Manejo de quejas, denuncias y recomendaciones de los electores: Necesidad de ser drástico y sincrónico

Además de los excelentes resultados, las actividades de monitoreo del Consejo Popular de Hanói también detectaron numerosos problemas pendientes en la resolución de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones. Es decir, los líderes de algunas unidades aún carecen de determinación y no le dan importancia a la resolución de quejas y cartas; el personal para recibir a los ciudadanos y gestionar las quejas es aún limitado; la inspección, el monitoreo y la implementación de las conclusiones de las inspecciones en algunas unidades no son regulares ni continuos. Esto provoca la lentitud en la resolución de los casos y la falta de garantías a tiempo.

El Comité Permanente del Consejo Popular de Hanoi presidió una sesión de trabajo con la Inspección de Hanoi sobre la recepción de ciudadanos, el manejo de quejas y denuncias y la implementación de las conclusiones de inspección y auditoría en Hanoi, en mayo de 2025.

Factores históricos y políticas inadecuadas

Según Nguyen Bich Thuy, subdirector del Departamento Jurídico del Consejo Popular de Hanói, la recepción ciudadana es una actividad compleja, y la capacidad, cualificación y habilidades de varios funcionarios que la reciben aún no cumplen con los requisitos prácticos. Además, factores históricos o políticas y leyes que no se ajustan a la realidad, especialmente en materia de vivienda, tierras, indemnizaciones y desminado, entre otros, aún presentan numerosas deficiencias, lo que dificulta y confunde la explicación y la respuesta a la ciudadanía. Además, la concienciación de algunas personas sobre las quejas y denuncias es aún limitada, e incluso se observa un fenómeno de captación de quejas y denuncias más allá del nivel de gobierno, lo que dificulta la gestión de los organismos estatales.

Según la evaluación de la Delegación de Supervisión del Consejo Popular de la Ciudad, el trabajo de asesoramiento, clasificación y tramitación de peticiones por parte de los funcionarios que trabajan en la recepción ciudadana en los distritos de Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen... sigue siendo impreciso y de baja calidad. La resolución de casos en los distritos de Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa, Quoc Oai sigue siendo lenta.

Al explicar este asunto, el inspector jefe adjunto de la ciudad, Kieu Xuan Huy, afirmó que los casos de tramitación de quejas y denuncias se relacionan principalmente con la gestión de tierras, las órdenes de construcción, el otorgamiento de certificados de derechos de uso de la tierra y la limpieza de terrenos para proyectos en la zona. De hecho, la gestión de tierras carece actualmente de una base de datos; faltan puntos focales para la gestión de la limpieza de terrenos, mientras que las políticas y los regímenes cambian y fluctúan mucho. Los cambios en los mecanismos legales y las políticas no son realmente sincrónicos, por lo que algunas quejas y denuncias complejas siguen pendientes y sin soluciones. Muchas quejas y denuncias complicadas se han prolongado durante muchos períodos, principalmente en el ámbito de la gestión de tierras. El proceso de cambio de puestos de trabajo, archivo de registros y entrega de documentos a nivel de base no está completo, lo que afecta el progreso y la calidad de la liquidación.

Además, la coordinación entre sectores, ciudades y Comités Populares de distritos y pueblos para resolver algunas quejas y denuncias complicadas aún no es cercana ni oportuna; no se ha centrado en casos relacionados con la autoridad de muchos sectores y agencias, por lo que los resultados aún son limitados.

Actualmente, la ciudad aún tiene dos casos de grandes concentraciones que no se han resuelto por completo. El contenido principal está relacionado con la asignación de terrenos para servicios; compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado recupera terrenos para implementar proyectos; la ejecución de fábricas de producción y negocios. Al mismo tiempo, 26 de 36 casos complicados con grandes multitudes transferidos a la ciudad por la Inspección del Gobierno no se han resuelto por completo (el Comité Popular de la Ciudad ha informado a la Inspección del Gobierno sobre 10 casos para buscar consenso sobre la solución). La razón es que las políticas de compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado recupera terrenos para implementar proyectos no se ajustan a la realidad; la Ley de Tierras cambia en 2024, lo que lleva a los ciudadanos a quejarse por la asignación de terrenos para servicios y el precio de la compensación por tierras es más alto que las regulaciones anteriores.

Hay un caso de 24 años que no ha sido resuelto.

Según el vicepresidente del Consejo Popular de la Ciudad, Pham Qui Tien, las decisiones para resolver las quejas y el contenido de las conclusiones de las denuncias han entrado en vigor legalmente de acuerdo con la Resolución No. 14/2018/NQ-HDND del Consejo Popular de la Ciudad sobre la supervisión de la solución de las peticiones de los votantes; la implementación de las decisiones para resolver las quejas y el anuncio de las conclusiones de las denuncias han entrado en vigor legalmente en la ciudad, todavía hay algunos casos que no se han resuelto por completo.

Español De los cuales, todavía hay 20 decisiones para resolver quejas (en espera de 7 a 9 años en las siguientes unidades: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 conclusiones para resolver denuncias se están implementando (algunos casos en espera de 8 a 13 años en las siguientes unidades: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanoi College of Art, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Departamento de Cultura y Deportes), especialmente un caso en espera de 24 años en My Duc que no se ha resuelto. Además, en toda la ciudad aún hay 34 casos difíciles y complicados que están siendo monitoreados por el Comité Directivo del Comité del Partido de la Ciudad según la Resolución No. 15-NQ/TU del Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad "Sobre la construcción de organizaciones del Partido de base limpias y fuertes, consolidando bases débiles del Partido; resolviendo problemas complicados de seguridad política , orden social y seguridad en comunas, barrios y pueblos de la ciudad de Hanoi" que no se han resuelto en los siguientes distritos: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

Según el resumen del Consejo Popular Municipal, aún quedan 632 conclusiones sin implementar completamente (lo que representa el 4,78 % del total). De ellas, el nivel central cuenta con 31 conclusiones; la Inspección Municipal, con 275; los departamentos y sucursales, con 188; y el nivel distrital, con 138.

Cabe mencionar que, según la conclusión de la auditoría, la ciudad aún tiene numerosas recomendaciones sin implementar, incluyendo 445 de 1590 recomendaciones sobre gestión financiera (28% equivalente a 655.207 millones de VND); 70 de 303 recomendaciones sobre gestión presupuestaria (23%); y 10 de 17 recomendaciones sobre revisión de responsabilidades (58,8%). Esto demuestra que la recuperación de fondos para el presupuesto estatal y la gestión de las infracciones financieras siguen siendo lentas e ineficaces.

Esto se debe a que las unidades no se han centrado en implementar las conclusiones de las inspecciones emitidas por todos los niveles. En diversos ámbitos, el contenido principal se relaciona con la gestión territorial, las órdenes de construcción, la autorización de obras para la ejecución de proyectos y la concesión de certificados de derechos de uso del suelo, entre otros.

Algunas recomendaciones sobre gestión, administración y operación financiera aún no son consistentes ni eficaces; algunas unidades no han implementado las recomendaciones de auditoría de forma firme y completa, y la presentación de informes sigue siendo lenta. El índice de cumplimiento de las recomendaciones relacionadas con la revisión de las responsabilidades colectivas e individuales es muy bajo. Esto demuestra que se han identificado claramente las infracciones, pero la revisión y la gestión no se han implementado a fondo, lo que reduce la disuasión y la eficacia para prevenir infracciones similares, afecta la disciplina financiera y la eficacia a largo plazo de la gestión estatal, y reduce el rigor de la ley y la disciplina administrativa.

Al explicar este asunto, el Comité Popular de Hanoi afirmó que las recomendaciones no pueden implementarse debido a fuerza mayor; la unidad que debe implementar la recomendación de auditoría ya no está en funcionamiento. Algunas recomendaciones de la Auditoría Estatal se relacionan con muchos niveles, muchos sectores y necesitan asegurar los procedimientos legales vigentes. Por lo tanto, la implementación es difícil y lleva mucho tiempo. Además, algunas recomendaciones de hace muchos años no son claras ni específicas en su contenido, por lo que las unidades tienen dificultades para informar los resultados de la implementación. Las recomendaciones para revisar las responsabilidades suelen ser cualitativas y requieren una evaluación del nivel de violación, el papel de cada individuo y colectivo, y la consideración de factores subjetivos y objetivos. Las sanciones por la falta de implementación o la implementación lenta no son lo suficientemente disuasorias.

(Continuará)

Fuente: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html