Necesidad de gestionar organizaciones e individuos que no completen la equitación

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Según el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universidad Nacional de Economía ), debe existir un mecanismo para lidiar con las organizaciones e individuos que no completan esta tarea.

Profesor asociado, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universidad Nacional de Economía).

Desde que se inició el proceso de equitización y desinversión a principios de la década de 2000, ¿considera que la tarea de reestructuración de las empresas estatales nunca ha sido tan difícil como en los últimos años?

Según el Ministerio de Finanzas , en 2022, las empresas pertenecientes a corporaciones, empresas generales y empresas estatales dependientes de ministerios, sucursales y municipios solo desinvertirán unos 593 mil millones de VND, generando ingresos de 3.600 mil millones de VND. Durante todo el año, solo una empresa será privatizada con un valor total de 309 mil millones de VND, de los cuales el valor real del capital estatal es de 278 mil millones de VND. Si bien la estimación ha sido aprobada por la Asamblea Nacional, estos dos ingresos en 2022 deben ingresarse en el presupuesto estatal de 30.000 mil millones de VND.

En 2023, los resultados fueron aún peores: solo se desinvirtieron 65.200 millones de VND de capital estatal en 12 unidades, generando una ganancia de 229.000 millones de VND, y ninguna unidad se convirtió en capital. En 2024, los resultados no fueron mejores que en 2023, cuando el número de empresas convertidas en capital social seguía siendo cero; solo se desinvirtieron 4 unidades de capital estatal, con un valor total de 139.000 millones de VND, generando una ganancia de 149.200 millones de VND.

¿Qué causa esta situación, señor?

Las principales razones son que las empresas privatizadas y desinvertidas son de gran tamaño y poseen grandes extensiones de terreno; tras la COVID-19, la situación financiera y bursátil nacional es precaria; las principales economías mundiales restringen el capital bancario para hacer frente a la inflación. La determinación del valor de las empresas, la planificación del uso del suelo para implementar la privatización y la realización de subastas de capital estatal también enfrentan numerosas dificultades.

La causa subyacente que no se ha resuelto es la falta de conocimiento e implementación de algunos organismos representativos de propietarios y directores de empresas, y la falta de determinación en la organización e implementación, lo que provoca una mentalidad de adaptación. Además, la coordinación entre los organismos representativos de propietarios, los Comités Populares provinciales y los ministerios y delegaciones pertinentes en la elaboración y aprobación de planes para la reorganización y gestión de viviendas y terrenos, de acuerdo con las regulaciones sobre reorganización y gestión de bienes públicos, sigue siendo deficiente, y el proceso de aprobación es lento.

Una de las razones por las que el proceso de desinversión y privatización se ha congelado recientemente es que no existen sanciones contra ministerios, sucursales, municipios ni representantes de la propiedad estatal en empresas. ¿Cuál es su opinión?

Este es un aspecto fundamental para reforzar la severidad de la ley. No solo en las actividades de equitización y desinversión, sino en cualquier ámbito, si no existen sanciones estrictas, el trabajo solo será entusiasta al principio, pero con el tiempo se debilitará.

El proceso de privatización y desinversión de capital estatal en empresas en las que el Estado no necesita invertir, desde una perspectiva administrativa, debe implementarse para acelerar la reforma y reestructuración de las empresas estatales, de modo que estas puedan operar con mayor eficacia. Posteriormente, deben implementarse sanciones estrictas para garantizar su plena implementación. Los organismos de gestión estatal y las empresas deben organizar su implementación de forma activa y proactiva. Estas sanciones deben estipularse en documentos legales específicos y claros. Esto debería haberse estipulado estrictamente en los documentos legales hace muchos años.

Si se desarrollan sanciones ahora, su implementación tardará algún tiempo. Sin embargo, el desarrollo de sanciones para los funcionarios que no cumplan plenamente con sus responsabilidades en materia de equitización y desinversión debe evaluarse exhaustivamente en cuanto a su nivel y contenido de aplicación, a fin de evitar la evasión, el temor a la responsabilidad o incluso la elusión de la misma. Además de las sanciones, es necesario promover la información y la propaganda, sensibilizar y promover el liderazgo de los líderes empresariales, promover el papel de los organismos de gestión directa y promover nuevos impulsores del desarrollo de la equitización y la desinversión.

Según él, con el proceso de desinversión y privatización de los últimos años, ¿se completará el plan de reestructuración de las empresas estatales y de las empresas con capital estatal en el período 2022-2025 de acuerdo con la Decisión 1479/2022/QD-TTg?

Si se implementa de forma sincronizada y decidida, con la participación de todo el sistema político, es probable que este proceso alcance los objetivos fundamentales establecidos en la Decisión 1479/2022/QD-TTg. Hemos acumulado una amplia experiencia en la privatización y desinversión de decenas de miles de empresas estatales, con importantes logros y se han promovido numerosas buenas prácticas.

El número de aproximadamente 200 empresas que desinvierten capital esta vez se distribuye en la mayoría de las localidades y sectores de la economía. De hecho, existen empresas que operan en sectores similares, como el medio ambiente, las zonas urbanas o el comercio. Si la privatización y la desinversión tienen éxito en una empresa del mismo sector, se convertirá en una buena práctica, un buen modelo para que muchas otras empresas aprendan y apliquen. Por lo tanto, existe la oportunidad de aprender mutuamente, aprovechar las experiencias de las operaciones exitosas, reducir los costos y el tiempo de investigación y exploración, contribuyendo así a la correcta implementación de la Decisión 1479/2022/QD-TTg. Además, los organismos pertinentes también deben aprender, resumir y evaluar las experiencias de otros países en desinversión y privatización para que sirvan como lecciones de referencia y reduzcan los riesgos, el tiempo y los costos de investigación y resumen.

En caso de que el plan no se complete, ¿qué se debe hacer después de 2025 para reestructurar las empresas estatales?

La Decisión 1479/2022/QD-TTg es muy específica, detallada y oportuna para implementar el plan de reestructuración de las empresas estatales y las empresas con capital estatal, de acuerdo con la hoja de ruta. Las soluciones de implementación están incorporadas en la Decisión 1479/2022/QD-TTg.

En caso de fracaso, es necesario realizar una reevaluación exhaustiva y completa de los resultados obtenidos, plantear los problemas que deben resolverse y analizar a fondo las causas objetivas y subjetivas de cada caso específico. En particular, es necesario centrarse en el análisis de nuevos factores y en la identificación de motivaciones reales y específicas para cada empresa y cada sector. Identificar y evaluar claramente las responsabilidades y funciones de las partes interesadas, desde los organismos de gestión hasta las empresas, así como la razonabilidad de las regulaciones y los procedimientos de implementación. Esta es la base para proponer mecanismos y políticas que permitan continuar la reestructuración de las empresas estatales y de capital estatal en la siguiente fase.

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