La transformación digital en la construcción de un gobierno local de dos niveles no se trata sólo de incorporar tecnología a la gestión, sino también de una reforma integral desde las instituciones y la infraestructura hasta las personas.
En el contexto en que el Gobierno se marca como objetivo tener el 80% de los trámites administrativos resueltos en línea a finales de 2025, la sincronización de datos se convierte en un factor vital para garantizar el funcionamiento fluido y eficaz del sistema, al servicio de las personas y las empresas.
Cuellos de botella en los datos y los servicios públicos en línea
A través de inspecciones de campo en muchas localidades, el Ministerio de Ciencia y Tecnología registró la situación de que muchas bases de datos especializadas no han sido conectadas, interconectadas y explotadas en las provincias.
Los sistemas de información especializados a menudo presentan problemas, pierden la conexión con el sistema de información de procedimientos administrativos de la provincia o no están sincronizados con el Portal Nacional de Atención Pública.
En muchas localidades aún se exige que las personas presenten su documento de identidad ciudadano y fotocopias para su verificación, aun cuando esta información ya está disponible en la base de datos nacional de población.
En las localidades recientemente fusionadas y escindidas, muchos funcionarios nuevos carecen de la experiencia necesaria y no han tenido acceso adecuado para verificar la información de la base de datos nacional de población. La reestructuración de los procedimientos administrativos y la reducción de los componentes del expediente con base en los datos disponibles aún no se han implementado.
Estos sistemas no cuentan con formularios electrónicos interactivos completos para explotar los datos disponibles, no implementan firmas digitales para verificar la información, no devuelven los resultados de las liquidaciones de procedimientos administrativos en forma electrónica y no han desplegado archivos electrónicos de datos para que las organizaciones e individuos sirvan a la reutilización de datos.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha solicitado a las localidades que actualicen completamente los formularios electrónicos interactivos en todos los servicios públicos en línea, especialmente los servicios públicos esenciales; al mismo tiempo, después de fusionar los almacenes de datos, es necesario consolidarlos rápidamente y ponerlos en uso unificado, ayudando a las personas a reutilizar los datos y los resultados de la liquidación de los procedimientos administrativos.
El Ministerio ha solicitado a los Comités Populares de las provincias que revisen, completen la conexión e interconexión de las bases de datos especializadas locales con el sistema de información de liquidación de procedimientos administrativos.
Al mismo tiempo, los ministerios y las dependencias revisan y corrigen errores del sistema, garantizando una conexión estable y sincronizada con el Portal Nacional de Servicios Públicos. Resolución n.° 214/NQ-CP, de 23 de julio de 2025, del Gobierno, "Por la que se emite el Plan de Acción del Gobierno para promover la creación de datos al servicio de la transformación digital integral".
Este plan define claramente los objetivos: construir e implementar una arquitectura de sistema sincrónico y una plataforma compartida en todo el sistema político, con una conexión fluida desde el nivel central hasta el local, garantizando la conectividad y el intercambio de datos para impulsar la dirección y la reforma de los procedimientos administrativos; asegurar la sincronización y la unidad en todo el sistema político, implementando los objetivos de la Resolución n.º 57-NQ/TW, de 22 de diciembre de 2024, del Politburó sobre "Avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional".
El objetivo es lograr que el 100% de las bases de datos nacionales y especializadas sean revisadas, evaluadas, se sigan construyendo, complementadas y estandarizadas integralmente según estándares comunes, asegurando la cobertura de todas las áreas de la gestión estatal, y la capacidad de conectarse, compartir e integrarse.
Junto con esto, se está mejorando la calidad de la prestación de servicios públicos en línea, sirviendo eficazmente a la dirección, administración y reforma de los procedimientos administrativos basados en datos, satisfaciendo los requisitos prácticos de las personas y las empresas; enfocándose en construir, conectar y compartir datos entre centros de operaciones inteligentes para servir a la dirección y administración en todos los niveles.
Sin embargo, la implementación de la prestación de servicios públicos en línea y el ritmo de procesamiento de archivos en línea a nivel local enfrentan muchas dificultades y problemas.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha resumido 25 problemas pendientes que deben resolverse y superarse próximamente. Estos incluyen la falta de emisión, anuncio y difusión completa de los procedimientos internos; la configuración de los procedimientos administrativos en el sistema es incompleta e incorrecta; los formularios electrónicos interactivos aún no están optimizados; la normativa sobre tasas, cargos y plazos de tramitación no está unificada; los componentes del expediente siguen siendo complejos y no están optimizados; la digitalización de expedientes sigue siendo lenta; los resultados de la resolución de los procedimientos administrativos aún no se proporcionan en formato electrónico; y la falta de firmas digitales oficiales.
Además, la cualificación y competencias de los funcionarios, servidores públicos y empleados públicos son desiguales, faltan jornadas de formación, hay sobrecarga en la recepción directa de documentos, no es posible el pago en línea, faltan instalaciones en las comunas desfavorecidas, faltan puntos para gestionar trámites administrativos relacionados con la identificación ciudadana.
Además existe el temor de la gente a utilizar los servicios públicos en línea; dificultades para delimitar nuevas comunas y barrios; todavía hay caídas de la señal 4G; el antiguo almacén de gestión de datos electrónicos de organizaciones e individuos no ha sido explotado; el nuevo almacén de datos no tiene datos.
Las bases de datos especializadas de la provincia no están conectadas, interconectadas ni explotadas; los sistemas de información proporcionados por los ministerios y las sucursales aún son defectuosos e inestables; ocurren errores al iniciar sesión en la aplicación de identificación electrónica VNeID; y todavía ocurren errores en los procedimientos administrativos interconectados.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología también mencionó la situación de no proporcionar suficientes datos a las localidades para poder llevar a cabo los nuevos procedimientos administrativos descentralizados; las regulaciones sobre la operación y explotación del sistema no están completas; la conexión, el intercambio y la sincronización de los datos de medición y monitoreo para servir al trabajo de dirección y administración; la seguridad de la información y la seguridad de la red no están garantizadas.
En respuesta a las necesidades urgentes, el Ministerio de Ciencia y Tecnología recomendó al Primer Ministro la emisión de la Decisión n.º 1565/QD-TTg, de 18 de julio de 2025, sobre el Plan para mejorar la calidad de la prestación de servicios públicos en línea en todo el proceso, ofreciendo nuevos servicios digitales personalizados y basados en datos a ciudadanos y empresas. El plan busca mejorar la calidad de la prestación de servicios públicos en línea en todo el proceso, con el objetivo de alcanzar el 80 % de los trámites administrativos en línea.
Se han enunciado claramente las soluciones clave, como perfeccionar las instituciones y los mecanismos de implementación; ajustar y consolidar los sistemas de información para el manejo de los procedimientos administrativos; completar las bases de datos nacionales y las plataformas compartidas; digitalizar y reestructurar los procedimientos administrativos; garantizar el acceso conveniente; aplicar inteligencia artificial; mejorar la seguridad de la información; formar recursos humanos digitales; y emitir y evaluar estándares de experiencia de usuario.
Actualización de la infraestructura digital para servir al gobierno digital
El viceministro de Ciencia y Tecnología, Pham Duc Long, afirmó: «La transformación digital se centra principalmente en la transformación. Esto significa que debemos cambiar nuestro modelo de negocio y de gobernanza. Esto requiere que las instituciones den el primer paso».
Según el viceministro Pham Duc Long, la Resolución No. 57 del Politburó sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional, junto con cinco leyes relacionadas con la ciencia, la tecnología y la innovación, que acaban de ser aprobadas por la Asamblea Nacional, tienen disposiciones sobre un mecanismo de prueba controlado (sandbox), allanando el camino para probar nuevos modelos de gobernanza y negocios.
Con el sandbox, también estipulado en la Ley de la Capital, el Ministerio de Ciencia y Tecnología continúa acompañando la implementación de este mecanismo, brindando mayor comodidad a las personas y ayudando a eliminar obstáculos institucionales. Sin embargo, sin datos, no puede haber una verdadera transformación digital.
El viceministro Pham Duc Long dijo que el Plan No. 02-KH del Comité Directivo Central sobre Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital, emitido el 19 de junio de 2025, sobre la promoción de la transformación digital interconectada, sincrónica, rápida y efectiva para cumplir con los requisitos de reestructuración del aparato del sistema político, establece el objetivo de construir 12 bases de datos clave.
Sin embargo, solo hemos alcanzado el 12 %. Al mismo tiempo, 116 bases de datos nacionales y especializadas deben estar operativas para finales de 2025. Además, para finales de 2025, 1.139 procedimientos administrativos con componentes documentales deben ser reemplazados por datos para reducir el papeleo y los costos.
El viceministro Pham Duc Long declaró que el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha emitido 55 plataformas digitales compartidas y ha solicitado a los ministerios y sectores que las implementen para uso local, evitando así la duplicación de inversiones. Con estas 55 plataformas digitales clave, los ministerios y sectores deben completar su implementación este año y para junio de 2026, para que las localidades puedan usarlas y compartirlas.
El viceministro Pham Duc Long afirmó que los datos son la base. Los ministerios, sectores y localidades deben garantizar que los datos sean correctos, suficientes, limpios, actualizados y, sobre todo, compartibles.
El principio es “suministro único”: las personas y las empresas solo deben proporcionar datos una vez, luego el sistema debe poder reutilizarlos, evitando la situación de tener que actualizarlos una y otra vez.
Quisiera enfatizar: los datos deben alcanzar el 100 %. Si solo alcanzan el 95 %, no se podrá implementar todo el proceso en línea durante la operación, ya que la falta de datos provocará interrupciones. "Correcto" significa alcanzar el 100 %, "suficiente" significa tener todos los datos necesarios, "limpio" significa sin errores, "activo" significa estar siempre actualizado y ser útil, especialmente debe poder compartirse entre sistemas y unidades", declaró el viceministro Pham Duc Long.
Cuando los datos se conectan y se comparten sin problemas, ayudan a que las instituciones sean más transparentes y crean ventajas competitivas, por lo que se promoverán cada vez más la infraestructura digital y los recursos humanos digitales.
El gobierno digital no será sólo un objetivo sino que se convertirá en una realidad, sirviendo eficazmente a las personas y a las empresas, creando las bases para un país moderno, transparente y en desarrollo sostenible.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp
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