expliquer. La Commission permanente ne peut pas expliquer ce qui est clair et ce dont personne n'a demandé l'explication », a-t-il déclaré.
Le président de l'Assemblée nationale a ajouté que cette question avait été longuement débattue. Lors du forum de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances avait déclaré : « Désormais, cette question ne sera plus soulevée », mais il l'a réitéré aujourd'hui. « Nous avons renvoyé ce document au gouvernement à trois reprises. Qu'il soit lié ou non à la loi de finances, le ministère des Finances n'a pas indiqué qu'il existait une question nécessitant un réexamen », a-t-il indiqué.
Selon le président de l'Assemblée nationale, l'équipe de révision des documents juridiques du Gouvernement et de l'Assemblée nationale travaille de manière indépendante, en synthétisant, à partir des ministères, des branches et des localités, 500 documents, circulaires, décrets sur la loi du budget de l'État et la loi sur l'investissement public.
« Mais aucun ministère n'a réagi à ce sujet », a déclaré M. Vuong Dinh Hue, ajoutant qu'en cas de problème, ils seraient prêts à apporter des modifications et des compléments. En cas de doute, ils seraient prêts à expliquer le problème et sa cause.
Pour clarifier les choses, M. Vuong Dinh Hue a déclaré qu'il inviterait le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, à faire un rapport plus approfondi sur cette question.
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