Empiece con la creencia en los negocios

El espacio para recortar las condiciones y los costes para las empresas es muy favorable, pero todavía se necesitan cambios reales en la forma de pensar sobre la gestión estatal.

Reducir las condiciones comerciales: empezar por confiar en las empresas

El espacio para recortar las condiciones y los costes para las empresas es muy favorable, pero todavía se necesitan cambios reales en la forma de pensar sobre la gestión estatal.

Las normas vietnamitas sobre contaminantes en alimentos que protegen la salud son más estrictas que las de los países desarrollados. Foto: Duc Thanh

Los costos de cumplimiento siguen siendo una preocupación

En un documento enviado recientemente a los líderes de la Asamblea Nacional por la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), han resurgido las preocupaciones sobre el aumento de los costos de cumplimiento y la aparición de nuevos obstáculos. Cabe destacar que, según el Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto y Jefe del Departamento Jurídico de la VCCI, esto no mejora la eficacia de la gestión estatal.

Estas opiniones fueron recopiladas por la VCCI al formular comentarios sobre el Proyecto de Ley de Calidad de Productos y Bienes (enmendado), un proyecto de ley importante con un profundo impacto en la producción y las actividades comerciales de las empresas. Esta ley, junto con la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, se considera la base del sistema de inspección y control de bienes en Vietnam.

Según el Proyecto, el enfoque de clasificación de mercancías se mantiene como está actualmente, es decir, según el grupo 1 y el grupo 2, donde el grupo 2 corresponde a mercancías de alto riesgo, sujetas a un estricto control. La lista de mercancías del grupo 2 es emitida por los ministerios y las dependencias. De acuerdo con este mecanismo, las mercancías del grupo 2 seguirán teniendo que declarar su conformidad antes de su circulación.

Esto supone una enorme carga para las empresas, ya que la conformidad se basa únicamente en muestras de prueba y no refleja la calidad real del producto. Las empresas deben cumplir con las normas técnicas y realizar numerosos procedimientos engorrosos, como declarar la conformidad, imprimir etiquetas y detener las mercancías en los puertos para su inspección. Los costes y el tiempo aumentan, mientras que la eficiencia de la gestión no mejora significativamente, explicó el Sr. Tuan cuando la VCCI propuso eliminar las regulaciones sobre conformidad y promover la inspección posterior según el método de gestión de riesgos.

Además, el Sr. Tuan expresó su preocupación cuando el Proyecto de Ley añadió requisitos para las etiquetas electrónicas y los códigos de barras. «El Proyecto de Ley exige que las empresas se registren ante las agencias estatales, paguen cuotas anuales de mantenimiento e inviertan en un sistema de tecnología de conexión. Esto aumenta significativamente los costos de cumplimiento, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, y los beneficios no son del todo evidentes para todos los sectores», analizó el Sr. Tuan.

Por esta razón, la VCCI propuso eliminar por completo la lista de productos del grupo 2 y, en su lugar, gestionar la calidad de los productos según normas técnicas. En caso de que sea necesario mantener el grupo 2, la VCCI recomienda que se controle estrictamente la emisión de la lista.

En este sentido, la autoridad para emitir regulaciones se transfiere de los ministerios y las ramas al Gobierno para garantizar la coherencia y limitar los abusos. Además, los ministerios y las ramas deben publicar periódicamente datos reales sobre infracciones. Cada tres años, el Gobierno debe revisar y eliminar los artículos de bajo riesgo de la lista del Grupo 2.

Problema de pre-prueba o post-prueba

Los ajustes propuestos por VCCI están determinados a ayudar a liberar recursos para las empresas, reducir los costos de cumplimiento y garantizar una gestión estatal eficaz en el campo de la calidad de productos y bienes.

La evidencia práctica mencionada por VCCI es que la emisión del Decreto 15/2018/ND-CP que reemplaza al Decreto 38/2012/ND-CP (que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Seguridad Alimentaria) ha ayudado a ahorrar el 90% de los costos administrativos, mientras que la tasa de violaciones ha disminuido en comparación con el período anterior.

También se debe mencionar que en la Resolución 02/2025/NQ-CP sobre tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y mejorar la competitividad nacional en 2025, el Gobierno también requiere replicar experiencias y políticas efectivas probadas en la gestión estatal de la producción y las actividades comerciales de las empresas, como los principios de gestión del Decreto 15/2018/ND-CP.

La clave para crear un "buen ejemplo de gestión estatal" en el decreto mencionado reside en la aplicación del principio de gestión de riesgos, basado en el nivel de cumplimiento legal de las empresas y el nivel de riesgo de las mercancías. En consecuencia, se amplían los sujetos exentos de inspección; se intensifica la descentralización, superando la situación de gestión superpuesta, jerárquica y duplicada; se crea flexibilidad e iniciativa para las empresas en la implementación de los procedimientos administrativos; se pasa de la preinspección a la postinspección...

Español En la revisión de los 5 años de implementación del Decreto No. 15/2018/ND-CP del año pasado, el Instituto Central de Gestión Económica (CIEM, ahora el Instituto de Investigación de Políticas y Estrategias) calculó que con la regulación que permite la autodeclaración de productos, en promedio cada empresa ahorra 602,5 millones de VND/año; con la abolición del plazo para la Autodeclaración, las empresas ahorran más de 310 millones de VND/año en costos... No solo las empresas, el Ministerio de Salud ha ahorrado hasta 8,5 millones de días hábiles y 3,332.5 billones de VND/año, contribuyendo a reducir el 90% del número de licencias y hasta el 95% del volumen de inspecciones estatales...

Sin embargo, la solución anterior todavía no parece ser lo primero que los organismos de redacción consideran cuando comienzan a elaborar y modificar documentos relacionados con las empresas.

Otro informe del CIEM también muestra esta realidad, al mencionar algunos ministerios y sectores que emiten circulares sobre normas y reglamentos técnicos que generan muchos costos y barreras para las actividades de inversión empresarial.

Hay algunas cuestiones en las que las normas de Vietnam tienen requisitos más altos que las de los países desarrollados, como las normas sobre contaminantes en alimentos que protegen la salud o el abuso de la emisión de normas y la inclusión en la lista del grupo 2 de tipos de bienes que probablemente no causen problemas de seguridad, como la Norma 20 del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre acero inoxidable...

En particular, el número de condiciones comerciales ha disminuido en forma después de un recorte del 50% en 2018, que se muestra a través de puntos, cláusulas, artículos o viñetas, pero muchas condiciones se refieren a otros documentos o regulaciones basadas en estándares vietnamitas o basadas en leyes relacionadas con bastante frecuencia.

Puede confiar en el negocio

El fin de semana pasado, la Asociación de Exportadores y Productores de Productos del Mar de Vietnam (VASEP) organizó un curso de capacitación para empresas miembros para difundir y actualizar las regulaciones legales sobre el medio ambiente y las aguas residuales industriales después de que se emitiera la Circular 06/2025/TT-BTNMT sobre regulaciones técnicas nacionales sobre aguas residuales industriales.

Hay muchos puntos nuevos, la eliminación de muchos obstáculos para las empresas relacionados con el umbral permitido de indicadores en acuicultura y procesamiento, la aplicación de QCVN específico para acuicultura y procesamiento, la hoja de ruta para la aplicación a las instalaciones de acuicultura y procesamiento que han estado en operación desde el 1 de enero de 2032... Las empresas han estado esperando este momento durante 7 años, después de muchas recomendaciones.

En el contexto de que los ministerios y las sucursales deben reducir al menos el 30% del tiempo de procesamiento de los procedimientos administrativos, al menos el 30% de los costos comerciales (costos de cumplimiento); abolir el 30% de las condiciones comerciales innecesarias..., de acuerdo con las disposiciones del Despacho Oficial No. 22/CD-TTg sobre una serie de tareas y soluciones clave para reducir los procedimientos administrativos, mejorar el entorno empresarial y promover el desarrollo socioeconómico, ha habido movimientos positivos.

Incluso el Dr. Nguyen Dinh Cung, exdirector del CIEM, espera movimientos más positivos y claros. «Nunca antes habíamos tenido una base tan sólida como ahora para lograr esto. No veo ninguna limitación en debatir la reforma institucional, lo que significa pensar y actuar de forma diferente, y así lograr el objetivo», afirmó el Sr. Cung.

Además, afirmó que la racionalización del aparato que están implementando el Partido y el Estado es, en esencia, un cambio en el rol y la función del Estado en general y de cada organización del aparato estatal en particular, en relación con el mercado y la sociedad. "Por lo tanto, junto con la revolución de la racionalización del aparato, habrá una revolución de la racionalización del sistema legal", explicó el Sr. Cung.

Es decir, cuando se revisan documentos legales con el mismo espíritu y contenido, estos deben estar regulados en una sola ley. Según lo ordenado por el Secretario General To Lam, el Sr. Cung propuso realizar de inmediato una revisión para reducir las líneas de negocio condicionales, pasando de la "preinspección" (mediante procedimientos administrativos, licencias, etc.) a la "postinspección", de acuerdo con las normas, regulaciones, nivel de riesgo e historial de cumplimiento del sujeto de gestión.

El Dr. Tran Du Lich también compartió este plan, con cálculos, el nivel de reducción en los costos de cumplimiento, así como las condiciones comerciales, serán mucho más altos que el nivel mínimo del 30%.

Pero lo importante es que con este método de gestión se solucionarán los dos factores más importantes para los empresarios, los riesgos legales y la libertad empresarial, abriéndose así un espacio de libertad empresarial para las empresas.

“Pero para lograrlo, debemos confiar en las empresas y el mercado para que realmente cambien la mentalidad y la forma de gestionar el Estado”, afirmó Cung con franqueza.

Los ministerios, agencias y localidades se centran en revisar a fondo, reducir y simplificar las regulaciones y los procedimientos administrativos relacionados con la inversión, la producción, los negocios y la vida de las personas, asegurando una reducción de al menos el 30% del tiempo de procesamiento de los procedimientos administrativos y al menos el 30% de los costos comerciales (costos de cumplimiento); abolir el 30% de las condiciones comerciales innecesarias; implementar procedimientos relacionados con los negocios en el entorno electrónico, asegurando la fluidez, la continuidad y la eficiencia.

La Oficina de Gobierno presidirá y coordinará con los organismos y localidades la elaboración y presentación al Gobierno para su promulgación de la Resolución que aprueba el Programa de reducción y simplificación de trámites administrativos relacionados con las actividades productivas y empresariales en el período 2025 – 2030; a completarse antes del 31 de marzo de 2025.

Fuente: Telegrama n.º 22/CD-TTg

Fuente: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html