En el marco de la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, en la tarde del 16 de junio, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) y la política de inversión para la construcción de la Carretera de Circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh. Los diputados de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue participaron en la discusión en el grupo 7 con delegaciones de Lang Son, Thai Nguyen y Kien Giang .

El delegado Nguyen Hai Nam dijo que la Ring Road 4 juega un papel clave porque conecta la ciudad de Ho Chi Minh, Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau.

"No podemos permitir que se repita el aumento de capital y el lento progreso"

En su intervención ante el grupo, el delegado Nguyen Hai Nam (delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue) expresó su acuerdo con la política de inversión de la Carretera de Circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh, en el contexto de la urgente necesidad de conectar la importante región económica del sur. Sin embargo, enfatizó: «Hemos presenciado demasiados grandes proyectos de infraestructura con presupuestos excesivos y un avance lento, típicamente proyectos de autopistas o ferrocarriles que conectan Hanói. No podemos permitir que esta lección se repita».

Por lo tanto, el Sr. Nam sugirió que el proceso de implementación debería ir de la mano con mecanismos de control de capital, monitoreo del progreso y prevención del desperdicio y la negatividad, en línea con el espíritu de las resoluciones del Partido y del Estado.

Según el Sr. Nam, la Circunvalación 4 desempeña un papel fundamental, ya que conecta Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau, centros económicos, puertos marítimos y aeropuertos importantes. Una inversión temprana ayudará a reducir la congestión, aumentar la capacidad de transporte y promover el desarrollo regional.

Estuvo de acuerdo con la propuesta de aumentar la longitud de la ruta en 8,26 kilómetros en el proyecto, pero enfatizó la necesidad de una revisión cuidadosa para evitar ajustes irrazonables durante la implementación.

Una recomendación notable es la necesidad de estudiar la necesidad de cerrar el trazado desde una forma de C a un círculo continuo (forma de O) como los modelos de circunvalación de Moscú o Pekín, para optimizar la eficiencia de la explotación y la conectividad económica.

Técnicamente, el delegado Nguyen Hai Nam apoya el diseño de una velocidad de 100 km/h y una sección transversal de 25 m, pero cree que es necesario considerar la opción de paso elevado en algunos tramos con altos costos de limpieza de terrenos, con el fin de ahorrar costos y acortar el progreso.

La Circunvalación 4 no es solo una ruta, sino un impulso para generar un impacto positivo en el desarrollo económico. Las intersecciones pueden formar áreas urbanas satélite, zonas logísticas e industriales, etc., para ayudar a dispersar la población, reducir la presión sobre el centro de Ciudad Ho Chi Minh y aumentar los ingresos de la región, enfatizó el Sr. Nam.

La delegada Nguyen Thi Suu está preocupada por los trabajos de limpieza del sitio.

Despeje de terrenos por única vez: muchos proyectos se benefician juntos

También en el grupo de discusión, la delegada Nguyen Thi Suu (jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue) expresó su preocupación por los prolongados problemas en la limpieza del sitio y el reasentamiento en muchos proyectos de infraestructura.

En muchas localidades, incluyendo Hue, los proyectos se retrasan no por falta de capital, sino por la falta de terrenos limpios, la lentitud del reasentamiento y la complejidad del desmonte. Una misma localidad puede contar simultáneamente con ferrocarriles de alta velocidad, autopistas, circunvalaciones, etc., pero el desmonte se realiza por separado según cada ley, lo que genera despilfarro de recursos y frustración entre la población, afirmó la Sra. Suu.

Partiendo de esta realidad, la Sra. Suu propuso un mecanismo para combinar e integrar la limpieza de tierras, de modo que una sola implementación pueda servir a varios proyectos. Al mismo tiempo, el cálculo de los costos de compensación y reasentamiento debe anticiparse para crear las condiciones para una implementación rápida y sincronizada.

La delegada Nguyen Thi Suu también valoró la propuesta del Gobierno de modificar la Ley de Construcción, eximiendo los permisos de construcción y elevando los estándares de capacidad de la organización de la construcción, pero enfatizó que: "Estas modificaciones deben ser compatibles con la Ley de Planificación, la Ley de Tierras y la Ley de Minerales porque incluso un pequeño problema en la planificación, la conversión de tierras o la explotación material puede ralentizar todo el proyecto".

Respecto a algunos temas importantes del programa legislativo, la delegada Nguyen Thi Suu dijo que recientemente, el Gobierno ha hecho grandes esfuerzos para "correr y hacer cola al mismo tiempo" en la rápida institucionalización de las resoluciones y políticas del Partido, pero advirtió: "La velocidad no puede ser el único objetivo, porque si aceleramos sin evaluar el impacto, es fácil crear lagunas legales cuando se aplica en la práctica".

Respecto a la propuesta de ajustar el programa de elaboración de leyes y ordenanzas en 2025, recomendó que dicho programa se concluya pronto para evitar reducir el prestigio de la Asamblea Nacional en el proceso legislativo.

El delegado Trieu Quang Huy expresó la opinión de que es necesario definir claramente el mecanismo para convertir las inversiones, los recursos y las responsabilidades.

Tenga cuidado con los mecanismos especiales y los riesgos de conversión de la inversión pública

En cuanto al mecanismo financiero del proyecto de la Carretera de Circunvalación 4, el delegado Trieu Quang Huy (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son) planteó la siguiente cuestión: «El capital total de inversión supera los 120 billones de VND, de los cuales más de 69 billones provienen del presupuesto, incluyendo 29 billones del presupuesto central y 40 billones del presupuesto local. Con tal magnitud, si ignoramos la evaluación de las fuentes de capital y la capacidad de equilibrar el capital, como se establece en el borrador, punto G, cláusula 1, artículo 3, resulta muy arriesgado».

Dijo que de acuerdo a la vigente Ley de Inversión Pública y la Ley de APP, estas son condiciones obligatorias para asegurar la viabilidad financiera, por lo que se recomienda que no haya exenciones, ni siquiera bajo mecanismos especiales.

Además, la normativa que permite a las localidades «convertirse de APP a inversión pública si no pueden seleccionar un inversor» (punto E del borrador) también preocupa al Sr. Huy. Esto afectará considerablemente los planes de inversión pública a medio plazo de muchas localidades, que actualmente son muy limitados y deben asignarse de forma razonable por sector y región.

“Si tenemos que invertir más capital en este proyecto, podría afectar otros proyectos de educación, salud y seguridad social. No podemos interrumpir todo el plan de inversión pública de la provincia solo por una carretera”, enfatizó el Sr. Huy.

También coincidió con las opiniones de otros delegados sobre la necesidad de definir claramente el mecanismo de conversión de inversiones, los recursos y las responsabilidades para evitar consecuencias jurídicas y financieras durante su implementación.

Le Tho

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html