Leçon 1 : Détermination à créer un nouvel espace de développement

Depuis 2012, après une décennie de mise en œuvre acharnée de sept plans stratégiques, la province de Quang Ninh a affirmé le rôle essentiel de la planification pour atteindre des objectifs de développement à long terme. Dans un esprit d'héritage, suivant de près le nouveau contexte et les tendances de développement, la province poursuit sa planification pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, approuvée par le Premier ministre début 2023. Ce plan est devenu la « boussole » de Quang Ninh pour un développement rapide, global et durable à l'avenir.

Orientation du développement spatial synchrone

Le 11 février 2023, le Premier ministre a approuvé la décision n° 80/QD-TTg, Planification provinciale de Quang Ninh pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Quang Ninh est devenue la première localité du delta du fleuve Rouge à finaliser l'élaboration et l'approbation de ce plan. Selon l'évaluation du Conseil d'évaluation, des experts et des scientifiques , il s'agit d'un document de planification exemplaire, qui conjugue pleinement l'intelligence et les aspirations de développement de Quang Ninh. Ce plan hérite des orientations stratégiques identifiées lors des sept plans stratégiques établis il y a dix ans et identifie clairement les avancées de la nouvelle période.

Carte de planification de la province de Quang Ninh pour la période 2021-2030.

En conséquence, le périmètre et les limites de la planification couvrent l'ensemble de la province de Quang Ninh, d'une superficie totale de 6 206,9 ^km², comprenant 13 unités administratives, limitrophes de la Chine au nord, du golfe du Tonkin à l'est et au sud, et des localités de Hai Duong, Hai Phong, Bac Giang et Lang Son à l'ouest. La zone maritime a une limite extérieure de 6 milles marins au-dessus du niveau de la mer.

L'objectif d'ici 2030 est de construire et de développer Quang Ninh en une province typique du pays dans tous les aspects ; une province modèle riche, belle, civilisée, moderne, améliorant tous les aspects de la vie des gens ; un pôle de croissance de la région du Nord ; l'un des centres de développement dynamiques et complets ; un centre touristique international, un centre économique maritime, une porte d'entrée vers la zone économique clé du Nord avec un taux de croissance économique moyen (GRDP) sur la période 2021-2030 de 10 %/an, le GRDP par habitant atteignant 19 000-20 000 USD.

L'orientation du développement de la province de Quang Ninh est la suivante : « Un centre, deux axes multidimensionnels, deux percées, trois régions dynamiques ». L'objectif est de créer des corridors de circulation reliés aux corridors économiques et aux corridors urbains, afin de bâtir une ville centralisée et de promouvoir les liens intrarégionaux et régionaux. Parallèlement, l'attribution et la coopération territoriales garantissent la maximisation, la complémentarité et le développement conjoint des potentiels, des atouts, des avantages comparatifs et des atouts compétitifs de chaque localité de la province, dans le triangle dynamique du Nord, la zone économique clé du Nord et le delta du fleuve Rouge. D'ici 2030, Quang Ninh deviendra une ville centralisée grâce à la création d'un centre-ville comprenant sept villes (Ha Long, Cam Pha, Uong Bi, Mong Cai-Hai Ha, Dong Trieu, Quang Yen, Van Don) et à la reconstruction de la ville de Tien Yen.

Unité de conseil participant aux travaux de planification de la province de Quang Ninh pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.

Évaluant la planification de Quang Ninh, le vice-ministre de la Construction, Nguyen Tuong Van, a déclaré : « La planification de la province de Quang Ninh est intégrée à la planification nationale et élaborée conformément à l'orientation du développement du pays, garantissant son caractère scientifique et répondant aux exigences stipulées dans la loi sur la planification. La planification est publique et transparente dans un cadre de développement à long terme, ce qui constitue un guide important pour la province afin d'éliminer les approches fragmentées et localisées et de créer une base solide pour le développement et la construction d'une image de marque, afin de devenir un pôle de croissance global de la région du Nord. Cela est important non seulement pour la localité, mais aussi pour l'ensemble du pays, la région du Delta du Nord jouant un rôle particulièrement important dans le développement socio-économique, la sécurité et la défense nationale. »

La planification de la province de Quang Ninh pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, a défini une nouvelle vision, affirmant la nature, le rôle et la position nouveaux de la province. La priorité est notamment donnée à un développement socio-économique rapide et durable, à un modèle de croissance résolument innovant, à une restructuration économique et à une transition vers un développement vert ; à une résolution synchronisée et efficace des conflits et des défis, visant à accélérer le rythme de l'industrialisation, de la modernisation et de l'urbanisation, en associant étroitement l'industrie, les services et l'agriculture. Parallèlement, il s'agit d'organiser un espace de développement raisonnable pour garantir l'objectif de connexion, de synchronisation et de promotion des atouts de chaque localité et de la province ; d'allier étroitement développement économique rapide et durable, développement culturel et humain, et de bâtir une culture riche de l'identité de Quang Ninh. Il s'agit d'une base importante pour que la province organise la mise en œuvre des projets d'urbanisme et d'investissement dans la construction afin de garantir les points de vue, les principes et le respect des orientations du développement spatial. orientation du système d'infrastructure... En outre, exploiter différents potentiels et avantages concurrentiels.

Zone urbaine centrale de la ville d'Ha Long.

Conformité aux plans stratégiques

Conformément aux orientations et aux mesures stratégiques définies dans le Plan provincial de Quang Ninh pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et immédiatement après son annonce, et grâce à la détermination de l'ensemble du système politique, Quang Ninh a rapidement commencé à mettre en œuvre l'urbanisme général, l'aménagement des districts et la planification générale pour la construction des zones économiques. La province accorde la priorité à l'élaboration de feuilles de route, de politiques et de solutions pour organiser la mise en œuvre des programmes et des projets, afin de réaliser efficacement les objectifs et les tâches définis dans le Plan provincial.

Fin août 2024, Quang Ninh avait pratiquement finalisé l'approbation de son plan local d'urbanisme. Parmi ces plans, on compte six villes et villages : Ha Long, Cam Pha, Uong Bi, Mong Cai, Dong Trieu et Quang Yen ; et six districts : Ba Che, Tien Yen, Dam Ha, Binh Lieu, Co To et Van Don. Le district de Hai Ha, situé dans la zone économique frontalière de Mong Cai, est encore en phase de planification et devrait être achevé en 2024.

Le président du Comité populaire provincial a présidé la réunion, écouté et donné son avis sur le plan de zonage de la zone nord de la ville d'Ha Long.

Concernant la planification générale de la construction des zones économiques, trois des cinq zones économiques ont été approuvées par le Premier ministre : la zone économique côtière de Van Don, la zone économique du poste-frontière de Mong Cai et la zone économique du poste-frontière de Hoanh Mo à Dong Van. Dans la zone économique côtière de Quang Yen, le ministère de la Planification et de l'Investissement prend actuellement l'initiative de recueillir les avis des ministères et des branches sur l'ajustement des limites des zones économiques, afin de les soumettre au Premier ministre pour approbation. La zone économique du poste-frontière de Bac Phong Sinh est également en cours de développement et devrait être achevée en 2024.

Afin de garantir un suivi rigoureux et une mise en œuvre conforme au Plan provincial de Quang Ninh pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et dans un esprit proactif et réceptif, la province encourage la coordination avec les ministères centraux, les services et les localités du delta du fleuve Rouge afin de renforcer et de perfectionner les institutions régionales et d'identifier les projets clés et significatifs susceptibles de créer des avancées pour le développement régional. Plus précisément, le Projet de mise en place de mécanismes et de politiques pour piloter la mise en œuvre de la Zone de coopération économique transfrontalière Vietnam-Chine ; le Projet de mise en place de mécanismes et de politiques pour piloter le développement de la Zone économique de Van Don ; le Projet de transformation de Quang Ninh en pôle touristique connecté à la région et au monde…

Dans la période actuelle, profitant des nouvelles opportunités dans la « vague » de changement d'investissement qui se déroule fortement pour promouvoir l'innovation du modèle de croissance, la restructuration économique... Quang Ninh s'appuie sur 4 piliers (économie - société - environnement - sécurité) et 3 ressources (nature - personnes - culture) pour prioriser la mise en œuvre de projets d'infrastructures qui créent de grands effets d'entraînement, en particulier les infrastructures de transport stratégiques, assurant la synchronisation, la modernité, l'exhaustivité, la promotion de la connectivité régionale et intra-régionale, associée à des corridors de développement économique pour attirer les investissements, promouvoir le potentiel foncier et spatial ; exploiter efficacement le potentiel touristique, améliorer la qualité et la vie des gens dans le sens du bonheur...

Perspective de planification du zonage, zone nord de la ville d'Ha Long.

Afin de garantir les ressources nécessaires à la mise en œuvre, la province a calculé et structuré les sources de financement selon trois domaines spécifiques, répartis en deux phases (2021-2025 et 2026-2030), pour un montant total d'investissement social estimé à 2,8 millions de milliards de dôngs. La priorité est notamment donnée à l'attraction d'investissements dans des secteurs tels que les systèmes portuaires, les ports fluviaux, les infrastructures logistiques ; les infrastructures des parcs industriels et des pôles industriels ; la transformation et la fabrication de haute technologie ; les zones agricoles, forestières et halieutiques de haute technologie ; le développement des infrastructures pour l'éducation, la santé, la culture, les sports, l'environnement, le commerce et les services, etc.

Dans l'esprit d'héritage, de persévérance et de respect de la planification stratégique comme ligne directrice importante, Quang Ninh positionne les valeurs, les opportunités et les défis pour mettre en œuvre de nouveaux objectifs de développement, raccourcissant la feuille de route pour la mise en œuvre des objectifs de planification, devenant une province typique du pays dans tous les aspects, le pôle de croissance de la région du Nord.

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