Para satisfacer las exigencias de innovación y cambio en el pensamiento legislativo en la nueva era de la nación, el núcleo de la Asamblea Nacional , los diputados de la Asamblea Nacional, necesitan mejorar su calidad, tener cualidades y capacidad suficientes...
Dada la posición central del Estado de derecho socialista y la realidad y las tareas planteadas en el trabajo legislativo, la eliminación del “cuello de botella de los cuellos de botella”, la innovación en la organización y el funcionamiento de la Asamblea Nacional, especialmente la innovación en el pensamiento sobre la elaboración de leyes, la supervisión y la toma de decisiones sobre temas importantes, es muy urgente.
Movimientos iniciales
Al determinar la importancia y la gran responsabilidad de la Asamblea Nacional en la construcción de un Estado socialista de derecho y la eliminación de los obstáculos al desarrollo nacional, la reflexión sobre la elaboración de leyes se ha manifestado claramente desde el inicio del mandato en la Conclusión 19-KL/TW de 2021, sobre la orientación del Programa Legislativo para el 15.º mandato de la Asamblea Nacional. La Conclusión 19-KL/TW reafirmó el espíritu de no elaborar leyes marco ni leyes de canalización.
Este espíritu legislativo se expreso con mayor claridad en la primera sesión del octavo periodo de sesiones de la XV Asamblea Nacional. En los debates sobre legislación en el octavo periodo de sesiones, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron con franqueza los obstáculos institucionales actuales, a partir de los cuales se propusieron reorientar la gestión hacia la liberación de recursos, el fortalecimiento integral y sustancial de la descentralización y la delegación de autoridad, la garantía de capacidad suficiente para que las personas y los organismos descentralizados organicen y ejecuten su trabajo, y la reducción y simplificación de los trámites administrativos.
Por ejemplo, al reducir y simplificar los trámites administrativos, entre 2021 y agosto de 2024, se redujeron y simplificaron más de 3000 regulaciones empresariales, lo que demuestra que los trámites administrativos engorrosos en las empresas constituyen un cuello de botella y un obstáculo importante para las personas y las empresas. Esta cifra también refleja, en parte, las limitaciones en la elaboración y promulgación de documentos legales en los últimos tiempos.
Para minimizar la situación de emisión de procedimientos administrativos y su posterior revisión para reducirlos, la solución más eficaz es centrarse en la revisión desde la etapa de construcción y promulgación de las normas jurídicas, en la que se debe prestar especial atención a la solicitud de opiniones y a la síntesis.
El Informe No. 524 del Primer Ministro presentado en la VIII Sesión de la Asamblea Nacional afirmó que la emisión de documentos detallados todavía es limitada y la situación de emisión lenta no se ha superado.
Según la delegada Vu Thi Luu Mai ( Hanói ), al reformarse la ley para que solo regule cuestiones de principio, la responsabilidad de la elaboración de leyes recaerá mayormente en el Gobierno, el número de documentos rectores aumentará rápidamente y su naturaleza se volverá más compleja. En cuanto al progreso, es necesario promover aún más la responsabilidad individual para garantizar la puntualidad.
En cuanto a la calidad de los documentos, es necesario promover la objetividad, evitar los intereses locales y aplicar estrictamente el Reglamento No. 178-QD/TW del 27 de junio de 2024 del Politburó sobre "Control del poder, prevención y combate de la corrupción y la negatividad en el trabajo legislativo", evitando crear "cuellos de botella" en la organización de la implementación de la Ley.
Entre los proyectos de ley discutidos en esta Sesión, hay muchos proyectos de ley que “modifican muchas leyes en una sola ley” para eliminar dificultades en la inversión y la producción empresarial, como el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.
En el Parlamento, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron que muchas de las regulaciones actuales en las cuatro leyes modificadas están creando cuellos de botella para el aparato administrativo estatal, las empresas y las personas.
Según el delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh), actualmente, las obras de adquisición, renovación, modernización, ampliación y construcción de obras en proyectos con inversiones en fondos ordinarios superiores a 100 millones de VND, en aplicación de la Ley de Licitaciones, deberán ser licitadas. Esta es una normativa de larga data, inapropiada para el desarrollo socioeconómico del país, debido a la devaluación de los materiales, las materias primas y la mano de obra. Por lo tanto, es necesario modificar la Ley para equiparar el nivel de licitación de obras con fondos ordinarios con la inversión pública, con el fin de eliminar considerablemente los obstáculos y fomentar la transparencia en el aparato administrativo, en nuestras agencias y organizaciones.
Cambiar el pensamiento legislativo, elevar el nivel de los diputados de la Asamblea Nacional
El Secretario General To Lam enfatizó: Como organismo que ejerce el poder legislativo, la Asamblea Nacional necesita desempeñar un papel de liderazgo y tener soluciones para garantizar que el sistema legal se promulgue para cumplir con los requisitos del estado de derecho de la República Socialista de Vietnam.
Este punto de vista fue reafirmado y aclarado por el Secretario General en su discurso en la Sesión de Apertura de la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional: De los tres mayores cuellos de botella hoy en día, a saber, las instituciones, la infraestructura y los recursos humanos, las instituciones son el "cuello de botella de los cuellos de botella"... Esta es responsabilidad de todo el sistema político, pero una enorme responsabilidad reposa sobre los hombros de la Asamblea Nacional, de los organismos de la Asamblea Nacional, de los diputados de la Asamblea Nacional y del Gobierno.
Para eliminar los obstáculos institucionales, es evidente que las dos instituciones que crean instituciones son la Asamblea Nacional y el Gobierno. En cuanto a la Asamblea Nacional, según el profesor asociado, doctor Le Minh Thong, exvicepresidente de la Comisión de Derecho y delegado de la XIII Asamblea Nacional, en la nueva era de desarrollo del país, las actividades legislativas del máximo órgano del poder estatal no deben centrarse en institucionalizar el poder de gestión del aparato estatal, sino en crear un marco jurídico sólido y estable para la socialdemocracia y las libertades civiles.
El Estado necesita cambiar su enfoque, dejando de lado los derechos y centrándose en las obligaciones. El Estado solo hace lo que la sociedad, la economía y las empresas no pueden hacer, y no puede abarcarlo todo. Porque hacer demasiado implica mucho trabajo, y demasiado trabajo no se hará correctamente. El Estado solo se centra en la necesidad de construir instituciones, enfatizó el Profesor Asociado Dr. Le Minh Thong, quien afirmó que la Asamblea Nacional debe cambiar su enfoque legislativo y respetar el derecho del Gobierno a establecer normas.
Para satisfacer las exigencias de innovación y cambio en el pensamiento legislativo en la nueva era de la nación, el núcleo de la Asamblea Nacional, los diputados de la Asamblea Nacional, necesitan mejorar su calidad, tener suficientes cualidades, capacidad, calificaciones y visión para discutir y decidir sobre políticas legales.
Según la Dra. Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, los diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional desempeñan un papel importante y central, y también son uno de los factores importantes en la innovación de las actividades de la Asamblea Nacional y sus agencias.
Sin embargo, la proporción actual de diputados a tiempo completo en la Asamblea Nacional aún no alcanza el 40% establecido en la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Organización de la Asamblea Nacional de 2020. Esto se debe a diversas razones, principalmente a la estructura y los estándares de cada diputado. Exigir múltiples estructuras y estándares para un mismo diputado limitará la selección de candidatos a diputados a tiempo completo en la Asamblea Nacional.
Además, si nos centramos demasiado en la estructura y la proporción de diputados a tiempo completo sin prestar atención a su calidad, no podremos cumplir con los requisitos. Una alta proporción de diputados a tiempo completo debe ir acompañada de una alta calidad de los mismos. Solo así las actividades de la Asamblea Nacional en general, y de los diputados a tiempo completo en particular, serán verdaderamente profesionales y eficaces.
Mejorar la calidad de los diputados de la Asamblea Nacional, con énfasis en la calidad de los diputados de tiempo completo, es un requisito inevitable para contribuir a mejorar la calidad general de las actividades de la Asamblea Nacional en respuesta a la urgente necesidad de eliminar los "cuellos de botella de los cuellos de botella" institucionales.
Español Comprendiendo plenamente el punto de vista rector del jefe de nuestro Partido sobre la gran responsabilidad que recae sobre los hombros de la Asamblea Nacional y los diputados de la Asamblea Nacional, y para alcanzar ese objetivo, es necesario seguir revisando y perfeccionando las normas legales, complementando los mecanismos necesarios para seleccionar diputados que sean verdaderamente "dedicados y calificados", creando condiciones para que los diputados de la Asamblea Nacional cumplan con sus deberes como representantes del pueblo, dignos de la confianza y expectativas de los electores.
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Fuente: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html
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