En cuanto a las dificultades y obstáculos en la delimitación de las zonas de minorías étnicas, el ministro Hau A Lenh explicó que esta delimitación se llevó a cabo en dos fases. La primera fase se implementó de acuerdo con la Resolución n.º 22 del Politburó , que en aquel momento implementaba la delimitación según las zonas montañosas y altas. La segunda fase implementó la delimitación según el nivel de desarrollo, identificando las aldeas y comunas especialmente difíciles como zonas clave de concentración de inversión.
Durante el proceso de delimitación en dos fases, el Comité Étnico fue designado para presidir y asesorar al Gobierno en la determinación de los criterios. Desde 1996, las políticas de inversión para las zonas de minorías étnicas se han desarrollado con el objetivo de invertir en las zonas más difíciles, según los criterios para delimitar tres zonas según el nivel de desarrollo.
Recientemente, la Resolución 120 de la Asamblea Nacional encomendó al Gobierno la tarea de establecer criterios específicos para determinar las áreas clave y focales. En ese sentido, el Comité Étnico recomendó al Gobierno que emitiera la Decisión núm. 33 para determinar los criterios para dividir tres áreas según su nivel de desarrollo.
Con base en los criterios emitidos, el Comité Étnico presentó al Gobierno la Decisión No. 861, y el Ministro y Presidente del Comité Étnico fue autorizado por el Primer Ministro a emitir la Decisión No. 612 aprobando la lista de comunas extremadamente desfavorecidas.
El proceso de clasificación se basa en varios criterios: las comunas y aldeas con un 15% o más de su población perteneciente a minorías étnicas se identifican como comunas y aldeas pertenecientes a minorías étnicas; las comunas con una tasa de pobreza del 15% o más se consideran comunas pobres. El presidente del Comité Étnico afirmó que las comunas con una tasa de pobreza inferior al 15% ya no son comunas pobres; sin embargo, en realidad, también presentan algunas deficiencias.
En cuanto al impacto de la Decisión n.º 861, las comunas ya no se encuentran en zonas especialmente difíciles y no tienen derecho a incentivos a la inversión para el período 2016-2020, lo que ha afectado a 12 políticas. El Gobierno ha asignado a los ministerios y dependencias la tarea de ajustar y modificar diversas regulaciones y circulares relacionadas con las zonas de minorías étnicas, incluidas las pólizas de seguro para estas minorías.
El Ministerio de Salud está coordinando con la Seguridad Social de Vietnam y otros organismos la modificación del Decreto 146, incluyendo la inclusión de beneficiarios que no pertenecen a comunas especialmente desfavorecidas, pero que pertenecen a hogares de minorías étnicas desfavorecidas, para que sigan recibiendo prestaciones. El proyecto se está consultando con los organismos pertinentes y se presentará al Gobierno próximamente.
Al dirigir la sesión de preguntas, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, solicitó al Ministro que aclarara dos cuestiones. El diputado Nguyen Tao sugirió que se estudiara pronto la propuesta de Ley de Apoyo al Desarrollo de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas. Sin embargo, la explicación del Ministro sobre la Ley de Minorías Étnicas...
El segundo asunto que debe aclararse son las recientes dificultades relacionadas con los beneficiarios de las políticas. La implementación de las políticas se basa en los beneficiarios, la zona o ambos; o en la suma de los beneficiarios y la zona. Si se clasifican como 12 políticas, hay aproximadamente 2 millones de personas que no reciben cobertura de la póliza de seguro social; solicito al Ministro que lo aclare. Actualmente, el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional también está debatiendo este tema. Solicito a los diputados de la Asamblea Nacional que presten atención. Después de la sesión de preguntas y respuestas, sería muy útil aclarar esto.
En respuesta a la pregunta del presidente de la Asamblea Nacional, el ministro Hau A Lenh indicó que, desde 2017, el Comité Étnico ha presentado una propuesta para desarrollar la Ley Étnica. Tras dos mandatos, se han organizado numerosos talleres y se han presentado informes al Comité Permanente de la XIII Asamblea Nacional. Sin embargo, el sector étnico está vinculado a diversos ámbitos, por lo que garantizar el desarrollo de una ley adecuada y unificada que no se solape con otras leyes requiere tiempo de investigación y aún no se ha presentado.
“En mi opinión, tener leyes es bueno, la base legal es importante para construir políticas, pero debe ser fundamental y completa porque este campo no es una ley especializada”, dijo el ministro Hau A Lenh.
En cumplimiento de la Conclusión 65 del Politburó, la Delegación del Partido en la Asamblea Nacional asignó la tarea de estudiar la Ley de Etnias durante este periodo, bajo la presidencia del Consejo Étnico. El Comité Étnico transferirá los archivos de investigación previos y coordinará su implementación.
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