Diplomático Le Luong Minh: La ASEAN es como unas Naciones Unidas en miniatura

El secretario general de la ASEAN, Le Luong Minh (izquierda), y el ministro de Asuntos Exteriores de Filipinas, Alan Peter Cayetano, revelan una pintura de los fundadores de la ASEAN en una conferencia en Manila en agosto de 2017. Foto: AFP

Con motivo del Día Nacional el 2 de septiembre, el Sr. Le Luong Minh, el primer diplomático vietnamita en asumir el papel de Secretario General de la ASEAN y dos veces presidente ejecutivo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, compartió con Tuoi Tre historias interesantes sobre la profesión diplomática, así como los hitos de la integración del país.

Para la ASEAN, lo correcto debe ser siempre garantizarla paz , la estabilidad y el desarrollo de la región, así como de cada país miembro.

El exsecretario general de la ASEAN LE LUONG MINH

Equilibrar los intereses privados y públicos

* ¿En qué se diferencia la ASEAN cuando usted era Secretario General y la ASEAN hoy, señor?

El exsecretario general de la ASEAN, Le Luong Minh

– Cuando comencé mi mandato como Secretario General de la ASEAN en enero de 2013, la ASEAN estaba apenas a mitad de camino hacia el establecimiento de la Comunidad de la ASEAN en 2015, con un PIB total del bloque de apenas 2,3 billones de dólares, lo que la convertía en la séptima economía más grande del mundo.

Actualmente, el PIB total de la ASEAN ha alcanzado alrededor de 3.800 billones de dólares, lo que la convierte en la quinta economía más grande del mundo.

La ASEAN también se encuentra en las etapas finales de la realización de la Visión ASEAN 2025 y ha completado el contenido de la Visión ASEAN más allá de 2025 a 2045. En general, en el campo económico, la ASEAN ha logrado un progreso notable a pesar de tener que sufrir las graves consecuencias de la pandemia de COVID-19.

Sin embargo, en el ámbito político y de seguridad, la situación se ha vuelto mucho más complicada debido al conflicto en Myanmar, con muchas consecuencias peligrosas como la aparición de ideas y propuestas sensibles que amenazan la integridad del Camino ASEAN.

Durante mi mandato como Secretario General, la ASEAN, mediante sus esfuerzos de mediación y reconciliación, resolvió con éxito las consecuencias de la disputa fronteriza entre dos países miembros, ayudó a Myanmar a estabilizar gradualmente la situación bajo el liderazgo del Gobierno de Reconciliación y a convertirse en un importante atractivo para la inversión extranjera, y ayudó a Tailandia a restablecer rápidamente los mecanismos democráticos después del golpe de 2014.

Actualmente, la ASEAN está tratando de implementar el Consenso de cinco puntos sobre Myanmar, pero es muy difícil porque el conflicto en Myanmar es cada vez más feroz.

El Secretario General de la ASEAN, Le Luong Minh, se reunió con el Ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, durante su visita a China en 2013 – Foto: VNA

* ¿Cuál es la mayor diferencia entre su trabajo en las Naciones Unidas y el de la ASEAN?

– Las Naciones Unidas y la ASEAN tienen en común que son organizaciones multilaterales pero difieren en escala: global y regional.

En términos de escala, la ASEAN es como una pequeña ONU: 10 miembros en comparación con casi 200. En cuanto al alcance de trabajo, no hay mucha diferencia, ya que casi todos los temas que se debaten en las Naciones Unidas están en la agenda de la ASEAN en diferentes mecanismos, bajo tres pilares: seguridad-política, economía y cultura-sociedad.

La mayor diferencia entre la ASEAN y las Naciones Unidas reside en el mecanismo de aprobación y el significado de las resoluciones o decisiones. Las Naciones Unidas toman decisiones principalmente mediante votación, salvo en los casos en que se llega a un consenso durante las consultas.

La ASEAN no cuenta con un mecanismo de votación, salvo el voto secreto para elegir a dos de los cuatro vicesecretarios generales. Las decisiones de la ASEAN se toman principalmente por consenso, uno de los principios básicos del modelo ASEAN, con el objetivo de garantizar la voluntariedad, la transparencia y la viabilidad de los acuerdos, manteniendo así la unidad y la solidaridad dentro del bloque.

Las relaciones, contactos e interacciones entre colegas en las Naciones Unidas y la ASEAN también son diferentes. Mientras que en las Naciones Unidas los colegas pueden ser representantes de países aliados, neutrales o adversarios, en la ASEAN los colegas son relaciones entre representantes de países miembros que comparten intereses comunes en el marco de la "Familia ASEAN".

El Secretario General de la ASEAN, Le Luong Minh, se reunió con el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Kerry, en febrero de 2014 en Yakarta, Indonesia. Foto: MOFA.GOV.VN

* ¿Qué experiencia en las Naciones Unidas le ha ayudado a cumplir sus responsabilidades en la ASEAN?

Mi experiencia laboral y mis relaciones en las Naciones Unidas me han ayudado enormemente a cumplir con mis responsabilidades en la ASEAN. Durante casi ocho años como Embajador, Jefe de la Misión Permanente ante las Naciones Unidas (en la que Vietnam fue elegido por primera vez como miembro no permanente del Consejo de Seguridad) y dos veces como Presidente Ejecutivo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, mi experiencia trabajando en foros multilaterales, así como mi lema a lo largo de mi carrera en las relaciones con mis colegas, ha sido ser sincero según el principio de «no siempre es posible decir la verdad, pero nunca mentir».

* Cuando usted asumió el cargo de Secretario General de la ASEAN, ¿cuáles fueron los problemas difíciles, incluso intratables, que la Secretaría de la ASEAN tuvo que enfrentar, resolver y superar?

Durante mi periodo como Secretario General y hasta la fecha, el Mar del Este sigue siendo uno de los problemas más difíciles e insolubles que la ASEAN y su Secretaría han tenido que afrontar. En numerosas ocasiones, al expresarme sobre la postura común de la ASEAN, fui criticado por mi nombre por un representante de un país no perteneciente a la ASEAN que es parte en la disputa.

Mantener el papel central requiere que la ASEAN, su Secretaría y el propio Secretario General de la ASEAN sean valientes y sepan armonizar y equilibrar los intereses nacionales y los intereses comunes del bloque.

* ¿Qué opinas de la afirmación de que, en cualquier contexto, la ASEAN siempre tendrá que interponerse entre Estados Unidos y China?

– Como se ha observado, desde hace muchos años la ASEAN se encuentra atrapada en la competencia chino-estadounidense, una competencia entre países importantes, no sólo en el Sudeste Asiático sino también en las vastas regiones de Asia-Pacífico e Indo-Pacífico.

La política de la ASEAN de no tomar partido en las disputas entre países importantes debe entenderse como no optar por aliarse con un país en contra de otro, no como que la ASEAN deba aislarse de la verdad, aunque esta a menudo no se encuentre entre las dos partes. Y la verdad, para la ASEAN, debe siempre estar en interés de la paz, la estabilidad y el desarrollo de la región, así como de cada país miembro.

Por encima de muchas otras interpretaciones a menudo contradictorias, en mi opinión, ese es el contenido básico de la política de centralidad de la ASEAN.

El Embajador, Jefe de la Misión Permanente de Vietnam ante las Naciones Unidas, Le Luong Minh, y el Secretario General de la ONU, Ban Ki Moon, en una reunión. El Sr. Minh presidió una reunión del Consejo de Seguridad - Foto: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES

Abrir una nueva situación

* Como alguien cuya carrera entera está relacionada con la diplomacia multilateral, ¿cómo evalúa el hito de la adhesión de Vietnam a la ASEAN?

– En mi opinión, la normalización de las relaciones con los EE. UU. y la adhesión a la ASEAN casi al mismo tiempo han abierto una situación en la que Vietnam ha escapado del asedio y el embargo y se ha convertido en miembro de una de las dos organizaciones regionales que se consideran las más exitosas y tienen mayores perspectivas de desarrollo en el mundo.

* Existe la opinión de que, al unirse Vietnam a la ASEAN, nos encontramos en una posición pasiva en la participación en los tratados de libre comercio (TLC), ya que solo participamos como miembros de la ASEAN en los TLC con otros socios. ¿Cuál es su opinión?

Esa evaluación es correcta, pero insuficiente. Integramos y abrimos nuestra economía más tarde que los países que se unieron a la ASEAN anteriormente, el tamaño de nuestra economía aún es pequeño y nuestra experiencia en negociaciones es limitada, por lo que es natural ser cautelosos al participar en TLC bilaterales.

Esta evaluación sería más completa si se señalara que los TLC bilaterales que Vietnam firmó con sus socios suelen incluir compromisos y estándares más altos que los firmados por la ASEAN o sus países miembros, debido a nuestra política de mayor integración y al desarrollo de una economía con prioridad exportadora, y a que nuestros socios no aceptan niveles de compromiso y estándares inferiores a los que habían acordado previamente. El TLC que Vietnam firmó con la Unión Europea (EVFTA) puede considerarse un ejemplo típico.

* Como voz cada vez más importante en la ASEAN, ¿qué debería hacer Vietnam para seguir siendo una voz líder en los temas del bloque, señor?

– Además de las Naciones Unidas y la ASEAN, Vietnam también es miembro de muchas otras organizaciones internacionales importantes como la Francofonía, el Movimiento de Países No Alineados, el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, el Foro de Cooperación Asia-Europa, la Organización Mundial del Comercio y ha firmado 16 acuerdos de libre comercio con socios importantes.

Vietnam también ha establecido relaciones diplomáticas con la mayoría de los miembros de las Naciones Unidas, incluida una Asociación Integral, una Asociación Estratégica o una Asociación Estratégica Integral con 30 países, incluidos los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Esto, junto con la estabilidad política y un crecimiento económico sobresaliente, le da a Vietnam una gran ventaja y una voz importante en la solución de los problemas de la ASEAN, especialmente aquellos que afectan nuestros intereses prácticos, como el Mar del Este, el cambio climático, la gestión y el uso del agua del río Mekong, la lucha contra el terrorismo y la prevención del tráfico de drogas.

Para seguir promoviendo su papel de liderazgo en estas cuestiones importantes y prácticas, Vietnam necesita fortalecer la cooperación y la coordinación con otros países miembros para mantener el papel central de la ASEAN en la estructura regional de Asia y el Pacífico.

Esto no siempre es fácil debido a las diferencias de intereses entre los Estados miembros, especialmente en la cuestión del Mar del Este.

La ASEAN prioriza la cooperación en materia de juventud

* Mirando hacia el futuro, ¿cómo espera que los jóvenes de Vietnam y los países miembros contribuyan a la futura comunidad de la ASEAN?

Casi el 40% de la población actual de la ASEAN tiene entre 15 y 35 años, lo que se define como jóvenes. Con la tendencia al envejecimiento de la población que se observa en muchos países de la ASEAN, en las próximas décadas, los jóvenes de hoy desempeñarán un papel importante en la multifacética vida social de la comunidad de la ASEAN.

La cooperación juvenil ha sido un área prioritaria para la ASEAN durante muchos años. Desde 2017, la ASEAN ha desarrollado un índice sobre el desarrollo juvenil en los países miembros. En el liderazgo de algunos países miembros han aparecido rostros jóvenes, incluso muy jóvenes, que antes solo podíamos ver en países desarrollados.

Con las políticas prioritarias y la orientación correcta de la ASEAN en general y de cada país miembro, combinadas con la naturaleza dinámica inherente de la juventud en el este y el sudeste de Asia, tengo plena confianza en el brillante futuro de la juventud de la ASEAN en general y de la juventud vietnamita en particular, así como en las contribuciones de la juventud para hacer realidad los objetivos establecidos en la Visión de la Comunidad de la ASEAN después de 2025 a 2045 para construir una ASEAN autosuficiente, dinámica, inclusiva, centrada en las personas y amigable con los jóvenes.

Carrera estrechamente vinculada a la diplomacia multilateral

El Sr. Le Luong Minh (nacido en 1952) comenzó su carrera diplomática en los primeros días de la reunificación de Vietnam en 1975, cuando fue nombrado funcionario de la Embajada de Vietnam en Canadá después de graduarse de la Universidad de Diplomacia y asistir a un curso intensivo de formación en inglés y lingüística en la Universidad Jawaharlal Nehru en la India.

Se desempeñó como Viceministro de Relaciones Exteriores durante 10 años hasta su jubilación en 2018, con una carrera estrechamente vinculada a la diplomacia multilateral. Trabajó durante muchos años en las sedes de las Naciones Unidas en Nueva York (EE. UU.) y Ginebra (Suiza).

Como jefe de la delegación vietnamita ante las Naciones Unidas, presidió dos veces el Consejo de Seguridad cuando Vietnam fue elegido por primera vez como miembro no permanente para el período 2008-2009.

También es el primer vietnamita en ocupar el cargo de Secretario General de la ASEAN desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2017. Se trata de un cargo que, según el principio de rotación, deberá ser ocupado por otra persona vietnamita cada 50 años desde 2013.

Tuoitre.vn

Fuente: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1