Προώθηση της πραγματικής αυτονομίας στην επαγγελματική εκπαίδευση

Οι ηγέτες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης επιβεβαίωσαν ότι η αυτονομία στην επαγγελματική εκπαίδευση θα προωθηθεί με ουσιαστικό τρόπο, διατηρώντας παράλληλα τον ρόλο του κράτους ως «δημιουργού και διασφάλισης».

Το απόγευμα της 11ης Σεπτεμβρίου, η Κεντρική Επιτροπή Προπαγάνδας και Μαζικής Κινητοποίησης σε συντονισμό με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης διοργάνωσε ένα εργαστήριο με θέμα «Προσανατολισμός της αυτονομίας και της λογοδοσίας στα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης » στο Ly Thai To College, Bac Ninh.

Το εργαστήριο πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της έκδοσης του ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW από το Πολιτικό Γραφείο , στο οποίο η ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένης της επαγγελματικής εκπαίδευσης, προσδιορίστηκε ως μία από τις τρεις στρατηγικές καινοτομίες.

Οι ηγέτες της Κεντρικής Επιτροπής Προπαγάνδας και Μαζικής Κινητοποίησης και του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης επισκέφθηκαν το Ly Thai To College

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: ΔΗΜΟΣΙΕΥΤΗΚΕ ΜΑΖΙ

ΤΟ ΔΙΛΗΜΜΑ ΤΩΝ ΣΧΟΛΕΙΩΝ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΑΥΤΟΝΟΜΑ

Στο εργαστήριο, ο κ. Truong Duc Cuong, Διευθυντής του Κολλεγίου Διακοσμητικών Τεχνών Dong Nai , ενός ιδρύματος 122 ετών, μοιράστηκε το δίλημμα της μη αυτονομίας. «Σύμφωνα με τον οδικό χάρτη ανάπτυξης, το μέγεθος του σχολείου έως το 2030 είναι 1.000 μαθητές. Προηγουμένως, το σχολείο είχε 80 μέλη προσωπικού και λέκτορες. Αλλά σύμφωνα με την απαίτηση για μείωση των σημείων επαφής και του προσωπικού (σε ποσοστό 20%) του Υπουργείου Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, το σχολείο πρέπει σταδιακά να μειώσει τον αριθμό του προσωπικού και των λέκτορων. Προηγουμένως, είχαμε 80 μέλη προσωπικού και λέκτορες, μετά μειώθηκε σε 70, μετά σε 65 και τώρα σε 60, και δεν είναι γνωστό αν θα μειωθεί περαιτέρω! Ενώ το σχολείο πρέπει ακόμη να διασφαλίσει το 100% της κλίμακας εγγραφών, αλλά η μισθοδοσία ελέγχεται, ο προϋπολογισμός μειώνεται λόγω μερικής αυτονομίας», δήλωσε ο κ. Cuong.

Σύμφωνα με τον κ. Cuong, όχι μόνο το Κολλέγιο Διακοσμητικών Τεχνών Dong Nai, αλλά και μια σειρά από άλλες μονάδες επαγγελματικής κατάρτισης της «πολιτιστικής βιομηχανίας» (χορός, τσίρκο, μουσική κ.λπ.) υποφέρουν επειδή εξαρτώνται πλήρως από το «γάλα» του προϋπολογισμού. Αν το Κράτος παρέχει χρήματα, θα εργαστούν, αν όχι, θα σταματήσουν. Έθεσε το ερώτημα: Αν η αυτονομία σημαίνει διακοπή του προϋπολογισμού, μπορούν να επιβιώσουν αυτά τα σχολεία; Πώς μπορούμε να οικοδομήσουμε και να διατηρήσουμε έναν προηγμένο πολιτισμό εμποτισμένο με εθνική ταυτότητα και να διατηρήσουμε τα παραδοσιακά χωριά χειροτεχνίας, με ποιους ανθρώπινους πόρους;

Ο κ. Nguyen Tien Dong, Διευθυντής του Ly Thai To College, ανέφερε επίσης ότι όταν τους δίνεται η δυνατότητα και τους δίνεται σαφής κατεύθυνση, τα ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης μπορούν να καινοτομήσουν στα προγράμματα κατάρτισής τους, δημιουργώντας ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας. Αλλά ακόμη και με την περιορισμένη αυτονομία που διαθέτουν, πολλά ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης δεν την έχουν αξιοποιήσει πλήρως. Εν μέρει λόγω της περιορισμένης διοικητικής ικανότητας και της νοοτροπίας αναμονής για καθοδήγηση· εν μέρει λόγω της έλλειψης μηχανισμών και πόρων για την υποστήριξη των σχολείων στην καινοτομία των προγραμμάτων τους. «Ο τομέας της επαγγελματικής κατάρτισης χρειάζεται πρωτοποριακές λύσεις για να εφαρμόσει αποτελεσματικά την αυτονομία στην ανάπτυξη προγραμμάτων κατάρτισης, δημιουργώντας έτσι ένα πραγματικά ανοιχτό και ευέλικτο σύστημα επαγγελματικής κατάρτισης. Συγκεκριμένα, η αυτονομία πρέπει να συμβαδίζει με την λογοδοσία, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα και την κοινωνική ικανοποίηση ως σημαντικά μέτρα», πρότεινε ο κ. Dong.

Μισόκαρδη αυτονομία

Σύμφωνα με τον κ. Truong Anh Dung, Διευθυντή του Τμήματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Συνεχιζόμενης Εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, η αυτονομία της επαγγελματικής εκπαίδευσης βρίσκεται επί του παρόντος στο «αρχικό στάδιο». Ο μηχανισμός πολιτικής για την αυτονομία δεν είναι ακόμη συγχρονισμένος, εξακολουθεί να επικαλύπτεται και να μην είναι συνεπής μεταξύ των τομέων. Πολλά ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης εξακολουθούν να εξαρτώνται σημαντικά από τον προϋπολογισμό, ενώ οι πηγές εσόδων τους εξακολουθούν να είναι περιορισμένες λόγω του χαμηλού ποσοστού εγγραφών και της χαμηλής ικανότητας κινητοποίησης κοινωνικών πόρων. Η εσωτερική ικανότητα διαχείρισης πολλών ιδρυμάτων δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις, ο μηχανισμός εξακολουθεί να είναι δυσκίνητος και άκαμπτος· η λογοδοσία σε πολλά μέρη δεν έχει εφαρμοστεί αποτελεσματικά.

Ελλιπείς αναφορές από 34/63 πρώην κοινότητες δείχνουν ότι έως το 2024, από τα 262 δημόσια ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης που έχουν εγκριθεί για αυτονομία, το 30% των ιδρυμάτων θα εξακολουθούν να ανήκουν στην ομάδα όπου το κράτος εγγυάται τις τακτικές δαπάνες (ομάδα 4), ενώ το 61% των ιδρυμάτων θα εγγυάται εν μέρει τις τακτικές δαπάνες (ομάδα 3). Μόνο το 5% των ιδρυμάτων θα αυτοεγγυώνται τις τακτικές δαπάνες (ομάδα 2) και το 4% των ιδρυμάτων θα αυτοεγγυώνται όλες τις τακτικές δαπάνες και τις επενδυτικές δαπάνες (ομάδα 1).

Ο κ. Truong Anh Dung δήλωσε: «Αυτά τα στοιχεία αντικατοπτρίζουν ότι η διαδικασία εφαρμογής της οικονομικής αυτονομίας βρίσκεται ακόμη σε μεταβατικό στάδιο, με τα περισσότερα ιδρύματα να εξαρτώνται ακόμη από τον προϋπολογισμό σε διαφορετικά επίπεδα. Το ποσοστό των ιδρυμάτων που επιτυγχάνουν πλήρη οικονομική αυτονομία (ομάδα 1) εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλό, γεγονός που δείχνει ότι η δυνατότητα πλήρους αυτονομίας δεν είναι ακόμη ευρέως διαδεδομένη. Ωστόσο, η πλειονότητα των ιδρυμάτων της ομάδας 3 δείχνει ότι υπάρχει μια ορισμένη μετατόπιση στο σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης προς τη σταδιακή αυτονομία, η οποία πρέπει να παρακολουθείται και να υποστηρίζεται περαιτέρω όσον αφορά τους θεσμούς και την οργανωτική ικανότητα για την πιο αποτελεσματική προώθηση αυτής της διαδικασίας».

Εξηγώντας την παραπάνω πραγματικότητα, ο κ. Dung ανέφερε πολλούς λόγους, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών πολιτικής, αλλά και λόγω του νόμου. Ο ισχύων νόμος περί επαγγελματικής εκπαίδευσης (2014) προσεγγίζει και θεσμοθετεί κυρίως από την οπτική γωνία της αυτονομίας και της αυτοευθύνης των ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης. «Είναι φανερό ότι ο ισχύων νόμος για την επαγγελματική εκπαίδευση ορίζει ότι η αυτονομία ορισμένων βασικών δραστηριοτήτων των ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης (όπως το άνοιγμα ειδίκευσης και επαγγελμάτων κατάρτισης) πρέπει να βασίζεται στο επίπεδο οικονομικής αυτονομίας», δήλωσε ο κ. Dung.

Ο κ. Huynh Thanh Dat, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Κεντρικού Τμήματος Προπαγάνδας και Μαζικής Κινητοποίησης, δήλωσε επίσης ότι «πρέπει να κοιτάξουμε ειλικρινά την πραγματικότητα». Σε σύγκριση με τις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της τέταρτης βιομηχανικής επανάστασης, της παγκοσμιοποίησης και του ολοένα και πιο έντονου ανταγωνισμού για ανθρώπινους πόρους, το σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης εξακολουθεί να έχει πολλούς περιορισμούς. Η αυτονομία εξακολουθεί να είναι μισοπροαίρετη, πολλά σχολεία εξακολουθούν να πρέπει να περιμένουν άδεια σε πράγματα που θα μπορούσαν να ήταν προληπτικά. Η δημιουργικότητα είναι περιορισμένη. Η λογοδοσία είναι ασαφής, τα δεδομένα στερούνται διαφάνειας, ο μηχανισμός παρακολούθησης είναι ακόμα επίσημος και η κοινωνία δυσκολεύεται να αξιολογήσει την πραγματική ποιότητα...

Υπάρχει μια ορισμένη μετατόπιση στο σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης προς τη σταδιακή αυτονομία.

Φωτογραφία: My Quyen

ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΠΑΙΖΕΙ ΤΟΝ ΡΟΛΟ ΤΗΣ «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΗΣ»

Ολοκληρώνοντας το εργαστήριο, ο κ. Nguyen Van Phuc, Υφυπουργός Παιδείας και Κατάρτισης, δήλωσε επίσης ότι η αυτονομία στην επαγγελματική εκπαίδευση στη χώρα μας βρίσκεται ακόμη σε πρώιμο στάδιο και είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τελειοποίηση του μηχανισμού και η ενίσχυση της ικανότητας για εμβάθυνση και βιωσιμότητα. Το νέο σημείο του Ψηφίσματος 71 αποτελεί ένα σημαντικό βήμα ανάπτυξης στην εκπαιδευτική διακυβέρνηση. Από το να θεωρείται η οικονομική αυτονομία ως το κέντρο, έχει πλέον επεκταθεί στη σύγχρονη αυτονομία σε όλες τις πτυχές. Αυτό ανοίγει μια πιο ισορροπημένη και ολοκληρωμένη προσέγγιση, συνδέοντας την αυτονομία με την λογοδοσία, ταυτόχρονα με την αποστολή βελτίωσης της ποιότητας της επαγγελματικής εκπαίδευσης για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης της χώρας. Ο ρόλος του κράτους εξακολουθεί να είναι εξαιρετικά σημαντικός, συνεχίζοντας να διαδραματίζει τον ρόλο της «δημιουργίας και διασφάλισης», μέσω της εντολής, της ανάθεσης καθηκόντων και της παροχής βασικής χρηματοδότησης για τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, ώστε να εκτελούν την αποστολή τους να υπηρετούν το κοινό.

Αυτό που πρέπει να κάνει ο τομέας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στο εγγύς μέλλον είναι να τελειοποιήσει το νομικό πλαίσιο σχετικά με την αυτονομία και τη λογοδοσία, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, η σαφήνεια και η εφικτότητα. Να διαστρωματώσει και να ταξινομήσει την αυτονομία, όπως η δημιουργία ενός μηχανισμού αυτονομίας κατάλληλου για τις δυνατότητες και τις συνθήκες κάθε ιδρύματος, η σύνδεση των δικαιωμάτων με τις ευθύνες και οι αντίστοιχοι μηχανισμοί παρακολούθησης. Επιπλέον, το κράτος πρέπει να έχει πολιτικές για την εξισορρόπηση των τριών πυλώνων της αυτονομίας: οικονομικά - ανθρώπινοι πόροι - εμπειρογνωμοσύνη, διασφαλίζοντας την αρμονία και την απουσία προκατάληψης, για πραγματική και βιώσιμη αυτονομία...

Νέα ανακάλυψη

Σύμφωνα με τον κ. Huynh Thanh Dat, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Κεντρικής Επιτροπής Προπαγάνδας και Μαζικής Κινητοποίησης, οι απόψεις του Κόμματος σχετικά με τον μηχανισμό αυτονομίας στις μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας, ιδίως στον τομέα της εκπαίδευσης, έχουν σταδιακά αναπτυχθεί με σαφήνεια, επιδεικνύοντας ευέλικτες προσαρμογές σύμφωνα με την πραγματικότητα. Συγκεκριμένα, το Ψήφισμα 71 του Πολιτικού Γραφείου εισήγαγε ένα νέο σημείο καμπής: την επιβεβαίωση της πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας.

«Πρόκειται για μια θεμελιώδη αλλαγή στη σκέψη του Κόμματός μας σχετικά με την εκπαιδευτική διακυβέρνηση: εξαλείφοντας την προηγούμενη αντίληψη ότι «μόνο τα οικονομικά αυτάρκη ιδρύματα δικαιούνται αυτονομία», επιβεβαιώνοντας αντ' αυτού την αυτονομία ως κατ' αρχήν δικαίωμα όλων των ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης, ανεξαρτήτως μεγέθους ή οικονομικής δυνατότητας. Η αυτονομία δεν περιορίζεται μόνο σε οικονομικά ζητήματα, αλλά αντικατοπτρίζεται και στην προληπτική ανάπτυξη και εφαρμογή προγραμμάτων κατάρτισης, στην καινοτομία μεθόδων διδασκαλίας, στην οργάνωση του μηχανισμού, στην ανάπτυξη προσωπικού, στην επέκταση της διεθνούς συνεργασίας και στη στενή σύνδεση με τις επιχειρήσεις και την αγορά εργασίας», δήλωσε ο κ. Huynh Thanh Dat.

Πηγή: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm