El viceministro de Finanzas, Cao Anh Tuan, habla en el taller - Foto: VGP/HT
El 9 de julio, en Phu Tho , el Ministerio de Finanzas celebró un taller para recopilar opiniones de ministerios, sucursales, corporaciones, corporaciones estatales, instituciones de crédito y agencias relevantes sobre tres proyectos de decretos que brindan instrucciones detalladas sobre la implementación de la Ley de Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas (Ley No. 68/2025/QH15).
Empoderar a las empresas, reducir la intervención administrativa
En su intervención en el taller, el viceministro de Finanzas, Cao Anh Tuan, explicó que la Ley Nº 68 fue aprobada por la Asamblea Nacional el 14 de junio de 2025 y se esperaba inicialmente que entrara en vigor el 1 de enero de 2026. Sin embargo, para resolver rápidamente las dificultades y cumplir el objetivo de un crecimiento del PIB del 8% en 2025, el Gobierno decidió posponer la fecha de entrada en vigor de la ley hasta el 1 de agosto de 2025.
La Ley N.° 68 se considera un hito importante en la gestión del capital estatal en las empresas, con un enfoque innovador y claro que otorga mayor poder a las empresas. La Ley define claramente las funciones de la gestión estatal y las de la propiedad del capital; fomenta la descentralización, otorgando a las empresas la facultad de decisión en materia de inversión; y, al mismo tiempo, define claramente el rol del Estado como inversionista con los mismos derechos y obligaciones que otras entidades del mercado.
Una novedad destacable es que la gestión del capital estatal en las empresas se realizará a través del representante directo del propietario o del representante del capital estatal, minimizando así la intervención administrativa innecesaria del organismo gestor.
El viceministro Cao Anh Tuan afirmó que las políticas de la Ley están construidas en el espíritu de un nuevo enfoque, una clara división del trabajo y una fuerte descentralización en la gestión del capital estatal en las empresas, lo que ayuda a aumentar la iniciativa en las decisiones de inversión.
Además, la Ley también separa las funciones del organismo gestor del papel del organismo que representa al propietario y a la empresa, reduce la intervención administrativa directa y fortalece la inspección y la supervisión asociadas con la delegación de autoridad y responsabilidad.
Para implementar la Ley de manera sincrónica, el Ministerio de Finanzas está encargado de presidir el desarrollo de 3 de los 5 decretos rectores, entre ellos: Decreto sobre gestión e inversión de capital estatal en empresas; Decreto sobre supervisión, inspección, evaluación, clasificación, informes y divulgación de información; y Decreto sobre reestructuración del capital estatal invertido en empresas.
Taller para recoger opiniones de ministerios, sucursales, corporaciones, empresas estatales, instituciones de crédito y agencias relevantes sobre 3 proyectos de Decretos que detallan la Ley de Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas (DN) (Ley No. 68/2025/QH15) - Foto: VGP/HT
Desbloqueo de capital, promoción de la descentralización y la transparencia
Según el representante del Departamento de Desarrollo Empresarial Estatal, el proyecto de Decreto sobre Gestión e Inversión del Capital Estatal estipula claramente el contenido relativo a la inversión, la gestión y la distribución de beneficios. El derecho a utilizar los recursos internos está fuertemente descentralizado entre la junta directiva, el presidente de la empresa y el representante del capital estatal. El proyecto también simplifica los procedimientos de decisión de inversión, creando las condiciones para que las empresas sean más proactivas en las actividades de inversión y la gestión del capital.
Para las empresas estatales que poseen más del 50% o menos del 100% del capital social, el proyecto estipula claramente la re-determinación del capital social, la movilización de capital, los préstamos, la transferencia de capital y la distribución de ganancias, en una dirección más transparente y clara.
Mientras tanto, el proyecto de Decreto sobre supervisión y divulgación de información se basa en un modelo de inspección de tres niveles: el Gobierno, el organismo representativo del propietario y el control interno de las empresas. El Ministerio de Hacienda supervisará directamente tres aspectos fundamentales: la inversión de capital, la gestión de capital y la reestructuración del capital estatal.
Se han añadido algunas nuevas regulaciones para superar las limitaciones en la supervisión tales como: evaluar el desempeño empresarial mediante indicadores cuantitativos; clasificar y evaluar a los representantes del capital estatal según cuatro niveles; y agregar responsabilidades de los líderes en la previsión del mercado.
Además, a los indicios de inseguridad financiera según el Decreto 87/2015/ND-CP se añaden dos nuevos criterios: flujo de caja negativo de las operaciones del negocio durante dos años consecutivos y opiniones de auditoría que afecten gravemente la capacidad del negocio para seguir operando.
En cuanto a la reestructuración del capital estatal, el proyecto de decreto correspondiente consta de 8 capítulos, 100 artículos y 3 apéndices. Un obstáculo importante para la equitización es el plan de ordenamiento territorial, que también se ha ajustado significativamente. Por consiguiente, el plan de ordenamiento territorial ya no es un requisito para la equitización. Las empresas elaborarán sus propios planes para el uso de viviendas y terrenos tras la conversión, de conformidad con la Ley de Tierras, sin necesidad de la aprobación de la autoridad competente ni de consultar a las autoridades locales.
Además, el proyecto también propone muchas nuevas regulaciones para manejar los atrasos en las transferencias de proyectos, activos y capital; implementar formas de reorganización empresarial; así como un mecanismo para determinar el valor de los derechos de uso de tierras arrendadas durante la equitización.
En el taller, representantes de corporaciones, empresas estatales generales e instituciones de crédito expresaron su conformidad con la orientación innovadora y aportaron comentarios específicos sobre cada uno de los contenidos de los borradores. El Ministerio de Hacienda los procesará y finalizará antes de presentarlos al Ministerio de Justicia para su evaluación y presentación al Gobierno para su promulgación de forma simplificada.
El viceministro Cao Anh Tuan añadió que, junto con la implementación de la Ley y los decretos rectores, el Ministerio de Finanzas está desarrollando un proyecto estatal de desarrollo económico, en el que las empresas estatales desempeñan un papel fundamental. Con un marco legal claro, práctico y completo, se espera que las empresas estatales se desarrollen de forma sostenible, asuman tareas políticas y desempeñen un papel protagónico en la economía.
Señor Minh
Fuente: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm
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