La propuesta del Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) al Ministro de Industria y Comercio para que informe al Primer Ministro para obtener permiso para calcular la pérdida acumulada de 44.792 mil millones de VND en el precio minorista promedio de la electricidad ha suscitado muchas opiniones contradictorias.

Sobre este tema, VietNamNet tuvo una entrevista con el Sr. Nguyen Tien Thoa, Presidente de la Asociación de Valoración de Vietnam, ex Director del Departamento de Gestión de Precios ( Ministerio de Finanzas ).

- En su opinión, ¿es apropiada la propuesta de permitir que Vietnam Electricity Group incluya la pérdida acumulada de 44,792 billones de VND en el precio promedio de la electricidad?

Sr. Nguyen Tien Thoa: Siempre he tenido la opinión coherente de que los precios de la electricidad deben implementarse de acuerdo con los siguientes principios: garantizar la compensación de los costos de producción; calcular correctamente y completamente los costos razonables y válidos junto con el nivel de ganancias necesario para la reproducción y cumplir con las regulaciones legales.

Sin embargo, el problema es que si por la subjetividad del negocio se produce un mal desempeño del mismo, provocando que los precios no cubran los costos, generando pérdidas en la producción y en las actividades del negocio, entonces no hay discusión, el negocio tendrá que asumirlo.

Nguyen Tien Thoa
Sr. Nguyen Tien Thoa, Presidente de la Asociación de Valoración de Vietnam. Foto de : Pham Hai

En los casos en que, para obtener beneficios socioeconómicos , el Estado se ve obligado a mantener los precios de la electricidad por debajo de los costos y los precios, lo que conduce inevitablemente a un flujo de caja negativo (pérdida) y las empresas no pueden preservar el capital estatal, entonces es necesario que existan soluciones apropiadas.

El manejo de este déficit de flujo de caja causado por los precios asignándolo gradualmente a los precios de la electricidad no es contrario a los principios de formación de precios de la electricidad, no es incompatible con la Ley de Electricidad y no es contrario a la Cláusula 7, Artículo 4 de la Ley de Precios de 2023, que estipula que "Los factores de formación de precios incluyen la totalidad del costo real, la ganancia (si la hubiera) o la pérdida (si la hubiera) de las obligaciones financieras según lo prescrito por la ley".

- ¿Cuáles son entonces los pasos necesarios para auditar y aclarar la causa de la pérdida acumulada de EVN de más de 44.000 billones de VND para garantizar la transparencia, evitar el desperdicio y la pérdida y convencer a la gente de la razonabilidad de incluir esta pérdida en los precios de la electricidad?

Para generar consenso social sobre este tema, en mi opinión, lo primero es garantizar la transparencia y la racionalidad. Para ello, el Ministerio de Industria y Comercio debe aclarar, para que la ciudadanía comprenda, las disposiciones legales sobre los derechos y principios de la gestión de los precios de la electricidad.

Además, es necesario explicar de forma clara y con datos honestos y precisos: la pérdida se debe a razones objetivas (el Estado fija un precio inferior al coste calculado correcta, completa, razonable y válidamente) o a debilidades en la gestión al incluir en el precio costes irrazonables e inválidos.

Desde el punto de vista de la auditoría, es necesario aclarar y verificar las cifras de resultados de producción y negocios, los informes financieros y verificar si la contabilidad está de acuerdo con las regulaciones y eliminar de inmediato los contenidos, costos, ingresos y gastos incorrectos de los resultados de la auditoría.

Además, es necesario controlar qué costes están incluidos en el precio y cuáles no; si se garantiza que los costes incluidos en el precio son correctos, suficientes, razonables y válidos según la normativa (debe contar con facturas, documentos y normas económicas y técnicas).

Sobre esta base, determine el nivel de costos razonables (excluyendo costos irrazonables) en comparación con el precio de venta y anuncíelo públicamente de acuerdo con las regulaciones.

Precio W.png
Tras un aumento del 4,8 % desde el 10 de mayo, el precio promedio de la electricidad al por menor es de 2204,07 VND por kWh (sin IVA). Foto: Hoang Giam

En el contexto de la propuesta de EVN de incluir la pérdida en el precio de la electricidad, se opina que existen dos escenarios: que el Estado cubra la pérdida con el presupuesto o que permita que el precio de la electricidad suba. ¿Cuál opción tiene un impacto menos negativo en la economía y la población, señor?

El mecanismo de fijación de precios de bienes y servicios de Vietnam en general, y el mecanismo de fijación de precios de la electricidad en particular, funcionan de acuerdo con el mecanismo de precios de mercado, rompiendo con el mecanismo de precios subsidiados y la política de compensación de precios y compensación de pérdidas por parte del presupuesto.

Sin embargo, el Estado puede tener políticas de apoyo a la inversión, a los impuestos, a los tipos de interés... en casos específicos para ayudar a limitar incrementos excesivamente elevados del precio de la electricidad, que tienen impactos adversos sobre la vida, la producción y los negocios, y estabilizar la macroeconomía.

Subrayo una vez más que los precios de la electricidad deben seguir el principio de cálculo correcto y adecuado, asociado a una serie de políticas de seguridad social (además del precio) como el apoyo eléctrico a los hogares pobres.

¿Puede la propuesta de EVN de modificar el Decreto 72 sobre el mecanismo de ajuste de los precios promedio de la electricidad al por menor resolver fundamentalmente los problemas financieros del grupo, o es solo una solución temporal? En su opinión, ¿qué políticas adicionales se necesitan para garantizar la sostenibilidad de las operaciones de EVN y evitar futuros déficits?

Modificar el Decreto 72 de acuerdo con el principio de calcular correcta y completamente los costos razonables y válidos en los precios para evitar casos de desequilibrio del flujo de caja es un paso fundamental para resolver el problema de equilibrio financiero de EVN.

Además, EVN debe implementar soluciones para optimizar costos, administración, modernización, mejorar la eficiencia de la inversión y la eficiencia de la gestión de costos.

El Ministerio de Industria y Comercio presentó recientemente un Documento al Gobierno sobre el Proyecto de Decreto que modifica y complementa el Decreto 72/2025/ND-CP de fecha 28 de marzo de 2025 del Gobierno sobre el mecanismo y el momento de ajuste de los precios minoristas promedio de la electricidad.

Cabe destacar que, en la presentación, el Ministerio de Industria y Comercio citó el informe de EVN, que indica que, en el período 2022-2023, las pérdidas acumuladas del grupo ascendieron a aproximadamente 50.029 millones de dongs. A finales de 2024, esta cifra se redujo a 44.792 millones de dongs.

Por lo tanto, EVN recomienda que el Ministro de Industria y Comercio informe al Primer Ministro para obtener permiso para calcular esta pérdida acumulada como un costo que se pueda incluir en el precio minorista promedio de la electricidad.

También se propone asignar otros costos que no se han incluido íntegramente en el precio de la electricidad, incluidos los costos directos de la producción y el suministro de electricidad, determinados según los informes financieros anuales auditados a partir de 2022. EVN propone un plan de asignación, informa al Ministerio de Industria y Comercio para su consideración y, de ser necesario, consulta con el Ministerio de Hacienda.

Además, existen diferencias de tipo de cambio de revaluación no asignadas y diferencias de tipo de cambio no pagadas para las centrales eléctricas bajo contratos de compra de energía.

Fuente: https://vietnamnet.vn/ong-nguyen-tien-thoa-chi-ro-nguyen-tac-xu-ly-khoan-lo-hon-44-000-ty-cua-evn-2434093.html