¿Qué hacer para que las unidades administrativas a nivel comunal funcionen eficazmente tras la fusión? Parte 1

Reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal para crear un espacio de desarrollo más amplio para las localidades. En la foto: La comuna de Hong Du (Ninh Giang) se fusionó con las comunas de Hong Thai y Hong Du en 2019 y es cada vez más espaciosa.

Continuar reorganizando las unidades administrativas comunales es un paso importante en la revolución de la racionalización organizativa, con numerosos beneficios evidentes. Esta es una tarea ineludible para promover el desarrollo local.

Agilizar el aparato

La Comuna de Tan Huong (Ninh Giang) se fusionó con las Comunas de Tan Huong y Ninh Thanh el 1 de diciembre de 2019. Antes de la fusión, las dos antiguas comunas contaban con 42 funcionarios y empleados públicos. Cuando la Comuna de Tan Huong entró en funcionamiento, contaba con 26 funcionarios y empleados públicos, lo que representa una reducción de 16 personas. Actualmente, la Comuna de Tan Huong cuenta con 21 funcionarios y empleados públicos, lo que garantiza el cumplimiento de las regulaciones.

Según la Sra. Dao Thi Yen, presidenta del Comité Popular de la Comuna de Tan Huong, la práctica local demuestra que la fusión de comunas ha reducido significativamente el número de cuadros, funcionarios y trabajadores no profesionales sin afectar significativamente la calidad del trabajo. "En cuanto al trabajo de personal, el Comité del Partido y el Comité Popular de la Comuna definen claramente las responsabilidades y tareas de cada puesto en el aparato operativo para seleccionar a los cuadros idóneos. El trabajo de personal se lleva a cabo de forma pública, objetiva e imparcial, garantizando la unidad y la solidaridad internas. Hasta la fecha, todo el trabajo local se ha desarrollado sin contratiempos, cumpliendo con los requisitos y prestando un buen servicio a la población y las empresas".

La realidad en la comuna de Tan Huong es similar a la situación general en las unidades administrativas comunales de Hai Duong . Tras la implementación del plan de unidades administrativas comunales entre 2019 y 2021, la mayoría de las localidades ya no tienen cuadros ni funcionarios públicos excedentes. En las localidades que lo implementaron entre 2023 y 2025, el número de cuadros y funcionarios públicos excedentes no es excesivo.

Antes de implementar la Resolución n.° 18-NQ/TW, de 25 de octubre de 2017, del XII Comité Central del Partido sobre diversos temas para continuar innovando y reorganizando el sistema político para optimizar su funcionamiento eficaz y eficiente, la provincia de Hai Duong contaba con 265 unidades administrativas a nivel comunal. Actualmente, la provincia cuenta con 207 unidades, lo que representa una reducción de 58 unidades, de las cuales 30 se reducirán en el período 2019-2021 y 28 en el período 2023-2025. Al mismo tiempo, la provincia ha reducido el número de 323 cuadros y 513 funcionarios a nivel comunal.

En el futuro, con la implementación de una mayor reducción de alrededor de 100 unidades administrativas a nivel comunal junto con mejores mecanismos y políticas para los cuadros y funcionarios públicos afectados por la reorganización, el número de cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal seguramente seguirá siendo más eficiente.

Servir mejor a las personas

En comparación con las dos fases anteriores, la implementación actual de la organización de las unidades administrativas a nivel comunal se está llevando a cabo a mayor escala. Esto representa una auténtica revolución en la racionalización del aparato, ya que la organización de las unidades administrativas a nivel comunal se lleva a cabo simultáneamente con la política de finalizar las actividades del nivel distrital y avanzar hacia la fusión de provincias y ciudades.

Entre 2023 y 2025, Gia Loc será la localidad que fusionará la mayor cantidad de unidades administrativas a nivel comunal en la provincia de Hai Duong, con 8 comunas fusionándose en 4: la comuna de Gia Tien (que fusionará a Tan Tien y Gia Luong); Gia Phuc (que fusionará a Gia Tan y Gia Khanh); Nhat Quang (que fusionará a Nhat Tan y Dong Quang) y la comuna de Quang Duc (que fusionará a Quang Minh y Duc Xuong).

Después de dos reorganizaciones anteriores de unidades administrativas a nivel comunal, Hai Duong ha reducido 323 funcionarios a nivel comunal y 513 funcionarios públicos a nivel comunal (foto ilustrativa).

Tras cuatro meses de funcionamiento, las nuevas comunas han operado gradualmente de forma estable y eficaz. El camarada Dang Xuan Thuong, miembro del Comité Provincial del Partido, Secretario del Comité Distrital del Partido y Presidente del Consejo Popular del Distrito de Gia Loc, afirmó que la política de reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal a mayor escala y abolir el nivel distrital en este momento es muy acertada, y sin duda aporta numerosos beneficios y eficiencia. Esto se traduce en la racionalización del aparato, el ahorro en gastos regulares, la comodidad para las personas y las empresas, y la ampliación del espacio y los recursos para el desarrollo de las localidades. "Al racionalizar el aparato, las mayores exigencias laborales exigen la mejora de la calidad de los cuadros, eliminando así a los cuadros débiles de la organización y el aparato", comentó el camarada Dang Xuan Thuong.

Coincidiendo con el punto de vista anterior, el Sr. Luong Anh Te, expresidente del Comité del Frente Patriótico de Vietnam de la provincia de Hai Duong y presidente de la Asociación Provincial de Personas Mayores, afirmó que la política de abolir el nivel distrital es muy acertada. Según el Sr. Te, en el pasado, el modelo distrital era adecuado. Sin embargo, ahora que la tecnología está muy desarrollada, la mayoría de los trámites administrativos pueden ser procesados ​​en línea por personas y empresas. El nivel distrital se convierte en un nivel intermedio, lo que puede ralentizar la implementación y ejecución de tareas y trabajos, por lo que su eliminación resulta apropiada. "Con la abolición del nivel distrital, es inevitable ampliar la escala de las comunas para gestionar y resolver el trabajo. Esta es una auténtica revolución, adecuada a los nuevos tiempos, que exige la adaptación del gobierno, los cuadros y la ciudadanía", comentó el Sr. Te.

Crear impulso para el desarrollo

Tras dos fusiones, Cam Giang ha ampliado su área de desarrollo. En la foto: Se está terminando una carretera en Cam Giang.

Además de racionalizar y mejorar la eficacia y eficiencia del aparato organizativo a nivel de base, la implementación del arreglo de unidades administrativas a nivel comunal ampliará el espacio e integrará las ventajas de las localidades para promover el desarrollo socioeconómico .

Cam Giang es una localidad que se ha fusionado dos veces. En 2019, se fusionó con la comuna de Kim Giang para formar Cam Giang. En 2024, continuó su proceso de fusión con la comuna de Thach Loi. Tras dos fusiones, Cam Giang, una ciudad fundada en 1958 con un espacio de desarrollo limitado, ha expandido su superficie de 0,47 km² a 10,5 km². Su población también ha aumentado de 2400 a casi 14 000 habitantes.

Según el camarada Pham Thanh Tung, secretario del Comité del Partido de Cam Giang, la amplia zona facilita la planificación general y contribuye a una visión de desarrollo local más amplia y sostenible. Las comunas fusionadas ya no se limitan al desarrollo agrícola, sino que se orientan al desarrollo de servicios y otras industrias. "Según la planificación general de la ciudad ampliada, la localidad contará con una nueva zona residencial con obras públicas, con una superficie total de 45 hectáreas. Una vez implementada, esta será una nueva fuerza impulsora para el desarrollo socioeconómico de la localidad y las zonas aledañas", añadió el secretario del Comité del Partido de Cam Giang.

Con sus múltiples beneficios y ventajas, la política de fusión de las unidades administrativas a nivel comunal ha obtenido un amplio consenso entre los cuadros, los miembros del partido y la población de la provincia de Hai Duong. Sin embargo, para implementarla eficazmente, también existen numerosos problemas que requieren una solución proactiva.

Según las normas propuestas por el Gobierno Central para la organización de las unidades administrativas a nivel comunal, las 207 comunas, distritos y pueblos de Hai Duong no cumplen con los estándares de superficie natural ni de población. En toda la provincia, solo 5 distritos cumplen con los estándares de superficie natural y 13 comunas con los de población.

CONSTRUCCIÓN DEL PARTIDO - GRUPO DE REPORTEROS DE POLÍTICA NACIONAL

Fuente: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html