Le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh répond aux questions pour la première fois

Français Concernant les difficultés et les obstacles dans la délimitation des zones des minorités ethniques, le ministre Hau A Lenh a déclaré que cette délimitation a été réalisée en deux phases. La phase 1 a été mise en œuvre conformément à la résolution n° 22 du Politburo , à l'époque mettant en œuvre la délimitation selon les zones montagneuses et de hautes terres. La phase 2 a été mise en œuvre selon le niveau de développement, en identifiant les villages et communes particulièrement difficiles comme zones clés de concentration d'investissement.

Ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh. Photo : QH

Au cours du processus de délimitation en deux phases, le Comité ethnique a été chargé de présider et de conseiller le gouvernement sur la définition des critères. Depuis 1996, les politiques d'investissement en faveur des zones peuplées de minorités ethniques ont été élaborées dans l'esprit d'investir dans les zones les plus difficiles, selon les critères de délimitation de trois zones selon leur niveau de développement.

Plus récemment, la résolution 120 de l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'établir des critères spécifiques pour déterminer les zones clés et prioritaires. Dans cet esprit, le Comité ethnique a recommandé au gouvernement de prendre la décision n° 33 afin de déterminer les critères de division de trois zones selon leur niveau de développement.

Sur la base des critères émis, le Comité ethnique a soumis au gouvernement la décision n° 861, le ministre et président du Comité ethnique a été autorisé par le Premier ministre à émettre la décision n° 612 approuvant la liste des communes extrêmement défavorisées.

Le processus de classification repose sur plusieurs critères : les communes et villages dont 15 % ou plus de la population est composée de minorités ethniques sont identifiés comme communes et villages de minorités ethniques ; les communes dont le taux de pauvreté est de 15 % ou plus sont considérées comme des communes pauvres. Le président du Comité ethnique a déclaré que les communes dont le taux de pauvreté est inférieur à 15 % ne sont plus des communes pauvres, mais qu’en réalité, certaines lacunes subsistent.

Concernant l'impact de la décision n° 861, les communes ne se trouvent plus dans des zones particulièrement difficiles et ne bénéficient plus des incitations à l'investissement pour la période 2016-2020, ce qui a impacté douze politiques. Le gouvernement a chargé les ministères et les services concernés d'adapter et de modifier un certain nombre de réglementations et de circulaires relatives aux zones abritant des minorités ethniques, notamment les polices d'assurance destinées à ces dernières.

Le ministère de la Santé coordonne avec la Sécurité sociale vietnamienne et d'autres organismes la modification du décret 146, notamment en y ajoutant les bénéficiaires qui ne résident pas dans des communes particulièrement défavorisées, mais qui appartiennent néanmoins à des minorités ethniques défavorisées, afin qu'ils puissent continuer à percevoir des prestations. Le projet de loi est actuellement en consultation avec les organismes concernés et sera soumis au gouvernement prochainement.

Lors de la séance de questions, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a demandé au ministre de clarifier deux points. Le député Nguyen Tao a suggéré que le projet de loi visant à soutenir le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses soit étudié prochainement. Cependant, les explications du ministre concernant la loi sur les minorités ethniques…

Le deuxième point à clarifier concerne les difficultés récentes liées aux bénéficiaires des politiques. La mise en œuvre de ces politiques repose sur les bénéficiaires ou la zone, ou les deux ; ou sur la base des bénéficiaires et de la zone. Si l'on considère les 12 politiques, environ 2 millions de personnes ne bénéficient pas de l'assurance sociale ; je demande au ministre de clarifier ce point. Le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale examine actuellement cette question. Je demande aux députés d'y prêter attention. Après la séance de questions-réponses, il serait judicieux de clarifier ce point.

En réponse à la question du président de l'Assemblée nationale, le ministre Hau A Lenh a déclaré que depuis 2017, le Comité ethnique a soumis une proposition visant à élaborer la loi ethnique. Après deux législatures, de nombreux ateliers ont été organisés et des rapports ont été soumis au Comité permanent de la 13e Assemblée nationale. Cependant, le secteur ethnique étant lié à de nombreux domaines différents, l'élaboration d'une loi appropriée et unifiée, sans chevauchement avec d'autres lois, nécessite des recherches approfondies et n'a pas encore été soumise.

« À mon avis, avoir des lois est une bonne chose, la base juridique est importante pour construire des politiques, mais elle doit être fondamentale et complète car ce domaine n'est pas un droit spécialisé », a déclaré le ministre Hau A Lenh.

En application de la conclusion 65 du Bureau politique, la délégation du Parti à l'Assemblée nationale a été chargée d'étudier la loi sur les ethnies au cours de cette législature, sous la présidence du Conseil ethnique. Le Comité ethnique transmettra les dossiers de recherche antérieurs et coordonnera la mise en œuvre.

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