En la mañana del 27 de noviembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Empleo (enmendado).
Al comentar sobre el proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el delegado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son (Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Thanh Hoa ), miembro del Comité Provincial del Partido, presidente de la Federación Provincial del Trabajo, hizo algunos comentarios, específicamente:
En cuanto al pago del seguro de desempleo, la disposición de la Cláusula 5, Artículo 58 del Proyecto, que establece que «...los empleados pueden optar por ingresar el monto que les corresponde al Fondo de Seguro de Desempleo para el pago del seguro de desempleo (SD), pero el empleador no lo ha ingresado a la agencia de seguridad social para que realice los trámites de liquidación de las prestaciones del SD», es irrazonable, porque:
La responsabilidad del organismo estatal de gestión al instar a la recaudación y gestión de las infracciones por pagos atrasados y evasión del seguro de desempleo es prevenir su aplicación. Al estar desempleados, los trabajadores ya se encuentran en dificultades, carecen de fuentes de ingresos y deben seguir pagando las cotizaciones que la empresa ha recaudado, pero no ha pagado por el empleado, lo que dificulta aún más la situación. Además, cuando las medidas de gestión estatal no pueden gestionar completamente las infracciones de la empresa, transferir la carga al empleado y esperar a que "la agencia de seguridad social recupere del empleador el importe de los pagos atrasados y la evasión del seguro de desempleo, y luego reembolse el dinero que el empleado ha pagado" no garantiza los derechos de los empleados al participar en el seguro de desempleo.
La implementación de la Ley de Empleo muestra que todavía hay una serie de empleados que, cuando renuncian o pierden sus trabajos, no disfrutan de los beneficios del seguro de desempleo porque el negocio no está operando de manera efectiva, lo que lleva a la disolución o quiebra, o el dueño del negocio se fuga intencionalmente... no paga, debe el pago, evade el pago y, en algunos casos, incluso se apropia de las contribuciones al seguro de desempleo de los empleados, lo que genera una gran desventaja para los empleados que han renunciado o perdido sus trabajos, lo que significa pérdida de ingresos... Los empleados quieren que el estado tenga soluciones de apoyo oportunas para los casos en que las empresas adeuden el pago o evaden el pago del seguro de desempleo para que los empleados puedan disfrutar de los beneficios del seguro de desempleo de acuerdo con las regulaciones, asegurando sus vidas y desarrollando nuevos empleos.
Para garantizar los derechos de los empleados, se recomienda estudiar la normativa que reserva una parte del Fondo de Seguro de Desempleo para apoyar a los empleados a pagar el monto que les corresponde, pero que el empleador no ha abonado a la agencia de seguros sociales para completar los trámites necesarios para acceder al régimen de seguro de desempleo. Cuando la agencia de seguros sociales recupere el monto del pago atrasado o evadido del empleador, devolverá al Fondo de Seguro de Desempleo el dinero que ha apoyado al empleado.
De hecho, el Fondo de Seguro de Desempleo, además de las inversiones rentables, los intereses, etc., proviene básicamente de tres fuentes principales: el Estado, los empleadores y los empleados. Por lo tanto, la deducción de este Fondo garantiza la equidad y no afecta la contribución de otros empleados al participar en el Seguro de Desempleo. Se aplica únicamente a la parte financiada por el Estado y a la parte que las empresas deben pagar.
En cuanto al período de cotización a la seguridad social, no se reserva para el cálculo de las prestaciones por desempleo posteriores (artículo 60, punto d, cláusula 2). En consecuencia, el artículo 60, punto d, cláusula 2, estipula: «El período de cotización a la seguridad social no se reserva para el cálculo de las prestaciones por desempleo posteriores en los siguientes casos: d) El período de cotización a la seguridad social sea superior a 144 meses».
El diputado de la Asamblea Nacional, Vo Manh Son, afirmó que no calcular las prestaciones por desempleo para un período de cotización a la seguridad social superior a 144 meses afectará gravemente la psicología de los trabajadores, lo que fácilmente podría llevar a que busquen maneras de minimizar sus pérdidas, renunciando a sus empleos para recibir las prestaciones por desempleo al alcanzar dicho umbral. Esto perturbará el mercado laboral, afectando la producción y la actividad de las empresas cuando pierdan a sus empleados de larga duración o cuando los trabajadores colaboren con los empleadores para acogerse a las pólizas de seguro de desempleo.
El hecho de no calcular el período de pago del seguro social de más de 144 meses tampoco garantiza el principio del nivel de las prestaciones del seguro social: "El nivel de las prestaciones del seguro social se calcula en función del nivel de contribución y del período de pago del seguro social", Cláusula 3, Artículo 54 del Proyecto.
Las prestaciones por desempleo son una política humanitaria para los trabajadores que han dejado su trabajo y aún no han encontrado uno nuevo. Esta prestación ayuda a los trabajadores a reducir la carga de la vida mientras buscan trabajo. Por lo tanto, la política de prestaciones del seguro de desempleo debe basarse en la igualdad de cotizaciones; por ejemplo, quienes han cotizado más tiempo reciben más que quienes han cotizado menos.
Por lo tanto, el delegado indicó que la regulación de las prestaciones por desempleo debería considerarse con base en el número de meses de cotización a la seguridad social. Por cada 12 meses de cotización, hasta un máximo de 36 meses, se recibirán 3 meses de prestación por desempleo; posteriormente, por cada 12 meses adicionales de cotización, se recibirá un mes más de prestación por desempleo hasta encontrar un nuevo empleo.
En relación con el reconocimiento de la equivalencia o la exención de la evaluación nacional de competencias profesionales, el punto b, cláusula 3, artículo 41 del proyecto estipula lo siguiente: «Los empleados con certificados, certificados de capacidad de desempeño, certificados de ejercicio profesional, licencias para el ejercicio profesional o competencias profesionales, y con capacidad para ejercer una profesión a un alto nivel, de acuerdo con las disposiciones de la legislación pertinente, serán considerados para la exención de la evaluación nacional de competencias profesionales o el reconocimiento de la equivalencia con el nivel nacional de competencias profesionales».
Español El diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son sugirió que es necesario aclarar el contenido de la consideración para la exención de la evaluación nacional de habilidades vocacionales o el reconocimiento de la equivalencia con el nivel nacional de habilidades vocacionales para que sea adecuado y compatible con otros documentos legales, especialmente la Ley No. 15/2023/QH15 sobre examen médico y tratamiento vigente a partir del 1 de enero de 2024, para quienes trabajan en el sector de la salud , para evitar la creación de procedimientos administrativos y la superposición entre documentos. Debido a que las personas que practican el examen y el tratamiento médico a menudo tienen que pasar por un largo proceso de capacitación y prueba, mucha presión y costos, y por otro lado, se les ha otorgado una licencia para ejercer. Si se requieren más procedimientos para considerar la exención de la evaluación nacional de habilidades vocacionales o el reconocimiento de la equivalencia con el nivel nacional de habilidades vocacionales, será más difícil en términos de tiempo y costos para quienes trabajan en el sector de la salud.
En cuanto al seguro de desempleo, según la normativa vigente, no existen normas que obliguen a los empleados a cumplir y participar plenamente en el seguro de desempleo. Para fomentar su participación activa, se recomienda realizar más investigaciones y establecer normas que apoyen a este grupo al jubilarse o a sus familiares cuando se enfrenten a riesgos laborales.
En cuanto a las prestaciones por desempleo (Cláusula 1, Artículo 65), la regulación actual de las prestaciones mensuales por desempleo, equivalentes al 60 % del salario mensual promedio de los últimos seis meses de cotización al seguro de desempleo antes de la desocupación, es baja, poco atractiva y no incentiva a los trabajadores a participar y a afiliarse al seguro de desempleo a largo plazo.
De hecho, la mayoría de las empresas pagan actualmente un seguro de desempleo a sus empleados, que es apenas igual o ligeramente superior al salario mínimo regional establecido por el Gobierno. Este salario mínimo regional actual sigue siendo bajo y no garantiza un nivel de vida mínimo para los empleados y sus familias. Al estar desempleados, los empleados carecen de ingresos, lo que dificulta su vida y la de sus familias. La prestación por desempleo, equivalente al 60 % del salario mensual promedio durante los seis meses de pago del seguro, no es suficiente para cubrir los gastos de manutención, y es inferior al salario mínimo regional establecido por el Gobierno.
Se recomienda considerar aumentar el nivel de beneficio de desempleo para los empleados al 75% en lugar del 60% del salario mensual promedio para las contribuciones al seguro social de los 6 meses consecutivos antes de dejar el trabajo como es actualmente.
En el caso de los empleados despedidos, no se otorgan prestaciones por desempleo. De acuerdo con las disposiciones del punto b, cláusula 1, artículo 64 del Proyecto, se estipula que: «Los empleados despedidos de conformidad con la legislación laboral...» no reciben prestaciones por desempleo. Esto requiere mayor estudio y consideración, ya que:
La realidad del mercado laboral actual muestra que muchas empresas quieren despedir a los empleados sin una razón legítima, por lo que han utilizado muchos trucos como empujar el índice de evaluación de la eficiencia laboral a un nivel inalcanzable, emitir regulaciones para deducir salarios, bonos y otros ingresos cuando el índice de evaluación de la eficiencia laboral no está garantizado, violar errores menores durante el proceso de trabajo... para deducir la mayor parte del salario y bono de los empleados, causando que los empleados caigan en circunstancias extremadamente difíciles, con ingresos demasiado bajos, no suficientes para cubrir las necesidades básicas de la vida diaria. A través de eso, obligan a los empleados a terminar unilateralmente sus contratos laborales. Para los empleados mayores, especialmente las empleadas, mayores de 40 años, los empleadores y los gerentes de la empresa a menudo encuentran formas de despedirlos por muchas razones diferentes. Con los trabajadores que perseveran y trabajan pacientemente, los empleadores encuentran formas de encontrar fallas, penalizar los salarios, bonos... para terminar el contrato y contratar a trabajadores más jóvenes para reemplazarlos.
La relación laboral entre empleadores y empleados, en realidad, suele ser multifacética, en términos de despidos, sanciones disciplinarias y la obligación de renunciar. Sin mencionar lo correcto o incorrecto del despido, el empleado siempre está en desventaja. Al ser obligado a renunciar o ser sancionado, el empleado verá reducidas sus oportunidades laborales en otras empresas; especialmente al perder de inmediato la fuente de ingresos para cubrir sus gastos de manutención, su familia y sus hijos. Si no encuentra trabajo de inmediato, solo puede recurrir a la prestación por desempleo. Por otro lado, el proyecto de ley no permite que los empleados reciban la prestación por desempleo durante las dificultades para encontrar un nuevo empleo, lo que no garantiza el propósito del seguro de desempleo: apoyar a los empleados que tienen dificultades para encontrar trabajo.
Además, la normativa que establece que quienes son despedidos o sancionados y obligados a renunciar a su trabajo no tienen derecho a prestaciones por desempleo también es incompatible con el principio de "contribución-disfrute" estipulado en la ley de seguridad social. Los propios empleados deben deducir su salario para pagar la seguridad social durante su período de trabajo, pero no tienen derecho a prestaciones por desempleo cuando son despedidos o obligados a renunciar a su trabajo, lo que no garantiza sus legítimos derechos.
El diputado de la Asamblea Nacional, Vo Manh Son, sugirió revisar y estudiar la normativa pertinente sobre la continuidad de la participación en el seguro social de los empleados despedidos. En caso de que el empleador no acepte al empleado, este seguirá recibiendo la prestación por desempleo o, en principio, considerará estudiar y desarrollar la normativa para garantizar los derechos de este grupo. Es posible estudiar la normativa que permita recibir la prestación por desempleo cuando existan pruebas suficientes de que se les ha negado un empleo por despido o renuncia forzada en la empresa o unidad anterior. Desde la perspectiva laboral, es necesario contar con normativas o mecanismos de control adecuados para evitar la discriminación en la contratación laboral relacionada con empleados previamente despedidos o renunciados.
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm
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