Lecciones de la “revolución” sin precedentes en la organización organizacional

Además de señalar las deficiencias del engorroso y multicapa aparato, el Secretario General To Lam solicitó completar el ordenamiento y la consolidación del aparato del sistema político en el primer trimestre de 2025 de acuerdo con el lema "trabajar de arriba a abajo" y el espíritu de "correr y hacer cola al mismo tiempo".

Apoyando esta política, el miembro del Politburó y ex secretario del Comité del Partido de Hanoi , Pham Quang Nghi, enfatizó que ha llegado el momento y es necesario reformar y racionalizar el aparato.

"Lo novedoso de esta racionalización del aparato es que el Comité Central decidió empezar desde arriba, sin realizar un proyecto piloto ni celebrar demasiados seminarios y debates como de costumbre, sino que todo el sistema político empezó a implementarlo de inmediato, estableciendo un plazo muy claro para completar cada tarea", declaró el exsecretario de Hanói en una entrevista con el periodista Dan Tri.

Al compartir historias y lecciones aprendidas hace 16 años cuando Hanoi y Ha Tay se fusionaron, el Sr. Pham Quang Nghi dijo que organizar a la gente, elegir quién será el líder, quién será el adjunto, quién se quedará, a quién transferir o incluso quién renunciará, es siempre la tarea más difícil.

Toda revolución tiene sus dificultades. Recordando 2008, cuando se ampliaron los límites administrativos de la capital , fusionando Hanói, Ha Tay, el distrito de Me Linh ( Vinh Phuc ) y algunas comunas de la provincia de Hoa Binh , ¿cuáles eran sus pensamientos y sentimientos como presidente del Comité del Partido de Hanói?

La sensación predominante al fusionar Hanói, Ha Tay, el distrito de Me Linh (provincia de Vinh Phuc) y las cuatro comunas del distrito de Luong Son (provincia de Hoa Binh) era de ansiedad. Ansiedad porque la carga de trabajo no solo era enorme, sino también muy nueva y difícil, y la presión del tiempo para completar la obra era muy urgente.

Como jefe del Comité del Partido, ya había participado en la discusión de este asunto con antelación, así que, al empezar a trabajar, ya tenía planeado lo que había que hacer, cómo hacerlo y las dificultades que podrían surgir. Y lo más difícil fue organizar al personal.

La decisión de fusionar el aparato es solo administrativa, por lo que no es demasiado difícil. La decisión de organizar y asignar cuadros —asuntos relacionados con la gente, que afectan a sus pensamientos, sentimientos, derechos e intereses— es difícil. Tener que organizar cuando "dos jefes siguen siendo uno", el número de diputados se duplica, elegir quién será jefe, quién diputado, quién se quedará, quién tendrá que ser transferido o incluso renunciar, es muy difícil.

Estas dificultades son variables difíciles de predecir, ya que dependen de la operación posterior a la toma de decisiones y de la conciencia de quien la ejecuta. Incluso si el nuevo aparato está mejor organizado, si el personal no está asignado de forma adecuada, no será eficaz.

Por lo tanto, es necesario considerar e innovar con rapidez y sincronía la cuestión de los equipos y los recursos humanos. En este aspecto, el factor humano, especialmente el líder y el responsable, desempeña un papel decisivo.

Otra preocupación es que el personal de ambas localidades se fusionará, pero su estilo de trabajo, cualificaciones y experiencia no serán los mismos, y no podrán cooperar entre sí, lo que afectará el trabajo. Gracias a que todos los planes estaban preparados, todo transcurrió sin contratiempos.

En esa ocasión, Hanoi movilizó a todo el personal para participar con el lema "solidaridad, cooperación, responsabilidad".

Seguramente en ese momento en Hanoi también habrá opiniones que no apoyen la fusión porque no quieren compartir recursos con otras localidades.

– Es cierto que una parte de los funcionarios de Hanoi en ese momento también estaban preocupados y no querían esta fusión, porque compartir recursos reduciría los índices de desarrollo, por ejemplo, los índices de desarrollo de la educación, la atención médica, el ingreso per cápita, la nueva construcción rural, etc. Además, había otras preocupaciones.

Como jefe del Comité del Partido, expliqué a mis camaradas que esto era en beneficio del desarrollo a largo plazo de la capital y de la responsabilidad que asumía con todo el país. Como capital de un país de cien millones de habitantes, Hanói necesita una mayor superficie y espacio. En el futuro, para construir escuelas, hospitales, parques industriales, áreas urbanas, etc., la ciudad deberá solicitar préstamos de terrenos a otras localidades.

Los líderes de la ciudad han analizado para que todos comprendan que no se trata solo de apoyo unilateral y sacrificio, sino que, a cambio, Hanói, tras la fusión, tendrá mejores condiciones para el desarrollo. Todos deben priorizar el interés común.

Como dijiste, al fusionarnos, lo más estresante fue organizar al personal de forma adecuada y razonable. ¿Cómo debatió y calculó el equipo directivo de Hanói en ese momento?

La política de fusionar provincias y ciudades no es la primera vez que se implementa. Anteriormente, también fusionamos dos o tres provincias en una sola, pero en general generó una sensación de fracaso, lo que dio lugar a la historia de "fusionar y luego separar".

Esta realidad causó ansiedad cuando se implementó la política de fusionar Hanói y Ha Tay, pues a muchos les preocupaba que siguieran el mismo camino de "fusionarse y luego separarse". Esto fue tanto una advertencia como un recordatorio para nosotros.

En ese momento, yo mismo escuché muchas advertencias de que "la fusión tarde o temprano conducirá a la separación", por lo que el desafío para Hanoi en ese momento era cómo hacer que esta fusión fuera exitosa.

La posición política de Hanói también suponía una presión, ya que Hanói era la capital. Tras la fusión, si la situación no se estabilizaba, no solo afectaría el desarrollo económico y social de la localidad, sino también de todo el país. Por lo tanto, en aquel momento, nuestra preocupación era aún mayor.

Pero ante las dificultades, siempre pienso en encontrar factores positivos que impulsar. Con su posición política, sus cuantiosos recursos económicos y un equipo de funcionarios competentes, Hanói también cuenta con numerosas ventajas para implementar la política de expansión de sus fronteras administrativas.

Hanoi también determinó que a la hora de fusionarse, hay que ser proactivo, ver lo que es bueno y lo que es correcto, y luego proponer, especialmente en cuanto a mecanismos y políticas para organizar el personal y el aparato.

Hasta ahora, la separación es fácil, la integración es difícil. Tanto la facilidad como la dificultad son objetivas. La separación duplica el aparato, se refuerza el personal y se ascienden y nombran más líderes y adjuntos, mientras que la integración es lo contrario: todo se reduce y se reduce.

Por lo tanto, al organizar la implementación de la política de racionalización del aparato, hay dos aspectos importantes que deben tomarse en cuenta. Primero, debemos realizar un buen trabajo ideológico, explicando y motivando oportuna y adecuadamente, junto con mecanismos y políticas adecuados para los cuadros.

En segundo lugar, los métodos y enfoques deben ser públicos, democráticos y justos para crear consenso entre el personal.

El problema de organizar el personal para los responsables hace 16 años fue un desafío sin precedentes. En aquel entonces, ¿qué mecanismos y políticas sin precedentes aplicó Hanói, señor?

Para implementar la política de unificación, Hanói tomó la iniciativa al proponer diversos mecanismos y políticas específicos. En aquel momento, la ventaja residía en que solo Hanói llevaba a cabo la unificación, por lo que no estaba sujeta a ningún modelo. La ciudad propuso sus propios mecanismos y políticas, la mayoría de los cuales fueron aprobados por el Gobierno Central.

Por ejemplo, al fusionar Hanói y Ha Tay, los dos Comités del Partido y los dos Consejos Populares mantendrán la misma cantidad de personal. En conversaciones con el Comité Organizador Central, señalé que, si bien este plan es amplio, los Comités del Partido son elegidos por los Congresos del Partido de ambas localidades, y los Consejos Populares son elegidos por los votantes. Por lo tanto, aunque sean muchos, deben mantenerse y esperar hasta la siguiente legislatura para reducirlos. En cuanto a los departamentos, sucursales, sectores, asociaciones, etc., debe reducirse el número de jefes, subjefes y coordinadores.

La segunda política especial es que quienes sean líderes pero dejen de serlo debido a la fusión conservarán sus salarios y asignaciones por responsabilidad hasta el final de su mandato. No han cometido errores ni deficiencias, ya que están implementando la política de fusión; sus beneficios no deberían verse recortados.

En aquella época, el número de subdirectores se duplicó en general, e incluso en algunos lugares, superó el doble. Por ejemplo, el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo contaba entonces con dos directores y trece subdirectores. Posteriormente, el Ayuntamiento tuvo que trasladar a algunos compañeros a los distritos.

En tercer lugar, los funcionarios que actualmente trabajan en la ciudad y que ahora sean transferidos a localidades o bases recibirán viáticos.

En cuarto lugar, alentar a los cuadros a solicitar la jubilación anticipada y disfrutar de los beneficios de pensión en el momento de la jubilación.

Además de los mecanismos y políticas materiales, es necesario incentivar y exigir a los cuadros un comportamiento ejemplar, sacrificio y tolerancia. Esto es tan importante como el apoyo material, ya que, con una ideología clara, los cuadros están dispuestos a aceptar sacrificios y desventajas para implementar la política común.

Entonces, desde su posición en ese momento –miembro del Politburó, secretario de Hanoi– y secretario de Ha Tay, ¿cómo acordaron los dos líderes unir esfuerzos para realizar un trabajo común?

– Al intercambiar y discutir trabajos, Hanoi no se pone en una posición superior, más grande o más alta que Ha Tay, pero Hanoi es la capital, por lo que necesita ser más proactiva.

En la primera reunión entre los Comités Permanentes de Hanói y Ha Tay, les dije a mis colegas del Comité Permanente del Comité del Partido de Hanói que debíamos asistir a una reunión en Ha Dong. Era un asunto menor, pero de gran trascendencia política, que les hizo sentir que desde el principio hubo democracia e igualdad.

Durante la reunión animé a todos a hablar, a discutir y a proponer personal antes de votar para asignar quién sería el líder y quién sería el subdirector del nuevo aparato.

¿Hubo algo sorprendente en los resultados de la votación secreta en ese momento, señor?

Gracias al debate democrático y al voto secreto, los resultados fueron muy precisos y predecibles. El personal se asignó en función de su capacidad, experiencia y prestigio.

No todas las agencias tienen un jefe sólo porque Hanoi es la capital.

Cuando era secretario del Comité Provincial del Partido de Ha Nam, comprendí la mentalidad de los cuadros de una provincia que había pasado por más de 20 años de unificación. Era la mentalidad de diputado: siempre sentirse inferior, incluso si uno fuera capaz, solo sería diputado. Al fusionar Hanói con Ha Tay, intenté superar esa mentalidad.

Al realizar un trabajo tan grande, difícil y complicado, ¿alguna vez te preocupas por el juicio de la próxima generación, de que no lo hiciste bien, de que no lo hiciste bien?

– Sí. Y aunque hemos actuado de forma muy democrática y justa, todavía puede haber casos en los que el personal no esté asignado correctamente.

No trabajo por elogios ni recompensas, sino para mejorar el trabajo en común. Durante el proceso de trabajo, siempre debo estar atento a los problemas que puedan surgir.

Comentar y evaluar a la gente siempre es una tarea difícil, pero ante los ojos de la gente, no se puede ocultar si se habla bien o mal. Por otro lado, por muy talentoso que sea alguien, no puede hacerlo solo.

Al mirar atrás y comparar el panorama de Hanoi actual con el de hace 16 años , ¿se siente aliviado por las decisiones que tomó al implementar la política de unificación?

No solo yo, sino todos nos alegramos de ver los resultados de la implementación de la resolución de la Asamblea Nacional sobre la ampliación de las fronteras administrativas de Hanói. Era una tarea enorme, difícil y nueva, pero el Comité del Partido de Hanói y sus cuadros la llevaron a cabo con gran éxito, tarea que muchos en aquel entonces consideraban muy difícil.

Han transcurrido 16 años, tiempo suficiente para demostrar los resultados en la práctica. En las reuniones de trabajo entre los líderes del Partido y del Estado con Hanói, se ha reconocido y elogiado el éxito de Hanói en la expansión de sus fronteras administrativas, especialmente en la organización y asignación de cuadros.

En aquel entonces, una parte de los cuadros de Hanói también temía la expansión. Los cuadros de Ha Tay también estaban preocupados, sin saber cómo cooperarían todos al fusionarse con Hanói, si recibirían un trato igualitario, cómo se preservarían y promoverían las tradiciones culturales de las regiones oriental y occidental. Muchas reflexiones y sentimientos…

Pero con el tiempo, se puede afirmar que el trabajo de personal en aquella época no era negativo, ni se buscaba poder ni posición, y no a todos los que eran buenos para hablar y hablar se les asignaba un buen puesto. Lograrlo no fue fácil, pues requería capacidad, perspicacia, imparcialidad y ética. Esa fue una gran lección.

Hanoi en esa época era muy democrático pero también muy estricto con los casos de incumplimiento de las asignaciones.

Todavía recuerdo que a un subdirector de departamento lo asignaron como vicepresidente de distrito. Como no quería ir a la localidad, el oficial le dijo: «No tengo la capacidad para ser líder ni administrador gubernamental, así que, por favor, permítanme quedarme».

En la reunión del Comité Permanente, dije que, dado que este camarada admitió no ser capaz de ejercer el liderazgo y la gestión, podía quedarse, pero ya no podía mantener el cargo. Mi opinión fue transmitida y el camarada recibió de inmediato la decisión de regresar al distrito. En ese momento, si aceptábamos que ese cuadro se quedara, muchos otros cuadros también lo pedirían.

Anteriormente , la nueva disposición de los aparatos de Hanoi sólo afectaba al nivel de director de departamentos y sucursales, ahora es al nivel de Ministro , ¿cree que esto será más difícil?

Ciertamente, hay dificultades, pero desde otra perspectiva, para los ministros y jefes de los Comités Centrales, el sentido de responsabilidad, la autoconciencia, el espíritu pionero, el comportamiento ejemplar y el dar ejemplo también deben ser mayores.

Lo importante que quiero reiterar es que los métodos y enfoques deben ser democráticos y públicos; los mecanismos y políticas que los acompañan deben ser científicos, razonables y lógicos.

La eficacia y eficiencia del nuevo aparato no mejoran automáticamente por su racionalización. La cuestión más importante y decisiva es asignar a las personas adecuadas a los puestos adecuados.

¡Gracias!

Contenido: Hoai Thu

Fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm