Con un capital de inversión que oscila entre billones y billones de VND, se espera que los proyectos clave de inversión directa impulsen el crecimiento económico , la estructura de productos y servicios y los ingresos presupuestarios, ayudando a Thanh Hoa a alcanzar pronto sus objetivos de desarrollo planificados. Sin embargo, debido a diversas razones objetivas y subjetivas, muchos proyectos a gran escala se encuentran actualmente retrasados, lo que no logra promover el valor del uso del suelo ni la eficiencia productiva y comercial.
¡Una serie de proyectos no terminaron a tiempo!
El Proyecto de la Zona Ecoturística de Tan Dan (municipio de Nghi Son), en el que invierte el Grupo T&T , abarca 84,8 hectáreas, con una inversión inicial total de aproximadamente 3.663 billones de VND, y cuya construcción comenzó en junio de 2021. Con un inversor de gran envergadura y prestigio, se espera que el proyecto transforme las ventajas de los bosques y mares de Nghi Son en un destino turístico y de entretenimiento para ciudadanos nacionales, turistas internacionales y expertos extranjeros que viven y trabajan en la Zona Económica de Nghi Son (KKTNS). Al iniciar la construcción, el inversor se fijó el objetivo de poner en marcha el proyecto en mayo de 2024. Sin embargo, actualmente, solo se ha completado el 40 % del volumen. En agosto de 2024, el Comité Popular Provincial decidió aprobar la modificación de la política de inversión de este proyecto con un aumento de capital a 11.096 billones de VND, aplazando al mismo tiempo su puesta en marcha hasta 2026.
También en la NSZ, el Proyecto de Laminación de Acero Nghi Son n.º 2 (líneas 3 y 4) fue iniciado por VAS Nghi Son Group Joint Stock Company en enero de 2022. Con una capacidad de 3 millones de toneladas anuales y una inversión total de casi 8 billones de VND, el proyecto utiliza la tecnología siderúrgica italiana DANIELI más moderna de Europa, con el objetivo de comercializar 3 millones de toneladas de palanquilla de acero y 1,5 millones de toneladas de acero laminado al año. De este modo, contribuirá a aumentar los ingresos presupuestarios de la provincia en cientos de miles de millones de VND, contribuyendo así a consolidar la marca de acero Nghi Son y a la operación sincronizada del Complejo Siderúrgico de Nghi Son. Sin embargo, el objetivo de poner en funcionamiento la primera línea de la fábrica en 2023 no se cumplió a tiempo.
Según la revisión del Departamento de Planificación e Inversión, 23 proyectos clave de inversión directa a gran escala, actualmente en revisión, cuentan con una inversión total de aproximadamente 74.208 billones de VND. De estos, 7 proyectos iniciaron su construcción antes de 2021, con una inversión total de 25.681 billones de VND, y 16 proyectos iniciaron su construcción entre 2021 y 2024, con una inversión total de 48.527 billones de VND. Sin embargo, solo un proyecto se puso en marcha en noviembre de 2023: el área de cría de cerdos de alta tecnología y comercial DABACO Thanh Hoa, en las comunas de Thach Tuong y Thach Lam, distrito de Thach Thanh, con una inversión de DABACO Vietnam Group Joint Stock Company, con un presupuesto de 654.000 millones de VND.
De los 22 proyectos en construcción, solo 6 proyectos están según lo programado. De los cuales, la fábrica de cemento Dai Duong en NSZ y la fábrica de neumáticos radiales en la zona B, parque industrial Bim Son (IP) están actualmente ejecutando una prueba para calibrar la maquinaria para la operación oficial. La fábrica de papel para embalaje Miza Nghi Son - Fase 2 ha recibido la tierra y está completando los documentos y procedimientos para comenzar el proyecto. La fábrica textil en el clúster industrial Thai Thang (Hoang Hoa) básicamente ha completado la construcción de los edificios de la fábrica; la fábrica de procesamiento de calzado para exportación en el clúster industrial Van Ha (Thieu Hoa) ha completado la construcción de 2 fábricas, las 2 fábricas restantes están en construcción con un valor estimado del 90% del volumen total. Sao Mai Thanh Hoa Resort en la comuna de Tho Lam (Tho Xuan) está en construcción con un valor estimado del 83% del volumen total.
Se estima que otros 16 proyectos clave a gran escala presentan retrasos en comparación con la decisión que aprobó la política de inversión y el certificado de registro de inversión. Entre ellos, se encuentran numerosos proyectos con altas expectativas en los sectores de la industria, la agricultura, el comercio, el turismo y los servicios, como la fábrica de Intco Medical Vietnam en la Zona Norte A del Parque Industrial de Bim Son (ciudad de Bim Son), con un capital de inversión de 2796 billones de VND; el complejo urbano de minerales calientes en la comuna de Quang Yen (Quang Xuong), con un capital de 6849 billones de VND; el complejo de producción y ganadería de alta tecnología Xuan Thien Thanh Hoa 1 en la comuna de Minh Tien (Ngoc Lac), con un capital de 3 billones de VND; el puerto general de Long Son, con un capital de 2300 billones de VND; y el proyecto de producción lechera y procesamiento de leche concentrada a escala industrial en los distritos de Nong Cong y Nhu Thanh, con un capital de 3800 billones de VND.
En su intervención en la reciente 37.ª Conferencia del Comité Provincial del Partido, junto con sugerencias de soluciones eficaces para promover la atracción de recursos empresariales para la producción y los negocios, muchos delegados expresaron su preocupación por la lentitud del avance de numerosos proyectos. Si bien los ingresos presupuestarios de la provincia alcanzaron su nivel más alto en 2024, la fuente de ingresos aún depende principalmente del impuesto al valor agregado (IVA) proveniente de las importaciones de petróleo crudo y las tasas por uso de tierras. Si la puesta en marcha de nuevos proyectos es lenta, será difícil generar más margen para consolidar un crecimiento sostenible del presupuesto en el futuro.
Muchos grandes proyectos de inversión aprobados han tardado en iniciar su construcción o se han retrasado. Especialmente en el sector del comercio y el turismo, si bien se han atraído algunos proyectos de inversores de renombre, la mayoría no se han puesto en marcha a tiempo. Por lo tanto, Thanh Hoa aún no ha creado una infraestructura turística de alta calidad para atraer a turistas de lujo, estimular la demanda turística y generar un gran impacto en los ingresos, declaró Luong Tat Thang, secretario del Comité del Partido de la Ciudad de Sam Son.
Muchas razones
Entre las muchas razones del lento avance de los proyectos, la limpieza del terreno sigue siendo una de las principales. De los 16 de los 23 proyectos clave a gran escala que actualmente se consideran lentos, 11 se deben a dificultades y obstáculos en la limpieza del terreno. Por lo general, la cadena de cuatro fábricas de cemento de Long Son, en el distrito de Dong Son (ciudad de Bim Son), aún tiene 3 hectáreas de terreno sin limpiar por falta de acuerdo con las familias locales; la zona de ecoturismo de Tan Dan, en el distrito de Tan Dan (ciudad de Nghi Son), aún tiene 7,28 hectáreas de terreno sin limpiar; el complejo de producción y crianza de alta tecnología Xuan Thien Thanh Hoa 1, en la comuna de Minh Tien (Ngoc Lac), aún tiene 17 hectáreas de terreno sin limpiar; y la zona urbana de la Carretera Este Norte-Sur (ciudad de Thanh Hoa) enfrenta dificultades debido a que más de una hectárea de terreno no se ha recuperado.
Según la Junta de Adquisición de Tierras y Apoyo al Reasentamiento de la Ciudad de Nghi Son, desde el inicio de la implementación, el Área de Ecoturismo de Tan Dan ha enfrentado algunas dificultades debido a problemas con el origen, el tiempo de uso de la tierra, el tipo de tierra... Algunas áreas de tierras agrícolas han recibido una decisión del Comité Popular de la Ciudad para recuperar tierras, pero no son elegibles para compensación y apoyo, porque el mapa catastral actualmente mide tierras de tráfico, tierras de riego, tierras de cementerio y superficies de agua abandonadas. Junto con eso, algunos hogares no están de acuerdo con el precio de compensación por la tierra y los activos en la tierra y solicitan al inversionista que negocie... Actualmente, el ajuste de los documentos legales sobre la tierra cuando la Ley de Tierras de 2024 y los decretos entren en vigencia también está causando confusión para los inversionistas a la hora de implementar los próximos pasos del proyecto.
Según la síntesis del Departamento de Planificación e Inversión, en cuanto a la causa de la adquisición y el saneamiento de tierras, la determinación del origen de las tierras enfrenta numerosas dificultades debido a la falta de documentos y pruebas, lo que dificulta el desarrollo de un plan de adquisición y saneamiento, una realidad compleja. Además, la lenta inversión en la construcción de algunas áreas de reasentamiento también afecta el progreso de la adquisición y el saneamiento de tierras del proyecto; la coordinación entre las unidades relacionadas y el tiempo para procesar los registros de compensación y saneamiento a veces no son oportunos ni efectivos. La mayoría de los proyectos de inversión y comerciales en la provincia utilizan tierras agrícolas, por lo que los inversores deben realizar la compensación y el saneamiento mediante autonegociación para recibir la transferencia de los derechos de uso de la tierra, recibir contribuciones de capital o arrendar los derechos de uso de la tierra con los usuarios. Por lo tanto, la adquisición y el saneamiento de tierras enfrentan numerosas dificultades, lo que provoca que los inversores tarden en completar los registros de uso de la tierra.
Junto con la limpieza del sitio, el lento progreso de algunos proyectos también se debe a la larga finalización de documentos y procedimientos debido a muchas regulaciones legales superpuestas y que cambian con frecuencia, como las leyes de inversión, tierra, construcción, protección ambiental, vivienda y negocios inmobiliarios, licitación, administración, uso de activos públicos y administración de capital estatal. Algunos proyectos clave a gran escala tienen procedimientos y documentos que deben presentarse a los ministerios y sucursales centrales, lo que lleva a un tiempo de implementación prolongado, típicamente: Puerto General de Long Son; Terminal de Contenedores 2 en NSK; planta de incineración de residuos para generación de energía en el barrio de Dong Son (ciudad de Bim Son); fábrica de Intco Medical Vietnam en la Zona Norte A, Parque Industrial de Bim Son; producción lechera y procesamiento de leche concentrada a escala industrial en los distritos de Nong Cong y Nhu Thanh. Algunos proyectos aún esperan instrucciones de implementación como: Nam Song Ma resort y parque de atracciones en los barrios de Quang Chau y Quang Tien (Sam Son) es un proyecto de contraparte del proyecto de inversión en forma de asociación público-privada (contrato BT) por lo que debe implementarse de acuerdo con el principio de paridad. Sin embargo, en la actualidad, la determinación del precio esperado de la tierra al momento de la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras como base para continuar asignando tierras para pagar proyectos de BT aún presenta muchos problemas, lo que lleva a la incapacidad de continuar asignando tierras para la inversión y construcción de proyectos.
También hay proyectos donde el retraso se debe a la falta de infraestructura oportuna para atenderlos. Por ejemplo, en la acería n.° 2 de Nghi Son, el inversor completó la instalación de los equipos a principios de agosto de 2022, listos para la operación de prueba. Sin embargo, el proyecto de la línea eléctrica de 220 kV y la estación transformadora, en el que invirtió la Corporación Nacional de Transmisión Eléctrica, y el proyecto de la línea eléctrica de 110 kV que suministra electricidad a la estación transformadora metalúrgica n.° 2 de 110 kV, se completan con lentitud, lo que provoca que no haya electricidad para la fase 1 del proyecto. Por lo tanto, el inversor también ajustó el plazo de instalación de la línea 4 para que coincidiera con el progreso de la energización y el tiempo para su posterior puesta en producción comercial.
El Sr. Pham Tuan Anh, representante de VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, comentó: «A finales de octubre, tras resolverse las dificultades para la limpieza del terreno, la Corporación Nacional de Transmisión Eléctrica organizó rápidamente la construcción y energizó la estación transformadora KKTNS de 220 kV y la línea de conexión. Estamos a la espera de que la industria eléctrica complete las etapas técnicas y conecte la electricidad a la fábrica para operar la línea 3 en diciembre de 2024. Tras una operación de prueba estable y los ajustes necesarios, la fábrica entrará en operación comercial en el primer trimestre de 2025. Cuando la línea 3 esté operando de forma estable, la empresa continuará invirtiendo en la construcción de la línea 4».
Además de las causas objetivas, es imposible no mencionar las causas subjetivas cuando algunos inversionistas no son responsables o carecen de capacidad, lo que lleva a retrasos en el proyecto. Ese es el área urbana del complejo turístico de minerales calientes en la comuna de Quang Yen (Quang Xuong) que está retrasada, solo se ha completado el 20% del volumen de construcción y todavía hay una gran cantidad de trabajo relacionado con la limpieza del sitio. Actualmente, el inversionista no ha podido organizar el capital para adelantar la compensación y el apoyo para pagar los costos de limpieza del sitio para los hogares, lo que ha afectado en gran medida el trabajo de limpieza del sitio en el proyecto. Proyectos: Área urbana de la avenida East of Bac Nam (ciudad de Thanh Hoa); planta de incineración de residuos para generación de energía en el barrio de Dong Son (ciudad de Bim Son) también se encuentran en una situación similar. En particular, hay proyectos con causas mixtas que dificultan su finalización, incluso después de ser ajustados y extendidos.
En materia de inversión directa, Thanh Hoa cuenta actualmente con 173 proyectos de inversión extranjera directa (IED) válidos, con un capital registrado total de aproximadamente 14.960 millones de dólares, lo que la sitúa en el octavo puesto del país. La inversión nacional directa (IED) también ha florecido en los últimos años con proyectos de inversores de renombre nacional. Sin embargo, el progreso de los proyectos de inversión no ha sido garantizado, lo que ha provocado que algunos de los objetivos previstos de la provincia no se alcancen y, en cierta medida, ha afectado la confianza y el clima de inversión para las empresas. Junto con medidas para intervenir, eliminar las dificultades y deficiencias en los mecanismos y políticas, introducir medidas estrictas para tratar con los inversores que no implementan proyectos de forma proactiva, así como atraer selectivamente a inversores de calidad, son las soluciones que la provincia de Thanh Hoa busca para acoger flujos de capital de buena reputación en las actividades de inversión y negocios.
Artículo y fotos: Minh Hang
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
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