5ª Sesión Extraordinaria, 15ª Asamblea Nacional: Mejora de los procedimientos administrativos en materia de tierras

15:44, 15/01/2024

Continuando la V sesión extraordinaria, en la mañana del 15 de enero, la Asamblea Nacional escuchó un informe resumido explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Tierras (enmendado).

Al presentar el Informe resumido sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que para mejorar los procedimientos administrativos sobre la tierra cuando las organizaciones económicas transfieren proyectos inmobiliarios de acuerdo con la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023 y garantizar que las obligaciones financieras sobre la tierra se hereden del transferente al cesionario para las organizaciones económicas con inversión extranjera que reciben transferencias de acuerdo con el caso en que el cesionario sea una organización económica nacional, el proyecto de ley se modifica en la dirección de que el Estado no reclame la tierra, sino que la asigne con tarifas de uso de la tierra o la arriende en forma de no subasta de derechos de uso de la tierra, sin licitación para seleccionar inversionistas para implementar proyectos que utilicen la tierra.

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó un informe resumido que explica, acepta y revisa el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). Foto: VOV

El cesionario será considerado para la emisión de un Certificado de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos afectos a la tierra de conformidad con las regulaciones gubernamentales después de que el cedente y el cesionario hayan cumplido con sus obligaciones financieras de conformidad con las disposiciones de la ley.

Al mismo tiempo, la reglamentación sobre el momento de determinar el precio de la tierra para calcular los derechos de uso de la tierra y la renta de la tierra no se aplica en el momento en que el Estado emite la decisión sobre la asignación y el arrendamiento de tierras, pero el Gobierno está encargado de proporcionar reglamentaciones detalladas en la dirección de que el cesionario del proyecto pueda seguir heredando las obligaciones financieras respecto de la tierra del cedente.

Además, el proyecto de Ley estipula que, en el sentido de heredar las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013, sólo se recuperarán tierras para implementar proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios cuando sean "proyectos de inversión en construcción de área urbana"...

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional recomienda al Gobierno que mejore la eficacia de la aplicación de las leyes, especialmente la planificación del trabajo para asegurar la calidad, que es realmente una herramienta de orientación del Estado para servir eficazmente a los objetivos de desarrollo socioeconómico en cada período; proponga urgentemente reglamentaciones sobre tasas impositivas más altas para las personas que utilizan grandes extensiones de tierra, muchas casas y especulan con la tierra para regular la diferencia en la renta de la tierra resultante de la planificación estatal.

Vista de la sesión de trabajo. Foto: quochoi.vn

Al mismo tiempo, mejorar la calidad de la evaluación de los proyectos de inversión y la aprobación de los inversores; prevenir la corrupción y la negatividad; prevenir la situación en la que las organizaciones e individuos acumulan tierras, obstaculizando la capacidad de acceder a la tierra de otros inversores con la misma capacidad o mejor capacidad para implementar proyectos de inversión debido a la ventaja de aquellos que tienen el derecho a usar la tierra; otros inversores deben entrar en empresas conjuntas o cooperar con organizaciones e individuos que tengan el derecho a usar la tierra para implementar proyectos de inversión o deben aceptar recibir la transferencia de tierras de estas organizaciones e individuos.

Estas modificaciones requieren revisar las disposiciones de la ley de inversiones y otras leyes pertinentes, garantizando la coherencia del sistema jurídico.

El proyecto de ley estipula claramente el contenido de los métodos de valoración de tierras sobre la base de un resumen y evaluación de la aplicación práctica de la legislación sobre tierras, estipulando específicamente en el proyecto de ley los métodos de valoración de tierras, incluyendo: comparación, superávit, ingresos, coeficiente de ajuste del precio de la tierra; integrando el método de deducción en el método de comparación; y al mismo tiempo estipulando los casos y condiciones aplicables a cada método de valoración de tierras...

Al aportar opiniones en la sesión de debate, la mayoría de los delegados expresaron su conformidad con el Proyecto de Ley. En cuanto a la recuperación de terrenos para proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios, los delegados señalaron que, en realidad, en el pasado el Estado promovía la inversión y el desarrollo económico, e incentivaba a las personas a emprender negocios y enriquecerse legítimamente. Muchas personas y empresas interesadas en operar cedieron diversos tipos de terrenos al Estado, incluyendo terrenos residenciales, para su arrendamiento posterior con fines productivos y comerciales; al mismo tiempo, se crearon empleos y se realizó una importante contribución al desarrollo local.

Ahora que el Estado ha modificado su planificación y busca renovar y embellecer el área urbana, es necesario un mecanismo justo que les otorgue mayor prioridad para que tengan la oportunidad de seguir invirtiendo y desarrollando las tierras que han preservado, producido y explotado durante generaciones. Por otro lado, el Estado cuenta con suficientes fundamentos para determinar claramente el origen de las tierras de la empresa. Si el origen de las tierras, antes de la producción y la explotación, es propio, heredado, donado, cedido o transferido, esta cuestión debe estudiarse a fondo.

En cuanto a los recursos disponibles para renovar y desarrollar áreas urbanas de forma sostenible y cumplir con las necesidades de desarrollo, muchas localidades carecerán de los recursos necesarios para compensar y desbrozar terrenos para las empresas. Según el proyecto de ley, las empresas con derecho a usar terrenos para fines productivos y comerciales no tendrán prioridad para convertirlos en suelo urbano, residencial, comercial y de servicios. Por lo tanto, la única solución es que el Estado invierta en compensar y recuperar sus terrenos. Esta cifra, solo para las casi 3.000 empresas de Binh Duong, podría ascender a cientos de miles de millones de dongs. Tanto el Estado como las empresas se encuentran en una situación de pérdida, incapaces de actuar proactivamente y obligados a esperar. Cuanto más se prolongue la espera, más oportunidades perderá el país.

Comentarios sobre la normativa: dentro de los 36 meses a partir de la fecha de emisión de la decisión que reconoce los resultados de la licitación ganadora u otro período de acuerdo con el contrato firmado con el organismo estatal competente, el Comité Popular competente debe completar la compensación y el apoyo al reasentamiento para asignar tierras y arrendar tierras al inversionista ganador.

Los delegados propusieron complementar las regulaciones sobre el manejo de los casos en que, después de 36 meses a partir de la fecha de emisión de la Decisión que reconoce los resultados de la licitación ganadora, el Comité Popular en el nivel competente no ha completado la compensación y el apoyo al reasentamiento para asignar tierras y arrendar tierras al inversionista ganador, porque en realidad, hay casos en que el inversionista ganador cumple completamente la obligación de adelantar capital para implementar la compensación y el apoyo al reasentamiento, sin embargo, el tiempo para que la autoridad competente compense y apoye el reasentamiento es muy largo, lo que afecta el progreso del proyecto y causa daño al inversionista.

En la sesión de debate, los delegados también dieron muchas opiniones sobre los temas claves del proyecto de ley tales como: el método de valoración de la tierra; los tipos de tierra para implementar proyectos de vivienda comercial a través de acuerdos para recibir derechos de uso de la tierra o tener derechos de uso de la tierra; la relación entre los casos de recuperación de tierras y los acuerdos para recibir derechos de uso de la tierra o tener derechos de uso de la tierra para implementar proyectos de desarrollo socioeconómico que no utilicen capital del presupuesto estatal.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, concluyó la sesión de trabajo. Foto: quochoi.vn

Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que, durante el debate, los delegados valoraron positivamente la determinación y el espíritu de trabajo responsable del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Comité Económico, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, los organismos de la Asamblea Nacional y los organismos gubernamentales en la preparación de los informes sobre la aceptación, explicación y finalización del proyecto de ley. Los delegados también valoraron positivamente el contenido del proyecto de ley, que concuerda con muchos de los contenidos que se han aceptado y revisado.

Debido a la magnitud, complejidad y envergadura de este proyecto legislativo, algunos delegados sugirieron la necesidad de una Resolución de la Asamblea Nacional para orientar su implementación. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno y a los organismos de investigación que elaboraran con prontitud un proyecto de Resolución, cuyo contenido debía incluirse, para su presentación a la Asamblea Nacional.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional declaró que las opiniones de los delegados han sido grabadas y transcritas en su totalidad, y que próximamente se recopilarán para el proceso de recepción y explicación. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenará a los organismos de redacción, verificación y demás organismos pertinentes que se concentren en la investigación, reciban con prontitud todas las opiniones de los participantes para completar el informe, lo revisen, lo completen y lo informen a la Asamblea Nacional en la sesión matutina del jueves, y que el proyecto de ley se presente a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.

Lan Anh (síntesis)

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