Las políticas deben estar orientadas a las personas, o centradas en ellas, en el desarrollo e implementación de las políticas de seguridad social, una política fundamental de nuestro Partido y Estado. En particular, la construcción de viviendas para grupos desfavorecidos es una política muy humana, que demuestra la preocupación del Partido y el Estado y fomenta el espíritu de "Amor Mutuo" en la comunidad.
“No dejes a nadie atrás”
Ubicada en un pequeño callejón, la casa de la familia del Sr. Le Xuan Duc (calle 11, barrio de Lam Son, ciudad de Thanh Hoa ) acaba de construirse. Aunque modesta, alberga mucho cariño y responsabilidad de toda la comunidad. La vida es un caos: los ingresos de ambos son inestables, tienen que hacer lo que les contratan y su hija está enferma. Por lo tanto, a pesar de sus 66 años, su familia aún vive en una vivienda improvisada. "La casa se construyó en 1983 y se ha deteriorado gravemente. Si llueve mucho, no hay dónde dormir y tenemos que quedarnos despiertos toda la noche para sacar agua", confesó el Sr. Duc. Además, las preocupaciones por la comida y la ropa nos mantienen a flote, por lo que la preocupación por la nueva casa solo puede ser un sueño oculto en el corazón del hombre, el pilar de la familia.
Pero su anhelo, aparentemente desesperanzado, se hizo realidad repentinamente un día, cuando el 30 de marzo de 2024, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Thanh Hoa emitió la Directiva n.° 22-CT/TU sobre la "Campaña de apoyo a la construcción de viviendas para hogares pobres, hogares con políticas y hogares con dificultades de vivienda en la provincia, durante el bienio 2024-2025" (abreviada como la Campaña). La luz humana de la Directiva n.° 22-CT/TU se extendió rápidamente por la comunidad y a muchos grupos vulnerables como la familia del Sr. Duc. Recordó que cuando los funcionarios del distrito vinieron a inspeccionar y le informaron que su familia cumplía los requisitos para recibir apoyo para construir una casa, se sintió profundamente conmovido. Tras solo dos meses de construcción, su familia pudo vivir en la nueva casa. Aunque el interior no era destacable, para el Sr. Duc, eso ya era satisfactorio. A partir de ese momento, la alegría invadió rápidamente la atmósfera sofocante que había rodeado a la familia. Y con suerte, la nueva casa sería un buen comienzo para la vida futura de su familia.
En un contexto en el que todo el país responde activamente al movimiento de emulación "Unir fuerzas para eliminar las viviendas temporales y deterioradas a nivel nacional en 2025", lanzado por el Primer Ministro , la Directiva n.° 22-CT/TU se emitió rápidamente y generó una amplia influencia en toda la provincia. Todos los niveles, sectores, localidades y unidades han promovido activamente el propósito, el significado y los resultados de la Campaña; al mismo tiempo, han sido muy responsables en la movilización y persuasión de organizaciones, personas y filántropos para que participen en el apoyo y la asistencia. Desde entonces, la Directiva n.° 22-CT/TU se ha materializado a través de numerosas acciones prácticas, que reflejan el sentido de responsabilidad, la solidaridad y los gestos nobles de organizaciones e individuos hacia los grupos desfavorecidos.
Como resultado, al 5 de diciembre de 2024, el fondo de apoyo total recibido a través del Comité del Frente de la Patria de Vietnam en 3 niveles (provincia, distrito, comuna) es más de 226,529 mil millones de VND. De los cuales, 11 distritos montañosos son más de 39.4 mil millones de VND; 16 distritos de tierras bajas son más de 154,928 mil millones de VND. Más notablemente, además del fondo transferido al Comité Directivo Provincial según las regulaciones (más de 19.19 mil millones de VND), muchas localidades de tierras bajas también apoyan directamente a los distritos montañosos por dirección, con una cantidad de más de 11 mil millones de VND. Típicamente, el distrito de Nong Cong apoya al distrito de Lang Chanh con 2 mil millones de VND; el distrito de Nga Son apoya al distrito de Muong Lat con 1.2 mil millones de VND y el distrito de Ba Thuoc con 960 millones de VND; El distrito de Thieu Hoa apoyó al distrito de Muong Lat con mil millones de VND y al distrito de Quan Son con mil millones de VND. Al 5 de diciembre de 2024, el presupuesto total asignado a todos los niveles superó los 145.789 millones de VND. De estos, el comité directivo provincial asignó (en dos fases) 55.820 millones de VND, beneficiando a un total de 1.420 hogares; el comité directivo distrital (26/27 distritos, pueblos y ciudades) asignó más de 89.969 millones de VND.
Con el monto asignado, hasta la fecha, el número total de viviendas que han iniciado su construcción, de acuerdo con la Directiva n.º 22-CT/TU e integrando los programas nacionales de objetivos, el Proyecto 4845 del Comité Popular Provincial (Proyecto de ordenamiento y estabilización de residentes en zonas con alto riesgo de inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra en distritos montañosos de la provincia durante el período 2021-2025), asciende a 3697 viviendas (2953 de nueva construcción y 744 reparadas); actualmente se han completado 1998 viviendas. De estas, solo con la Directiva n.º 22-CT/TU (nivel de apoyo de 80 millones de VND/hogar), se han iniciado 1430 viviendas, de las cuales 620 se han completado. Quizás, vivir en una casa nueva sea un buen comienzo para la vida de cientos de hogares pobres, hogares con políticas y hogares con dificultades de vivienda, que han recibido apoyo de la Directiva No. 22-CT/TU en 2024. Y solo ellos mismos pueden sentir más claramente lo que significa vivir en un sueño: un sueño que nace del amor, el compartir, la empatía y la responsabilidad del Comité del Partido, el gobierno, las organizaciones y las personas del territorio.
Hay muchas deficiencias
Inspirada en una política humanitaria, gracias a la cual miles de hogares han estado y estarán viviendo en nuevas viviendas, ayudándoles a establecerse y ganarse la vida. Sin embargo, además de muchas localidades que se han movilizado activamente y han construido viviendas para hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares con dificultades de vivienda en la zona, aún existen algunas localidades que no han podido implementar la Directiva n.º 22-CT/TU. En particular, los principales problemas están relacionados con el terreno, como la falta de fondos para la tierra o la falta de documentación legal.
Por ejemplo, en los distritos de Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh y Thuong Xuan (que implementan el apoyo a los hogares en el marco del "Proyecto para el acomodo y la estabilización de los residentes en zonas con alto riesgo de inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra en los distritos montañosos de la provincia de Thanh Hoa durante el período 2021-2025"), al 5 de diciembre de 2024, solo 34 de 301 hogares habían iniciado la construcción. De estos, 9 de 301 hogares habían recibido fondos de apoyo de la Campaña; 292 de 301 hogares aún no habían recibido los fondos. El retraso en el desembolso de los fondos se debe a que la mayoría de los hogares no tienen terrenos donde mudarse. El resto son hogares que no desean mudarse o a problemas relacionados con los registros de desembolso y asentamiento.
Además, la asignación y el desembolso de los fondos de la Campaña a los hogares sigue siendo muy lento, con una baja tasa de desembolso. En particular, el distrito de Muong Lat aún no ha asignado los fondos del comité directivo distrital que se ha movilizado. Además, según la información recibida de las localidades, la implementación de los registros de asentamiento y archivo (según la Instrucción n.º 5440/STC-TCĐT del Departamento de Finanzas) sigue siendo insuficiente en comparación con la situación actual. Por ejemplo, según la Instrucción n.º 5440/STC-TCĐT, se exige un "Certificado de derechos de uso de la tierra del propietario". Sin embargo, en la práctica, en comunas y distritos, todavía hay hogares que llevan mucho tiempo viviendo allí y son estables, pero que no cuentan con las condiciones financieras para realizar los trámites de otorgamiento de certificados de derechos de uso de la tierra (GCNQSDD). Además, algunos hogares han recibido o han recibido derechos de uso de la tierra de sus padres, hermanos y familiares, pero aún no han realizado los trámites para transferirlos. Por lo tanto, muchos hogares viven en tierras no disputadas, pero no tienen un certificado de derechos de uso de la tierra a su nombre.
Mientras tanto, según el Aviso No. 523/TB-VPCP, de fecha 16 de noviembre de 2024 de la Oficina Gubernamental sobre la conclusión del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la primera reunión del Comité Directivo Central sobre la implementación de la eliminación de casas temporales y deterioradas a nivel nacional y el Plan No. 05-KH/BCĐ, de fecha 10 de abril de 2024 del Comité Directivo Provincial para la Campaña, solo los Comités Populares en todos los niveles (niveles de distrito y comuna) necesitan confirmar que la tierra "no está en disputa", luego recibirán apoyo financiero de la directiva del Primer Ministro y la directiva del Comité Permanente del Partido Provincial.
Además, según la Instrucción n.º 5440/STC-TCĐT, se exige contar con un diseño de construcción o un diseño de muestra del Departamento de Construcción y un presupuesto de construcción certificado por el Comité Popular de la Comuna. Este requisito dificulta los trámites para los hogares en situación de pobreza y los hogares en situación de pobreza extrema, ya que carecen de los fondos para contratar el diseño y el presupuesto de construcción. Asimismo, este requisito no se ajusta a la realidad, ya que las viviendas para hogares en situación de pobreza deben ser sencillas y adecuadas a las condiciones y circunstancias de cada familia, así como al nivel de apoyo de familiares y clanes. Por lo tanto, no se ajusta al modelo de diseño del Departamento de Construcción, por lo que este modelo es solo de referencia.
Además, la Instrucción n.° 5440/STC-TCĐT también exige adjuntar imágenes del estado actual de la vivienda antes de su construcción o reparación. Sin embargo, algunos hogares elegibles para recibir una ayuda de 40 millones de VND (según el Programa Nacional de Objetivos para la Reducción de la Pobreza y el Proyecto 4845 del Comité Popular Provincial) comenzaron la construcción antes de la Instrucción n.° 5440/STC-TCĐT, por lo que no existen imágenes del estado actual de la vivienda antes de su construcción o reparación. Esto dificulta la cumplimentación del expediente.
Ante las deficiencias mencionadas, en la reunión de trabajo con la Oficina Permanente del Comité Directivo "Campaña de apoyo a la construcción de viviendas para hogares pobres, hogares con políticas y hogares con dificultades de vivienda en la provincia, durante el bienio 2024-2025", el camarada Lai The Nguyen, subsecretario permanente del Comité Provincial del Partido, presidente del Consejo Popular Provincial y jefe de la Delegación de la Asamblea Nacional Provincial, solicitó al Comité del Partido del Comité Popular Provincial que, encabezando el Comité Popular Provincial, instruya al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente a emitir con urgencia los documentos que guíen los documentos de tierras para los hogares que hayan sido aprobados para el apoyo a la construcción de viviendas, de acuerdo con la normativa. Asimismo, instruya al Departamento de Finanzas a revisar, ajustar y modificar con urgencia diversos contenidos sobre los registros de liquidación y archivo de la Instrucción n.º 5440/STC-TCDT "Sobre la gestión, el uso, el desembolso y la liquidación de los fondos de apoyo procedentes de fuentes movilizadas". De esta manera, se simplifican los trámites, de acuerdo a la situación real, creando condiciones favorables para los hogares en la realización de los trámites para recibir el apoyo financiero y liquidar el apoyo financiero de la Campaña.
Además, se ordenó al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural presidir y coordinar con las unidades pertinentes la revisión y evaluación de la implementación del apoyo a la vivienda para hogares en el marco del Proyecto 4845. Al mismo tiempo, se le solicitó asesorar a las autoridades competentes sobre soluciones para eliminar dificultades y obstáculos, y desembolsar con prontitud los fondos de apoyo asignados por el Comité Directivo Provincial. En particular, el Subsecretario Permanente del Comité Provincial del Partido también solicitó a los Comités Permanentes de los Comités del Partido de distritos, pueblos y ciudades, directamente a los secretarios de dichos Comités y a los presidentes de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades, que se centraran en liderar y dirigir la implementación de las tareas bajo la responsabilidad de la localidad. Con determinación, decisión, creatividad, audacia para pensar, audacia para hacer y audacia para asumir la responsabilidad en la implementación, se garantizará así que el 100% de los hogares en el área de la lista de apoyo aprobada por las autoridades competentes tengan vivienda nueva antes del Año Nuevo Lunar de 2025.
Khoi Nguyen
Lección 2: Eliminar el "cuello de botella" de los fondos de tierras limpias
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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