Προοπτικές ανάπτυξης από έναν ασταθή κόσμο - Μέρος 4: Η άνοδος του προστατευτισμού και της αποπαγκοσμιοποίησης

Αυτή η τάση αντικατοπτρίζεται στη διατήρηση υψηλών δασμών από τις ΗΠΑ στα κινεζικά προϊόντα, θεσπίζοντας νομοθεσία όπως ο νόμος CHIPS and Science Act, του οποίου ο δηλωμένος σκοπός είναι η επαναβιομηχάνιση και οι προσπάθειες ελέγχου βασικών τεχνολογιών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) δεν αποτελεί εξαίρεση σε αυτήν την τάση, με την πολιτική στρατηγικής αυτονομίας που βασίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και μέτρα για την προστασία της εσωτερικής της αγοράς. Η Ινδία έχει επίσης επιβάλει δασμούς σε εισαγόμενα ηλιακά πάνελ από το 2018, προκειμένου να αποτρέψει την εισροή παρόμοιων προϊόντων από την Κίνα.

Τα μη δασμολογικά μέτρα ή τα τεχνικά εμπόδια, όπως τα υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα, καθίστανται ολοένα και πιο συνηθισμένα. Μέχρι το 2022, περισσότερο από το 70% του παγκόσμιου εμπορίου θα υπόκειται σε τεχνικά εμπόδια. Με την επιβολή ειδικών κανονισμών σχετικά με τη φύση του προϊόντος ή τη μέθοδο παραγωγής, τα μέτρα αυτά δημιουργούν ουσιαστικά εμπόδια στην εισαγωγή προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με τους νέους κανονισμούς. Η ΕΕ έχει εφαρμόσει σθεναρά μια τέτοια πολιτική για την προστασία του εγχώριου γεωργικού τομέα της, με το 90% του γεωργικού εμπορίου να υπόκειται σε αυτούς τους όρους. Τα περιοριστικά μέτρα αποτελούν εξαίρεση από την αρχή του μάλλον ευνοούμενου έθνους και αντίκεινται στην πολυμερή προσέγγιση που υποστηρίζει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ).

Η Κίνα έχει επηρεαστεί ιδιαίτερα από την άνοδο του προστατευτισμού. Η ένταξη της Κίνας στον ΠΟΕ το 2001 ήταν συνώνυμη με την αύξηση των εξαγωγών, καθώς επωφελήθηκε από σημαντικά μειωμένους δασμούς στις εξαγωγές της (βάσει της ρήτρας του μάλλον ευνοούμενου κράτους). Ωστόσο, από την οικονομική κρίση του 2008, η ασιατική υπερδύναμη έχει γίνει σημαντικός στόχος για τα μέλη του ΠΟΕ. Το 2019, το 45% των παγκόσμιων εισαγωγών επηρεάστηκε από προσωρινά προστατευτικά μέτρα που σχετίζονται με την Κίνα, από 14% το 2001. Αυτό το ποσοστό συνέχισε να αυξάνεται λόγω των εμπορικών εντάσεων μεταξύ Κίνας και Ηνωμένων Πολιτειών, οι οποίες έχουν κλιμακωθεί από την πρώτη θητεία του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ (2017-2021).

Η τελευταία δεκαετία σηματοδότησε επίσης μια μετατόπιση στη χρήση της εμπορικής πολιτικής. Οι κλασικές λογικές για την προστασία των εγχώριων βιομηχανιών έχουν πλέον αντικατασταθεί από πολιτικά και, γενικότερα, γεωπολιτικά επιχειρήματα. Η πρώτη θητεία του Τραμπ ως Προέδρου αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα, που καταδεικνύει τη στενή σύνδεση μεταξύ της εμπορικής πολιτικής και του προεκλογικού προγράμματος. Δημιούργησε μια εκστρατεία στα μέσα ενημέρωσης βασισμένη στο σύνθημα «Πρώτα η Αμερική» για να κερδίσει την κούρσα για τον Λευκό Οίκο, θητεία 2017-2021, και συνέχισε να εκλέγεται στις πρόσφατες προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ με το σύνθημα «Κάντε την Αμερική Μεγάλη Ξανά».

Τέλος, παρατηρείται ότι οι χώρες χρησιμοποιούν ολοένα και περισσότερο μη παραδοσιακά μέσα που εκ πρώτης όψεως δεν φαίνεται να έχουν προστατευτικές προθέσεις, αλλά έχουν πολύ προστατευτικό αντίκτυπο. Για παράδειγμα, ο Νόμος για τη Μείωση του Πληθωρισμού (IRA) που ψηφίστηκε από την κυβέρνηση των ΗΠΑ τον Ιούλιο του 2022 επιτρέπει στα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις των ΗΠΑ να επωφελούνται από επιδοτήσεις για την κατανάλωση και την παραγωγή ηλεκτρικών οχημάτων. Αλλά με το πρόσχημα της προώθησης της πράσινης αυτοκινητοβιομηχανίας, ο νόμος παρέχει δημόσιες επιδοτήσεις με εγχώρια προτιμησιακή μεταχείριση. Ομοίως, η ΕΕ έχει εξοπλιστεί με νέα εμπορικά μέσα που της επιτρέπουν να θεσπίζει μέτρα για την ενίσχυση των εσωτερικών προστατευτικών πολιτικών σε απάντηση στις εξωτερικές πιέσεις.

Οι ευκαιρίες και οι προκλήσεις αλληλοσυνδέονται

Οι προστατευτικές πολιτικές έχουν οδηγήσει σε πλήρη αναδιάρθρωση της παγκόσμιας αλυσίδας εφοδιασμού. Οι επιχειρήσεις μετατοπίζονται από τη βελτιστοποίηση του κόστους στη διασφάλιση της ασφάλειας. Τρεις σημαντικές τάσεις λαμβάνουν χώρα στον κόσμο: η μεταφορά της παραγωγής σε αξιόπιστους συμμάχους (friendshoring), η μεταφορά της παραγωγής πιο κοντά στην καταναλωτική αγορά (nearshoring) και η επαναφορά των γραμμών παραγωγής στην πατρίδα τους (re-shoring).

Αυτή η σκόπιμη αναδιάρθρωση του εμπορίου για λόγους ασφάλειας επιβάλλει ολοένα και περισσότερο μια λογική εγγύτητας, τόσο γεωγραφικά όσο και από άποψη αξίας - έναν τρόπο να δοθεί ουσία στις έννοιες του nearshoring ή του friendshoring. Στην πραγματικότητα, οι ΗΠΑ θέλουν να πλησιάσουν και να δημιουργήσουν αλυσίδες αξίας στην ηπειρωτική χώρα των ΗΠΑ στο πλαίσιο της Συμφωνίας Ηνωμένων Πολιτειών-Καναδά-Μεξικού (USMCA). Στην Ασία, σύμφωνα με την ιδέα της παγκοσμιοποίησης μεταξύ φίλων, οι ΗΠΑ δίνουν προτεραιότητα στο εμπόριο με τους συμμάχους τους - Ιαπωνία, Νότια Κορέα και Ταϊβάν (Κίνα) - ειδικά στην ανταλλαγή βασικών τεχνολογιών όπως η τελευταία γενιά τσιπ.

Η τάση της αποπαγκοσμιοποίησης φέρνει τόσο ευκαιρίες όσο και προκλήσεις. Από τη θετική πλευρά, συμβάλλει στην ενίσχυση της ασφάλειας των αλυσίδων εφοδιασμού, στην προώθηση της εγχώριας βιομηχανικής ανάπτυξης και στη μείωση της εξάρτησης από μεμονωμένες πηγές εφοδιασμού. Ωστόσο, δεν μπορούμε να αρνηθούμε τις αρνητικές επιπτώσεις: αυξημένο κόστος παραγωγής, υψηλότερος πληθωρισμός και μειωμένη οικονομική αποδοτικότητα λόγω της απώλειας εξειδίκευσης και κλίμακας.

Σύμφωνα με την Isabelle Job-Bazille, Διευθύντρια Οικονομικών Ερευνών στην Crédit Agricole στη Γαλλία, αν και τα πρόσφατα γεγονότα έχουν δείξει μια ισχυρότερη τάση προστατευτισμού, η εφαρμογή προστατευτικών μέτρων φαίνεται επίσης να έχει γίνει πιο δύσκολη και αβέβαιη για τις κυβερνήσεις, δεδομένης της διαπλοκής των διεθνών αλυσίδων αξίας. Επομένως, είναι δύσκολο να γνωρίζουμε εάν η οικονομία που υιοθετεί προστατευτικές πολιτικές θα καταλήξει να πληρώσει μεγαλύτερο πρόσθετο κόστος από τις οικονομίες που αρχικά στοχεύθηκαν.

Για παράδειγμα, μια πρόσφατη μελέτη των Αμερικανών οικονομολόγων Mary Amiti, Stephen Redding και David Weinstein διαπίστωσε ότι το 2018, κατά τη διάρκεια των προστατευτικών μέτρων της κυβέρνησης Trump, τα περιθώρια κέρδους των επιχειρήσεων που εξήγαγαν στις ΗΠΑ παρέμειναν αμετάβλητα επειδή ολόκληρη η αύξηση των τελωνειακών δασμών μετακυλίστηκε στην τιμή πώλησης. Ως αποτέλεσμα, οι Αμερικανοί καταναλωτές και οι αμερικανικές εταιρείες που εισήγαγαν αγαθά που ήταν απαραίτητα για την παραγωγή τους πλήρωσαν τους προστατευτικούς δασμούς, οι οποίοι εκτιμώνται σε έως και 4 δισεκατομμύρια δολάρια μηνιαίως.

Έτσι, τα προστατευτικά δασμολογικά μέτρα που εφαρμόστηκαν υπό τον Πρόεδρο Τραμπ έχουν αυξήσει την τιμή των αγαθών που εισέρχονται στις ΗΠΑ από την Κίνα, και αυτοί που πληρώνουν για αυτήν την αύξηση είναι οι εγχώριοι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις εισαγωγής, όχι οι επιχειρήσεις ή οι χώρες εξαγωγής. Αυτό υπογραμμίζει την πιθανή ασυμβατότητα μεταξύ των στόχων των κυβερνήσεων και εκείνων των επιχειρήσεων. Η γεωπολιτική ανήκει στις κυβερνήσεις, αλλά η μετάφρασή της σε οικονομικές σχέσεις εξαρτάται από τη συμπεριφορά των επιχειρήσεων, συχνά πολυεθνικών.

Όσον αφορά το μέλλον, η τάση προστατευτισμού αναμένεται να συνεχιστεί και να ενταθεί τα επόμενα χρόνια. Η περίοδος 2024-2025 θα αποτελέσει παράδειγμα συνέχισης των προστατευτικών πολιτικών και της αναδιάρθρωσης της εφοδιαστικής αλυσίδας. Μέχρι το 2026-2030, μπορούμε να δούμε τη σαφή ανάδυση μιας πολυπολικής εμπορικής τάξης, με περιφερειακές αλυσίδες εφοδιασμού και μια νέα ισορροπία στις διεθνείς οικονομικές σχέσεις. Σε αυτό το πλαίσιο, οι χώρες πρέπει να αναπτύξουν κατάλληλες εθνικές βιομηχανικές στρατηγικές, να διαφοροποιήσουν τις εμπορικές σχέσεις και να επενδύσουν σημαντικά στην τεχνολογία και τους ανθρώπινους πόρους.

Το κλειδί είναι να βρεθεί μια ισορροπία μεταξύ προστατευτισμού και ανοιχτότητας, μεταξύ ασφάλειας και αποτελεσματικότητας. Για τις επιχειρήσεις, αυτή είναι μια κρίσιμη στιγμή για να προσαρμόσουν τις στρατηγικές τους. Είναι απαραίτητο να διαφοροποιήσουν τις αλυσίδες εφοδιασμού, να προωθήσουν την ψηφιοποίηση και τον αυτοματισμό και να αναπτύξουν την εγχώρια αγορά ως πρώτη γραμμή έναντι των εξωτερικών διακυμάνσεων.

Η τάση της αποπαγκοσμιοποίησης και του εμπορικού προστατευτισμού δεν σημαίνει το τέλος της διεθνούς συνεργασίας. Αντίθετα, ο κόσμος βιώνει μια μετάβαση σε ένα νέο μοντέλο - ένα μοντέλο που εξισορροπεί την ολοκλήρωση και την αυτονομία, την αποτελεσματικότητα και την ασφάλεια. Η πρόκληση για τη διεθνή κοινότητα είναι πώς να διαχειριστεί αποτελεσματικά αυτή τη μετάβαση, να αποφύγει περιττές συγκρούσεις και να διασφαλίσει μια δίκαιη και βιώσιμη παγκόσμια οικονομική τάξη για όλα τα μέρη.

Τελικό άρθρο: Επιβεβαίωση της θέσης του Βιετνάμ στην παγκόσμια αγορά

Πηγή: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459