“Liberar” decididamente los campos de la ciencia, la tecnología y la innovación

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El gobierno vietnamita propone una serie de mecanismos específicos para impulsar el sector de la ciencia , la tecnología y la innovación. El proyecto de resolución se centra en otorgar autonomía a las organizaciones de investigación, simplificar los procesos financieros y aceptar riesgos en la investigación científica.

Según el programa de la 9.ª Sesión Extraordinaria de la XV Asamblea Nacional, el 17 de febrero, la Asamblea Nacional debatirá en el pleno el proyecto de Resolución sobre la implementación de políticas piloto para eliminar obstáculos al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. Este proyecto busca implementar gradualmente la política establecida en la Resolución 57 del Politburó sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional. Diversos científicos, representantes de asociaciones y delegaciones han propuesto y recomendado diversos contenidos para el desarrollo de la Resolución piloto de la Asamblea Nacional, contribuyendo específicamente al objetivo de desarrollar recursos humanos de alta calidad, especialmente en los campos de la alta tecnología y la innovación; y a aumentar la autonomía financiera de las organizaciones de investigación.

El Secretario General To Lam afirmó que el alcance de los temas relacionados con la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital es demasiado amplio, y abordar cualquier tema resulta difícil debido a las regulaciones legales. Esta es una lección que demuestra que las instituciones son, de hecho, cuellos de botella que obstaculizan el desarrollo.

Refiriéndose a problemas específicos que han impedido que la ciencia y la tecnología se desarrollen con la fuerza esperada, el viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh afirmó que, según la normativa vigente, cuando el Estado invierte en investigación científica, sus resultados le pertenecen. Cuando estos se devuelven al Estado, muchos simplemente se quedan en el olvido, sin poder implementarse.

El segundo problema es que la normativa legal vigente impide que los científicos e investigadores que son funcionarios estatales participen en la producción y el comercio. Por lo tanto, muchos de los resultados de la investigación científica no pueden ser alcanzados por los científicos e investigadores en la producción y el comercio.

El tercer problema es que la investigación científica conlleva muchos riesgos. El Primer Viceprimer Ministro puso un ejemplo: para fabricar una taza, a veces se necesitan diez experimentos, de los cuales los nueve primeros fracasan y el décimo tiene éxito.

El cuarto problema es que las leyes actuales no incentivan la inversión de las empresas en investigación científica, con numerosas regulaciones vinculantes. Mientras tanto, aunque la ley exige que el Estado destine entre el 2 % y el 3 % del PIB a ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional, estos recursos aún son insuficientes.

El quinto problema es que la ley actual solo se limita a asignar los costos laborales en la investigación científica y tecnológica. Para llevarla a cabo, los científicos e investigadores deben adquirir materias primas. Y la adquisición de estas materias primas debe realizarse mediante licitación.

Además, los científicos e investigadores deben recopilar todas las facturas y documentos que acrediten los costes de las actividades científicas y tecnológicas. Esto hace que «los resultados de la investigación científica a veces solo ocupen unas 100 páginas, pero los registros de pagos sean voluminosos». Mientras tanto, «científicos con gran capacidad científica, pero malos en materia de remuneración, a veces son sancionados injustamente por tener que escribir artículos a regañadientes».

Por tanto, el proyecto pretende institucionalizar las políticas del Politburó en la Resolución 57, eliminar los cuellos de botella en las actividades de ciencia y tecnología y la transformación digital y, al mismo tiempo, crear mecanismos de incentivos y políticas excepcionales para promover el desarrollo de estos campos.

Fortalecimiento de la autonomía de las organizaciones de investigación

Uno de los contenidos importantes del proyecto es aumentar la autonomía de las organizaciones públicas de ciencia y tecnología. Estas organizaciones serán autónomas en términos de organización, personal, finanzas y experiencia. Sus directivos también podrán establecer y operar empresas para comercializar los resultados de la investigación.

El Dr. Nguyen Xuan Khoat, subdirector del Centro de Aplicación de Tecnologías de la Información de la Academia de Ciencias Sociales de Vietnam, destacó que la Resolución 57 del Politburó ha sentado las bases para un mayor empoderamiento de los científicos. Una vez implementada esta resolución, los investigadores tendrán derecho a ajustar proactivamente el contenido y los métodos de investigación, siempre que se alcancen los objetivos establecidos. Este es un avance importante para impulsar el desarrollo científico y tecnológico con mayor flexibilidad.

Simplifique sus procesos financieros y asuma riesgos

El proyecto de ley también propone aplicar un mecanismo de gasto único a las tareas de ciencia y tecnología con cargo al presupuesto estatal, incluyendo el gasto único en productos finales. Esto busca simplificar los trámites administrativos y aumentar la flexibilidad en el uso del presupuesto para investigación. Además, las actividades de ciencia y tecnología gozarán de incentivos fiscales para fomentar la inversión, especialmente en áreas estratégicas como la industria de semiconductores.

También se aborda la asunción de riesgos en la investigación, con mecanismos para eximir o reducir la responsabilidad de los funcionarios y empleados públicos involucrados en el desarrollo e implementación de estas políticas. Esto busca fomentar la innovación y la creatividad, a la vez que crea un entorno propicio para que los científicos experimenten con nuevas ideas.

El primer ministro Pham Minh Chinh enfatizó que la ciencia y la tecnología requieren asumir riesgos. Todos estamos entusiasmados con el éxito, pero también debemos estar dispuestos a aceptar el fracaso y pagar el precio. El gobierno quiere que las organizaciones y las personas queden exentas de responsabilidad civil y no tengan que devolver los fondos utilizados en el proceso de realizar tareas que no producen los resultados deseados. "Debemos considerar esto como una matrícula", dijo el primer ministro.

Desarrollo de infraestructura y transformación digital

En el ámbito de la transformación digital, el proyecto propone construir plataformas digitales nacionales para garantizar la coherencia y la conectividad entre sectores y áreas. En particular, se prioriza el desarrollo de infraestructura 5G, cables internacionales de telecomunicaciones y servicios piloto de telecomunicaciones que utilizan tecnología satelital de órbita baja. El presupuesto central también apoyará la construcción de plantas de fabricación de chips semiconductores a pequeña escala para reducir la dependencia de tecnología extranjera y garantizar la seguridad tecnológica.

Expectativas de la comunidad científica

La comunidad científica y tecnológica espera cambios importantes con la creación del Comité Directivo Central de Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital, encabezado por el Secretario General To Lam. Con medidas metódicas y drásticas, la Resolución 57 no solo elimina los obstáculos para la comercialización de los resultados de la investigación, sino que también motiva el desarrollo de cientos de miles de empresas innovadoras.

Se espera que la implementación de estos mecanismos y políticas específicos promueva fuertemente el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en Vietnam, contribuyendo significativamente al objetivo de crecimiento económico y mejorando la competitividad nacional.

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