Negociaciones para poner fin a los conflictos en Ucrania y la Franja de Gaza, cuándo y cómo

El conflicto en Ucrania lleva casi dos años. Los combates entre Israel y Hamás en la Franja de Gaza llevan dos meses. La pregunta que atormenta a la comunidad internacional y a los pueblos de los países involucrados es: ¿cuándo terminará la guerra y en qué forma?

La negociación es una solución importante para poner fin a conflictos y guerras, reducir las pérdidas de todas las partes y promover la paz mundial , pero su inicio y proceso son muy difíciles y complejos. (Fuente: Getty Images)

La negociación es compleja y depende de muchos factores.

En el pasado, las guerras solían terminar en un apagón, con un bando derrotado, incapaz de continuar sus operaciones, aceptando cambios de régimen político y con sus territorios divididos. En las últimas décadas, se han dado casos de negociaciones que han puesto fin a guerras. ¿Por qué y qué condiciones conducen a las negociaciones?

En primer lugar , han surgido nuevos tipos de guerra, con desarrollos y resultados complejos y difíciles de predecir. En nuevos tipos, como la guerra no convencional, la guerra por poderes, la guerra compleja, etc., el papel y el impacto de las actividades no militares (económicas, diplomáticas, culturales, de información y comunicación, etc.) son cada vez más importantes. La parte más débil puede emplear tácticas y medidas "asimétricas", reduciendo el desequilibrio general, llevando la guerra a un punto muerto y prolongándola. La parte más fuerte no puede ganar fácilmente en poco tiempo, e incluso puede verse atrapada. Puede ganar, pero entonces la guerra estalla de nuevo.

La intervención y el impacto de factores externos afectan cada vez más el equilibrio de poder y la situación del conflicto. El apoyo occidental, las armas, las finanzas, la política, la diplomacia, etc., son factores indispensables para que Ucrania se defienda, lleve a cabo contraataques y espere revertir la situación en el campo de batalla. Hamás recibe apoyo directo e indirecto de organizaciones islámicas armadas como Hezbolá, los hutíes e Irán, entre otras, para reducir la brecha de poder con Israel y buscar un resultado aceptable.

Estos factores hacen que los conflictos se prolonguen fácilmente, se estanquen y tengan desarrollos y resultados impredecibles, obligando a las partes a considerar otras opciones.

En segundo lugar , las consecuencias son catastróficas, con impactos multidimensionales difíciles de medir en muchos países y regiones. Todas las partes podrían sufrir pérdidas militares, políticas, económicas y diplomáticas, entre otras; un gran número de civiles morirá y la infraestructura quedará destruida, dejando tras de sí importantes consecuencias económicas y sociales para muchas generaciones.

No solo los países directamente involucrados en la guerra se ven afectados, sino también la región y el mundo. Las sanciones y los embargos obligan a muchos países a tomar partido, lo que provoca división, dispersión de recursos, interrupción de las cadenas de suministro globales y, por consiguiente, recesión económica. La afluencia de refugiados y migrantes provoca inestabilidad social en muchos países.

Cuanto más se prolonga el conflicto, mayor es el impacto negativo. El desarrollo de la información y la comunicación permite que el mundo perciba las consecuencias de la guerra con mayor rapidez, intuición, precisión y claridad. Esto obliga a los líderes a considerar cuidadosamente las decisiones relacionadas con los conflictos.

En tercer lugar , las múltiples consecuencias han impulsado movimientos contra la guerra, que exigen ceses del fuego y negociaciones de paz en los países beligerantes e involucrados, así como en muchos otros países de la región y del mundo. Esto ha generado una presión considerable sobre los gobiernos y las organizaciones internacionales, especialmente sobre las partes directamente involucradas en la guerra. Exige que las partes promuevan un alto el fuego, negocien y encuentren soluciones para poner fin al conflicto.

Las grandes potencias desempeñan un papel fundamental en el fomento de las negociaciones. Sin embargo, el hecho de que algunas de ellas aprovechen la guerra para debilitar a sus oponentes, obligar a otros países a depender de ellas y competir por influencia y posiciones estratégicas dificultará una solución negociada.

En cuarto lugar, es difícil, pero aún hay esperanza. La capacidad de negociación y el proceso de negociación dependen de muchos factores, tanto internos como externos, objetivos y subjetivos. La correlación de poder, propósito, objetivos, estrategias y tácticas de las partes es un factor decisivo directo. Cuanto más altos y opuestos sean los objetivos, menor será la capacidad de negociación y más complejo y prolongado será el proceso de negociación.

Lo más difícil es que las posturas de las partes son demasiado distantes, incluso opuestas. La parte más débil suele querer negociar, pero intenta no perder demasiado. La parte más fuerte quiere ganar completamente; solo acepta la negociación cuando hay una pérdida significativa, una fuerte oposición, dificultad para ganar a corto plazo y riesgo de estancamiento.

Lo más difícil es que las posiciones de ambos lados están demasiado alejadas, incluso son opuestas.

Las negociaciones tienen como objetivo resolver los conflictos de la manera más beneficiosa, pero también pueden utilizarse para ganar tiempo y consolidar fuerzas, limitar el impulso de ataque del enemigo o afrontar la presión nacional e internacional. El proceso de negociación puede entrelazarse con actividades militares, presionando al enemigo y obligándolo a aceptar condiciones desfavorables.

Los cambios políticos en los países en conflicto o en los principales países directamente involucrados pueden afectar la posibilidad y el progreso de las negociaciones. Si la parte que favorece la resolución de conflictos por medios no militares gana poder, la posibilidad de impulsar las negociaciones es mayor, y viceversa.

Por lo tanto, la negociación es una solución importante para poner fin a los conflictos, reducir las pérdidas de todas las partes y promover la paz mundial. Sin embargo, su inicio y proceso son muy difíciles y complejos. Además de los factores comunes, su desarrollo también depende de la situación específica de cada guerra.

Un monumento conmemorativo a los soldados ucranianos caídos en el conflicto con Rusia en la Plaza de la Independencia de Kiev. (Fuente: AP)

Las negociaciones en Ucrania aún están lejos.

Hasta ahora, Rusia ha conservado básicamente Crimea, se han anexado las zonas de las dos repúblicas autónomas separatistas y se han expandido algunas zonas importantes; no ha habido inestabilidad económica ni social; se ha consumido parte del potencial militar y económico de Ucrania... Pero el objetivo de desmilitarización y neutralización en Ucrania no se ha logrado en esencia. Rusia también ha sufrido pérdidas significativas y ha gastado muchos recursos.

Los ataques contra objetivos en el interior del territorio ruso, que causaron daños materiales, expusieron las limitaciones del sistema de defensa y tuvieron cierto impacto en la mentalidad y el espíritu de la población. Las relaciones entre Rusia y la UE están prácticamente estancadas. Los conflictos entre países que en su día fueron miembros de la Unión Soviética y del Pacto de Varsovia y Rusia se están profundizando. Algunos de los socios más cercanos de Rusia en Asia Central y el Cáucaso tienden a inclinarse hacia Occidente.

Rusia intenta controlar las zonas ocupadas y expandirse hacia algunos objetivos importantes. Desarrollar una ofensiva a gran escala en la mayor parte de Ucrania, que requiera la movilización de numerosas fuerzas, podría dificultarle las cosas. Continuar la guerra de desgaste, estimulando los factores que causan agitación política y social en Ucrania y obligando a Kiev a aceptar las condiciones, podría ser una buena opción. Pero no se descarta que Moscú se estanque y ceda ante las intenciones de Occidente.

La contraofensiva de Ucrania ha fracasado en gran medida en sus objetivos. Existen indicios de desavenencias internas entre algunos generales militares y el gobierno del presidente Zelenski, así como entre algunos países de la UE y Ucrania. Occidente mantiene su compromiso de proporcionar armas y ayuda financiera a Ucrania, pero a un ritmo más lento. Hay indicios de que algunos países desean que Ucrania negocie con Rusia y están dispuestos a actuar como intermediarios. Sin embargo, Ucrania está decidida a contraatacar, con la esperanza de revertir la situación.

El invierno no es propicio para la expansión de las actividades militares, principalmente tácticas, sabotajes y ataques aéreos, lo que dificulta lograr avances militares. La situación en el campo de batalla no está clara; todas las partes siguen declarando firmemente su determinación de no retirarse, y no hay indicios claros de negociaciones. Pero el conflicto no puede prolongarse indefinidamente. Si no se llega a una solución militar, habrá que considerar otras opciones.

Aunque es difícil predecir el momento y el resultado de las negociaciones, se pueden plantear varios escenarios. Primero, Rusia obtiene la ventaja, pero no la suficiente para resolver el conflicto con éxito. Ucrania sufre grandes pérdidas, enfrenta numerosas dificultades, está bajo una gran presión interna y externa, y debe aceptar un alto el fuego y negociaciones. Segundo, Rusia sufre pérdidas, enfrenta numerosas dificultades, está bajo una gran presión externa, logra un alto el fuego y negociaciones, pero aún conserva el "nuevo territorio". Tercero, la guerra se encuentra en un punto muerto, y tanto Rusia como Ucrania negocian un acuerdo de paz a largo plazo.

El segundo escenario es improbable; el tercero, aún menos probable. El proceso de negociación debe pasar por varias etapas, comenzando con un alto al fuego temporal o permanente, una "congelación del conflicto" con condiciones específicas. Aceptar un alto al fuego, una "congelación del conflicto", es difícil, pero una ruptura es fácil, desde cualquier lado.

El problema fundamental es que a Ucrania le resulta muy difícil aceptar la cesión de su territorio. A menos que se produzca un cambio en el campo de batalla, un cambio en la política interna, y Occidente intervenga y limite el suministro de armas y financiación a Ucrania. Según el Sr. Zhou Li, ex subdirector del Departamento de Asuntos Exteriores del Comité Central del Partido y miembro del Comité de Asuntos Exteriores de la XIII Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, la clave para resolver el conflicto en Ucrania está en manos de los países occidentales. Pero hasta el momento no han dado ningún paso. Quizás Rusia acepte un acuerdo con Occidente. Pero esto también es muy difícil.

Se puede afirmar que el escenario de negociación aún está lejos y es poco probable que se concrete en un futuro próximo. Si no se logra un avance, la fecha más temprana para negociar podría ser en los últimos meses de 2024, cuando la situación en el campo de batalla esté más clara y después de las 60.ªs elecciones presidenciales estadounidenses.

Una bola de fuego se eleva sobre un edificio durante un ataque israelí en Rafah, Gaza, el 9 de diciembre. (Fuente: AFP)

Franja de Gaza, una frágil esperanza

El preciado y excepcional alto el fuego de 7 días terminó. Inmediatamente después, se desató una feroz lucha sin precedentes. No es de extrañar, ya que se trata del conflicto más complejo, prolongado y difícil de resolver del mundo, que ha dado lugar a más de seis guerras en Oriente Medio y a numerosos enfrentamientos sangrientos.

Esta situación se debe a tres razones principales. En primer lugar, los profundos, complejos, superpuestos y persistentes conflictos históricos en materia de territorio, etnia, cultura y religión. Se trata de un conflicto por el derecho a la coexistencia de dos Estados y dos pueblos, de muy difícil resolución. En segundo lugar, los conflictos internos entre facciones en Israel y Palestina, que impiden al gobierno transigir, llegar a acuerdos y encontrar una solución revolucionaria. En tercer lugar, la ponderación de los intereses estratégicos de los países de la región y de otros países, especialmente de los grandes. Estados Unidos y algunos países dieron marcha atrás, sin considerar el establecimiento de zonas de reasentamiento por parte de Tel Aviv en Cisjordania como una violación del derecho internacional; reconocer a Jerusalén como capital de Israel complica aún más la situación. Los diferentes puntos de vista y las influencias opuestas alejan aún más la solución negociada.

Las Naciones Unidas y la comunidad internacional se oponen a la violencia que causa la pérdida de numerosas vidas civiles y exigen el fin del conflicto. Israel continúa atacando con mayor alcance, escala e intensidad. Israel quiere aprovechar la oportunidad, eliminar completamente a Hamás, controlar la Franja de Gaza e impedir acciones militares a largo plazo contra Tel Aviv. Hamás no acepta ser eliminado militar ni políticamente y contraataca con determinación. Palestina exige que Israel detenga la guerra, se retire de la Franja de Gaza y acepte la frontera propuesta por las Naciones Unidas.

La coexistencia y convivencia de dos Estados es la única solución para lograr la paz en Israel, Palestina y la región. Sin embargo, los objetivos y las posturas de Israel y Hamás son opuestos. La presión internacional y las acciones de otros países, especialmente de los grandes países, no son lo suficientemente fuertes como para promover un acuerdo, un alto el fuego a largo plazo y negociaciones. Otros países y organizaciones islámicas podrían ser factores que provoquen la propagación del conflicto.

Por lo tanto, la esperanza de negociaciones en la Franja de Gaza sigue siendo frágil. El conflicto continúa desarrollándose de forma compleja e impredecible. Israel tardará entre uno y dos meses en lograr sus objetivos fundamentales en la Franja de Gaza y poner fin a la ofensiva. Tel Aviv puede considerar una solución negociada basada en sus fortalezas, con condiciones previas que a Palestina le resultará difícil aceptar. Lo más necesario es el compromiso de todas las partes, especialmente de Israel.

Si las partes no llegan a un acuerdo, la situación se repetirá. La lucha terminará por un tiempo, y luego podría recrudecerse, como en guerras y conflictos anteriores. Es difícil llegar a una negociación, y es aún más difícil ponerle fin de forma aceptable para todas las partes.

Fuente: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html