El Primer Ministro ordena eliminar obstáculos y promover la producción y el consumo de materiales de construcción

La Directiva establece: Los materiales de construcción (MC), como el cemento, el acero para la construcción, los azulejos, la cerámica sanitaria, el vidrio para la construcción, los materiales de construcción y otros tipos de MC, desempeñan un papel fundamental en la construcción de infraestructura, zonas urbanas y viviendas, en el diseño y desarrollo del país. La producción y el consumo de MC inciden en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica , el control de la inflación, promueven el crecimiento económico, generan empleo y garantizan la seguridad social.

Sin embargo, en los últimos años, la industria de materiales de construcción en nuestro país ha enfrentado numerosas dificultades, con una disminución de la producción, el consumo y los ingresos, lo que podría afectar la economía y el proceso de industrialización y modernización del país. La evaluación de ministerios, ramas, asociaciones y empresas del sector revela que las principales dificultades incluyen:

En primer lugar, el mecanismo de políticas para el desarrollo sostenible de la industria de materiales de construcción aún dista mucho de ser una realidad; las respuestas políticas no son oportunas a los problemas emergentes, a los compromisos internacionales en los tratados de libre comercio de los que Vietnam es miembro y a la rápida evolución de la producción, el comercio y el consumo de materiales de construcción. No se ha promulgado específicamente un mecanismo de políticas para apoyar a las empresas fabricantes de materiales de construcción que aplican la ciencia y la tecnología.

En segundo lugar, el costo del carbón, el petróleo crudo, el gas natural comprimido (GNC), el gas licuado de petróleo (GLP) y la electricidad está en aumento. Las materias primas para la producción de materiales de construcción, como piedra caliza, arcilla, aditivos para cemento; arena de sílice blanca, piedra caliza, dolomita para vidrio; caolín, feldespato (feldespato) para azulejos y porcelana sanitaria; arena para la producción de materiales de construcción sin quemar (VLXKN), insumos para acero, etc., aún enfrentan dificultades, y en ocasiones no garantizan la estabilidad suficiente para la producción.

En tercer lugar, el mercado de consumo de materiales de construcción nacionales y de exportación enfrenta muchas dificultades debido a la disminución de la demanda agregada nacional y mundial , la cadena de suministro rota, el lento crecimiento del mercado inmobiliario nacional, la lenta implementación de muchas obras de construcción y proyectos de infraestructura clave, retrasos o demoras; altos costos de transporte; la exportación de productos de clínker y materiales de construcción ha disminuido debido a la feroz competencia en los precios de los productos de los principales fabricantes del mundo, combinado con regulaciones sobre barreras técnicas en los mercados de exportación; el mercado interno es ferozmente competitivo debido al aumento significativo de productos importados en los últimos tiempos.

En cuarto lugar, la situación financiera es difícil debido a que las empresas fabricantes de materiales de construcción, especialmente las cementeras, tienen una gran proporción de préstamos de bancos e instituciones de crédito. En la etapa inicial de operación de la fábrica, las empresas deben reembolsar los préstamos, además de los altos tipos de interés, lo que genera una gran presión para pagar tanto el capital como los intereses. Debido a la reciente desaceleración del consumo de productos, muchas empresas han tenido que detener algunas líneas de producción, lo que ha generado dificultades de liquidez para pagar los préstamos a los bancos y el aumento del costo de las materias primas y el combustible para la producción. Muchas fábricas de materiales de construcción, especialmente las de cemento y acero para la construcción, son ineficientes y generan pérdidas, lo que genera insolvencias.

En quinto lugar, la situación del contrabando, el fraude comercial, los productos falsificados y los productos de imitación relacionados con los materiales de construcción no se ha resuelto por completo.

6 opiniones orientadoras del Primer Ministro

Para superar las dificultades y obstáculos mencionados y promover la producción y el consumo de cemento, acero y materiales de construcción en el futuro próximo, el Primer Ministro solicita a los ministerios, sucursales, comités populares de provincias y ciudades administradas centralmente y a los jefes de agencias relevantes que comprendan completamente los siguientes puntos de vista rectores:

Seguir de cerca la realidad, responder con prontitud a las políticas con las dificultades y problemas emergentes, organizar una implementación drástica y fuerte en el liderazgo y dirección de las actividades de producción y consumo de cemento, acero de construcción y otros materiales de construcción.

Desarrollar la industria de materiales de construcción para garantizar la eficiencia y la sostenibilidad, satisfaciendo básicamente la demanda interna, aumentando la exportación de productos de materiales de construcción con alto valor económico, contribuyendo a promover el crecimiento y el desarrollo socioeconómico.

Acceder y aplicar rápidamente los logros científicos, tecnológicos y de gestión, especialmente la cuarta revolución industrial en la producción; mejorar la calidad del producto; diversificar productos de alta calidad con alto valor económico para satisfacer las necesidades de construcción.

Utilizar los recursos de forma económica y eficaz, ahorrando energía, materias primas y combustible en la producción; explotar y utilizar económicamente los recursos minerales; maximizar el uso de residuos y chatarra de las industrias, la agricultura, la construcción y los residuos domésticos como materias primas, combustible y aditivos para el proceso de producción en la dirección de la economía circular; minimizar el impacto sobre el medio ambiente en el proceso de explotación, procesamiento y uso de minerales y producción de materiales de construcción en la dirección de la producción verde.

Promover y estimular la participación de inversionistas y sectores económicos en la inversión y desarrollo de materiales de construcción;

Distribuir la red de instalaciones de producción de materiales de construcción a nivel nacional de acuerdo con las condiciones naturales y sociales de cada región.

4 tareas y soluciones clave

Los ministerios, las filiales, los comités populares de las provincias y las ciudades administradas centralmente y los jefes de los organismos pertinentes se centran en la implementación de las siguientes cuatro tareas y soluciones:

En cuanto al mecanismo y la política para el desarrollo industrial, revisar los mecanismos, políticas e instituciones para incentivar la inversión en el desarrollo de la industria de materiales de construcción de forma rápida y sostenible, impulsando la producción y los negocios de las empresas y contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país. Reestructurar las condiciones de pago de la deuda, ajustar y reducir las tasas de interés de los préstamos para los clientes, incluidas las empresas de la industria de materiales de construcción, de acuerdo con la ley. Emitir políticas preferenciales sobre el uso de residuos domésticos, residuos industriales y residuos de ciertas industrias, como cenizas, escorias y yeso, como combustible y materias primas alternativas en la producción de cemento y otros materiales de construcción. Fortalecer la gestión estatal en el sector de materiales de construcción, especialmente en la producción y el consumo de cemento y acero para la construcción.

Estudiar y ajustar las políticas fiscales sobre las exportaciones de clínker de cemento para garantizar la competitividad con otros países exportadores de este producto y, al mismo tiempo, ser coherentes con el Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP) sobre la no imposición de impuestos a la exportación de mercancías con los países firmantes del Acuerdo. Fortalecer las medidas de defensa comercial, las barreras técnicas y las medidas antidumping para productos de hierro y acero, materiales de construcción como baldosas importadas, tableros de fibra de madera (LDF/MDF/HDF), porcelana sanitaria, vidrio para construcción, etc., para eliminar la competencia desleal y garantizar el cumplimiento de las regulaciones de Vietnam y la OMC.

Respecto a la aplicación de la ciencia y la tecnología y la transformación productiva de la industria, especialmente la producción verde, innovar proactivamente, aplicar con flexibilidad la alta tecnología, la transformación digital, la transformación verde y la economía circular para reducir costos, mejorar la productividad, la calidad y la competitividad de los productos.

En cuanto al mercado, fortalecer la previsión de desarrollos internos y externos para tener de manera proactiva soluciones de respuesta oportunas y efectivas, ayudando a las empresas a tener orientaciones para estabilizar la producción y los negocios; luchar contra el contrabando, el fraude comercial, los productos falsificados; expandir los mercados internos y externos.

Promover la inversión pública, la construcción de infraestructura de transporte y riego, la inversión en el desarrollo de infraestructura urbana y rural, proyectos de defensa y seguridad nacional, proyectos marinos e insulares para servir a la vida de las personas y desarrollar la economía marina.

Eliminar las dificultades del mercado inmobiliario y de la vivienda; promover la implementación de la Resolución No. 33/NQ-CP de fecha 11 de marzo de 2023 del Gobierno sobre una serie de soluciones para eliminar y promover el desarrollo seguro, saludable y sostenible del mercado inmobiliario.

Promover la ejecución del Proyecto de inversión en la construcción de al menos 1 millón de viviendas sociales para personas de bajos ingresos y otros programas y proyectos de construcción de viviendas para consumir materiales de construcción.

Investigación para aumentar la tasa de selección del uso de viaductos de hormigón armado para proyectos de autopistas, especialmente en áreas que requieren drenaje de inundaciones, áreas con gran profundidad de suelo débil y áreas que carecen de materiales de lecho de carretera como el delta del Mekong; investigación para maximizar el uso de refuerzo de suelo de cemento en la construcción de carreteras en cabezas de puentes, alcantarillas, lugares con grandes alturas de terraplén, lugares con gran profundidad de suelo débil, etc.

Promover la construcción de proyectos de prevención del cambio climático como rompeolas y proyectos anti-deslizamientos para evitar hundimientos de tierras en zonas afectadas.

Priorizar la inversión en caminos de concreto cementero en el desarrollo de caminos rurales en zonas montañosas, zonas con terrenos difíciles, pendientes pronunciadas y en zonas frecuentemente inundables.

Respecto a la cooperación internacional, promover la cooperación en inversiones, la transferencia de ciencia, tecnología y administración empresarial para mejorar la eficiencia, ahorrar materias primas y combustible, mejorar la productividad laboral, la calidad de los productos y proteger el medio ambiente en el campo de los materiales de construcción.

El Primer Ministro solicitó al Ministerio de Construcción que revisara y evaluara la implementación de la Estrategia de Desarrollo de Materiales de Construcción para el período 2021-2030, con visión al 2050 en la Decisión No. 1266/QD-TTg del 18 de agosto de 2020; el Programa para el Desarrollo de Materiales No Constructores en Vietnam hasta 2030 en la Decisión No. 2171/QD-TTg del 23 de diciembre de 2021 y los documentos legales, programas y proyectos relacionados con los materiales de construcción para ajustarlos de acuerdo con las prácticas de desarrollo socioeconómico.

Implementar efectivamente la Planificación para la exploración, explotación, procesamiento y uso de minerales como materiales de construcción para el período 2021 - 2030, con visión al 2050 en la Decisión No. 1626/QD-TTg del 15 de diciembre de 2023 y el Plan de implementación de la Planificación para la exploración, explotación, procesamiento y uso de minerales como materiales de construcción para el período 2021 - 2030, con visión al 2050 en la Decisión No. 711/QD-TTg del 24 de julio de 2024.

Instar a las empresas de materiales de construcción, especialmente cemento, a reducir los costos de producción, ahorrar energía, invertir en profundidad, innovar tecnología, aumentar la inversión en sistemas de generación de energía de calor residual y utilizar combustibles alternativos a partir de desechos, y utilizar materiales alternativos a partir de desechos industriales como cenizas, escoria y yeso.

El Ministerio de Construcción presidirá y coordinará con los ministerios y sucursales pertinentes para revisar y completar los mecanismos, políticas, normas, regulaciones e implementar medidas sobre las barreras técnicas para los materiales de construcción importados, especialmente azulejos, cerámica sanitaria y vidrio de construcción, asegurando el cumplimiento de las regulaciones de la OMC sobre Libre Comercio; presidirá y coordinará con los ministerios, sucursales y localidades para enfocarse en eliminar las dificultades para el mercado inmobiliario, promover la implementación del Proyecto de inversión en la construcción de al menos 01 millón de apartamentos de vivienda social para personas de bajos ingresos y otros programas y proyectos de construcción de viviendas.

El Ministerio de Industria y Comercio presenta urgentemente al Primer Ministro para su promulgación la Estrategia para el desarrollo de la industria siderúrgica de Vietnam hasta 2030, con visión de futuro hasta 2050. En particular, el sector del acero para la construcción debe garantizar un equilibrio entre la oferta y la demanda y un desarrollo de inversiones sostenibles.

El Ministerio de Industria y Comercio se coordina con el Ministerio de Finanzas y los ministerios y sectores pertinentes para investigar y proponer la finalización de mecanismos y políticas para el desarrollo del sector del acero para la construcción, tales como: políticas sobre diversos impuestos (impuestos a las importaciones, impuestos a las ganancias corporativas, etc.), atracción de inversiones, desarrollo de normas nacionales; descentralización y delegación de autoridad en la gestión del sector del acero para la construcción.

Presidir y coordinar con el Ministerio de Construcción y los ministerios y sucursales pertinentes en la revisión de expedientes que solicitan investigación y aplicación de medidas de defensa comercial, realizar investigaciones de acuerdo con las regulaciones y emitir rápidamente medidas específicas sobre defensa comercial para productos de hierro y acero y materiales de construcción como baldosas importadas, tableros de fibra de madera (LDF/MDF/HDF), porcelana sanitaria, vidrio de construcción, etc. para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la ley vietnamita y la OMC.

Presidir y coordinar con el Ministerio de Construcción, los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central, asociaciones y colegios profesionales para promover el comercio y el acceso a los mercados extranjeros para apoyar a las empresas exportadoras de clínker y cemento, acero de construcción, acero galvanizado y productos de acero.

Crear condiciones para que las empresas inviertan en la producción de materiales de construcción.

El Ministerio de Finanzas presidirá la redacción de un Decreto que modifica el Decreto No. 26/2023/ND-CP de fecha 31 de mayo de 2023 sobre la Lista de Aranceles de Exportación, la Lista de Aranceles de Importación Preferenciales, la Lista de bienes y las tasas impositivas absolutas, el impuesto mixto, el impuesto de importación fuera del contingente arancelario; estudiará y propondrá ajustes en la dirección de aplicar las tasas de impuestos a la exportación de productos de clínker de cemento a niveles apropiados para eliminar las dificultades actuales en el consumo del producto.

Presidir la elaboración del Decreto que orienta la Ley del Impuesto al Valor Agregado (modificado) después de su aprobación por la Asamblea Nacional; estudiar la reglamentación sobre los productos de clínker de cemento en la dirección de "productos de clínker de cemento sujetos al IVA" incluido el consumo interno y la exportación.

Los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central incentivan y crean condiciones para que las empresas inviertan en la producción de materiales de construcción nacionales con calidad para reemplazar los materiales de construcción importados, respetuosos con el medio ambiente y materiales de construcción profundamente procesados ​​para la exportación de acuerdo con los mecanismos y políticas actuales; crean condiciones para que las empresas inviertan en estaciones de molienda y estaciones de distribución de cemento en localidades que no pueden producir clínker y tienen fuentes de aditivos, aprovechando las cenizas, escorias y yeso de las centrales térmicas.

Resolver oportunamente los procedimientos para la aprobación de políticas de inversión y arrendamientos de terrenos para proyectos de inversión en la explotación y producción de minerales para materiales de construcción. Al mismo tiempo, al considerar y decidir la aprobación de políticas de inversión para proyectos de producción de materiales de construcción, se debe prestar especial atención para evitar el exceso de inversión, que puede generar un exceso de oferta y el desperdicio de recursos sociales.

Al mismo tiempo, las localidades promueven proyectos de inversión pública, vivienda social, construcción de infraestructura de transporte, riego, inversión en el desarrollo de infraestructura urbana y rural y prevención de desastres naturales en la zona para incrementar el uso de cemento, acero y otros materiales de construcción.

Reducir los costes de producción y los precios de los productos

Además, las empresas de materiales de construcción deben innovar, aplicar tecnologías de producción y métodos de gestión modernos, mejorar la productividad, la calidad, reducir los costos de los productos; revisar y reducir los costos de producción de materias primas, combustibles como carbón, petróleo, gas y electricidad; aplicar soluciones para mejorar la eficiencia energética en la producción, aprovechar las fuentes de combustible baratas de los desechos para reducir los costos de producción.

Diversificar los productos de materiales de construcción para adaptarse a diferentes tipos de obras de construcción, condiciones climáticas y regiones; aumentar la producción de productos de materiales de construcción para reemplazar las importaciones para satisfacer la demanda del mercado; buscar y expandir mercados, promover la exportación de productos de materiales de construcción a muchos países alrededor del mundo...

Fuente: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html