El anuncio del Secretario General de las Naciones Unidas a los países miembros, de fecha 12 de marzo, indica que el 7 de marzo el Gobierno vietnamita depositó en las Naciones Unidas una carta náutica junto con una lista de coordenadas geográficas de los puntos que determinan la línea de base recta del territorio continental en el Golfo de Tonkín y el límite exterior del mar territorial en esa zona.
Según este anuncio, la Declaración del Gobierno vietnamita de fecha 21 de febrero de 2025 sobre la línea de base para el cálculo de la anchura del mar territorial en el Golfo de Tonkín se publicará en la próxima publicación oficial de las Naciones Unidas denominada "Bullet on the Law of the Sea".
La línea de base utilizada para calcular la anchura de las aguas territoriales de Vietnam en el Golfo de Tonkín es la base para determinar los límites y el alcance de las zonas marítimas de Vietnam de acuerdo con las disposiciones de la CONVEMAR y el Acuerdo sobre la Delimitación del Golfo de Tonkín entre Vietnam y China firmado en 2000.
Isla Bach Long Vi de Vietnam, en el Golfo de Tonkín. Foto: Revista Photography and Life
Afirmación de las zonas marítimas bajo la soberanía de Vietnam
El Golfo de Tonkín, ubicado al noroeste del Mar del Este, es una zona marítima común e importante para Vietnam y China. Tiene una superficie aproximada de 126.250 km² (36.000 millas náuticas cuadradas), con una anchura de unos 320 km (176 millas náuticas) en su punto más ancho y de unos 220 km (119 millas náuticas) en su punto más estrecho. La costa vietnamita tiene una longitud aproximada de 763 km y la china, de unos 695 km. La isla de Bach Long Vi, ubicada a unos 110 km de Hon Dau, cerca de Vietnam continental, pertenece a Vietnam y su ubicación crea circunstancias especiales para su delimitación.
El proceso de negociación para la delimitación del Golfo de Tonkín comprendió tres períodos: 1974, 1977-1978 y 1993-2004. Como resultado de la delimitación del Golfo de Tonkín, la isla de Bach Long Vi cuenta con un mar territorial de 12 millas náuticas, una zona económica exclusiva y una plataforma continental de 3 millas náuticas, equivalente al 25% de su territorio. Vietnam posee el 53,23% y China el 46,77% del área del Golfo (ratio 1,135/1). Este ratio es equivalente a la longitud de la costa de ambos países (763/695) y se considera justo, en consonancia con las normas y prácticas nacionales en materia de delimitación.
Durante las negociaciones de delimitación, ambos países se abstuvieron de realizar declaraciones unilaterales sobre las líneas de base en el Golfo. La práctica nacional y las sentencias judiciales internacionales demuestran que las líneas de base declaradas unilateralmente casi nunca se tienen en cuenta en la delimitación. El acuerdo sobre la delimitación de aguas territoriales, zonas económicas exclusivas y plataformas continentales entró en vigor simultáneamente con el acuerdo sobre cooperación pesquera y la zona de pesca común en el Golfo de Tonkín el 30 de junio de 2004.
El Acuerdo de Pesca tiene una vigencia de 12 años y se renovará automáticamente por 3 años si ambas partes no presentan objeciones. En 2019, ambas partes acordaron prorrogar el Acuerdo de Pesca por un año más, hasta 2020. Después de 2020, cuando finalice el Acuerdo de Cooperación Pesquera, ambos países deberán gestionar la zona marítima, definir claramente las responsabilidades de las fuerzas de control marítimo en las aguas territoriales, las zonas económicas exclusivas y las plataformas continentales, supervisar la implementación del derecho de paso inocente en las aguas territoriales y respetar la libertad marítima de otros países en sus zonas económicas exclusivas.
También sienta las bases para que ambos países continúen negociando la cooperación pesquera y las patrullas marítimas conjuntas. La determinación de la línea de base también está relacionada con el límite del espacio aéreo nacional, que es el plano vertical que pasa por la frontera marítima nacional, que corresponde al límite de 12 millas náuticas del mar territorial. Esto permite una mejor gestión de los vuelos internacionales que entran y salen del espacio aéreo nacional de ambos países, garantizando así la seguridad de la aviación y el comercio internacional.
El sistema de línea de base declarado por ambos países en el Golfo de Tonkín no puede afectar los resultados de la delimitación, ya que los acuerdos y los convenios sobre fronteras y límites marítimos son permanentes e inalterables, independientemente de las circunstancias cambiantes (según el artículo 62 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de la que Vietnam y China son miembros). La parte china afirmó que la declaración de línea de base de China el 1 de marzo de 2024 es una medida plenamente coherente con el derecho nacional, el derecho internacional y los acuerdos bilaterales, y no afectará los intereses de Vietnam ni de ningún otro país.
En la declaración del 21 de febrero de 2025, Vietnam reiteró los puntos de demarcación de las aguas territoriales adyacentes a las costas de ambos países en la desembocadura del río Bac Luan, incluidos nueve puntos a lo largo de la línea de demarcación de aguas territoriales que figura en el Acuerdo sobre la demarcación de aguas territoriales, zonas económicas exclusivas y plataformas continentales en el Golfo de Tonkín, firmado entre la República Socialista de Vietnam y la República Popular China en el Golfo de Tonkín, conectados con el punto 10 con coordenadas específicas en aguas vietnamitas. Esto es necesario para que las fuerzas y buques encargados de hacer cumplir la ley marítima lo supervisen.
Por lo tanto, la Declaración de las líneas de base de Vietnam en el Golfo de Tonkín, el 21 de febrero de 2025, no responde a la declaración de líneas de base de China del 1 de marzo de 2024, sino que surge de las necesidades objetivas de la gestión y la cooperación marítimas internacionales, reafirmando los derechos y obligaciones de Vietnam en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) de 1982 y de conformidad con el Derecho del Mar de Vietnam de 2012. Esta constituye una sólida base jurídica para proteger y ejercer la soberanía, los derechos soberanos y la jurisdicción de Vietnam, contribuyendo al desarrollo económico, la gestión marítima y el fortalecimiento de la cooperación internacional.
De conformidad con las disposiciones de la Convención sobre el Derecho del Mar de 1982
La declaración de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial es competencia del Estado ribereño. La CONVEMAR no prohíbe a un Estado ribereño declarar unilateralmente su propio sistema de líneas de base y registrarlo ante las Naciones Unidas (artículo 16), pero solo si es compatible con el derecho internacional, en particular con los artículos 5 (líneas de base normales) y 7 (líneas de base rectas) de la Convención. El Estado ribereño puede optar por el método de líneas de base normales, líneas de base rectas o una combinación de ambos.
La CONVEMAR no define claramente qué es una cadena de islas, la distancia entre esta y la costa, ni la longitud de las líneas de base. Sin embargo, las partes que reclaman líneas de base deben demostrar que las aguas dentro de ellas deben estar estrechamente y permanentemente unidas para gozar del estatus de aguas interiores.
Las líneas de base de Vietnam en el Golfo de Tonkín aplican un método mixto: líneas de base rectas y líneas de base normales para la isla de Bach Long Vi. La declaración de Vietnam, fechada el 21 de febrero de 2025, es totalmente coherente con la CONVEMAR. Esta declaración tampoco contradice el artículo 8 de la Ley del Mar de Vietnam de 2012: «Las líneas de base utilizadas para calcular la anchura de las aguas territoriales de Vietnam son líneas de base rectas anunciadas por el Gobierno. El Gobierno determina y anuncia las líneas de base en las zonas donde no se dispone de ellas, tras su aprobación por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional». La aplicación mixta de líneas de base rectas y líneas de base normales demuestra la flexibilidad de Vietnam.
La línea de base recta de Vietnam en el Golfo de Tonkín se aplica a la cadena de islas que atraviesa la costa y no se separa de ella. Esta línea de base conecta 12 islas, siendo la isla Thanh Lam la más alejada de la costa, a 21,59 millas náuticas. Las demás islas se encuentran a 12 millas náuticas de la costa. Por lo tanto, estas islas se encuentran cerca de la costa, sin separarse de la línea de costa, y su distancia no excede la anchura del mar territorial desde el continente hasta la isla.
La línea de base recta en el Golfo de Tonkín tampoco cruza ningún estrecho o zona marítima con rutas de navegación internacionales, por lo que no afecta el derecho de paso y la inocuidad de los buques extranjeros en el mar territorial, así como la libertad de navegación en la zona económica exclusiva.
Así, la declaración de línea de base de Vietnam en el Golfo de Tonkín tiene una base jurídica sólida, de conformidad con la CNUDM.
Vietnamnet.vn
Fuente: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html
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