Problema difícil
El 12 de julio de 2025, el Primer Ministro firmó y emitió la Directiva 20 sobre una serie de medidas urgentes y drásticas para prevenir y resolver la contaminación ambiental. Esta Directiva exige el desarrollo y la complementación de mecanismos y políticas, así como una hoja de ruta específica, para reubicar las instalaciones de producción contaminantes en zonas de concentración de producción, según lo previsto, para 2028, a fin de garantizar el tratamiento de residuos conforme a la normativa. Reubicar y separar las zonas residenciales de las zonas de producción es una solución fundamental para prevenir la contaminación ambiental. Sin embargo, para una reubicación eficaz, se necesitan mecanismos y hojas de ruta de implementación adecuados.
El Clúster Industrial Siderúrgico de Quan Toan, en el distrito de Hong Bang (actualmente distrito de Hong An), se fundó en la década de 1990. Anteriormente, la población en esta zona era escasa y se ubicaba en las afueras de la ciudad, pero ahora, al haberse convertido en una zona urbana, la densidad de población es cada vez mayor. Si bien muchas empresas han implementado medidas para reducir la contaminación ambiental, no pueden evitar problemas como el humo, el polvo, el ruido y otros problemas debido a las características de producción de la zona industrial pesada. De hecho, se han registrado incidentes ambientales.
El 10 de diciembre de 2024, el Comité Popular de la Ciudad emitió el Documento No. 2742/UBND-QH que ordena la implementación de la renovación y reconstrucción urbana en las áreas de fábricas, empresas y almacenes en los distritos (antiguos) después de la reubicación.
El Comité Popular de la Ciudad ordena a las localidades pertinentes que continúen revisando las estadísticas, evaluando el estado actual en detalle (escala, ubicación, duración de uso), desarrollando planes y organizando la reubicación; al mismo tiempo, investigando y proponiendo proyectos de inversión en construcción que sirvan a la renovación urbana y al embellecimiento de las áreas incluidas en la lista de revisión de reubicación para fines de 2025.
Según la revisión realizada por el Departamento de Construcción en octubre de 2024, 8 empresas del grupo industrial de acero de Quan Toan con una superficie total de 50 hectáreas de tierra serán reubicadas para servir a la reconstrucción y embellecimiento urbano en 2025.
En los distritos de Hong Bang y Hong An, hay más de 160 hectáreas de instalaciones de producción y almacenes que las autoridades han propuesto reubicar en dos fases. En el período hasta 2025, se propone reubicar las instalaciones ubicadas intercaladas con áreas residenciales en los distritos: Minh Khai, So Dau, Hung Vuong (ahora distrito de Hong Bang) y el clúster industrial de acero Quan Toan (ahora distrito de Hong An). Esta es una zona con muchas instalaciones de producción que causan contaminación ambiental, que necesitan detener sus operaciones y reubicarse en parques y clústeres industriales concentrados para acelerar el proceso de embellecimiento urbano. En el período 2026-2030, considere reubicar fábricas, puertos y almacenes adyacentes al río Cam en el área de Ha Ly (distrito de Hong Bang) y el área de Quan Toan (distrito de Hong An).
En los distritos de Kien An y Phu Lien, entre 2026 y 2030, se considerará la reubicación de las instalaciones concentradas en los conglomerados industriales de Quan Tru y Ngoc Son, que son zonas de fábricas, puertos y almacenes adyacentes al río Lach Tray. Asimismo, los distritos restantes también desarrollarán una hoja de ruta para la reubicación de las instalaciones de producción en zonas residenciales.
Es necesario aclarar el mecanismo de apoyo y la hoja de ruta para la reubicación
A octubre de 2024, el Departamento de Construcción identificó aproximadamente 417 instalaciones de producción y fábricas que requieren reubicación en cinco distritos del centro de la ciudad, que actualmente constituyen diez distritos. En concreto, los distritos de Ngo Quyen y Gia Vien cuentan con 97 áreas con una superficie de más de 133 hectáreas; los distritos de Hong Bang y Hong An, con 144 áreas con una superficie de 261,5 hectáreas; los distritos de Le Chan y An Bien, con 50 áreas con una superficie de 36,5 hectáreas; los distritos de Hai An y Dong Hai, con 16 áreas con una superficie de 14,7 hectáreas; y los distritos de Kien An y Phu Lien, con aproximadamente 110 instalaciones actualmente en uso por empresas.
Además, hay una serie de otras fábricas y almacenes que no han sido contabilizados, como el área a lo largo del río Cam (en los distritos de Hong Bang, Hong An, Ngo Quyen y Gia Vien) y el área a lo largo del río Lach Tray (distrito de Kien An).
Las empresas sujetas a reubicación también apoyan esto. Sin embargo, lo que las empresas y las instalaciones de producción desean son políticas de apoyo para su traslado fuera de las zonas residenciales, incluyendo precios de alquiler de terrenos; procedimientos administrativos para la asignación de terrenos en parques industriales, trámites de registro de inversiones, construcción y medio ambiente...
Dado que el origen del uso del suelo de las instalaciones de producción reubicadas propuestas es bastante diverso, muchas empresas aún tienen un plazo de uso del suelo. La tasa de instalaciones que expirarán después de 2031 representa el 55,40%, y la de las que expirarán después de 2041 también supera el 35,4%.
Por ejemplo, 8 empresas del clúster industrial siderúrgico de Quan Toan. Las empresas: Vietnam Steel Pipe Co., Ltd. tienen un plazo de uso del terreno hasta el 16 de abril de 2033; VSC - POSCO Steel y Cuu Long Vinashin Steel tienen un plazo de uso del terreno hasta el 19 de marzo de 2043. Las empresas: SSE Australian Steel Production, Viet Nhat Steel JSC y Australian Steel Billet One Member Co., Ltd. tienen un plazo de uso del terreno hasta 2027.
Además, hay más de 100 establecimientos que no cuentan con certificados de derecho de uso del suelo o carecen de plazo o información. Esto dificulta el cálculo de la compensación por el desmonte.
La reubicación de las instalaciones de producción que representan un riesgo de incendio y explosión, y que causan contaminación ambiental, fuera de las zonas residenciales es una tarea urgente. Las autoridades municipales deben emitir planes de apoyo específicos para la reubicación de las instalaciones de producción ubicadas en zonas residenciales. Esto contribuirá a construir una ciudad verde, limpia y atractiva, limitando la contaminación ambiental urbana y, al mismo tiempo, creando oportunidades para que las instalaciones y las empresas reorganicen su producción y utilicen el suelo de forma eficaz y adecuada.
HUY VUFuente: https://baohaiphongplus.vn/di-doi-co-so-san-xuat-khoi-khu-dan-cu-o-dong-hai-phong-417616.html
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