Έγκριση κανονισμών για την ίδρυση, αναδιοργάνωση και διάλυση διοικητικών υπηρεσιών, οργανισμών και μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι.

Κινχετόθι - Το πρωί της 19ης Νοεμβρίου, σε θεματική συνεδρίαση, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης εξέτασε και ενέκρινε Ψηφίσματα που ρυθμίζουν τις συμβάσεις εργασίας στην ομάδα των κοινών εξειδικευμένων επαγγελματικών υπηρεσιών· ιδρύουν, αναδιοργανώνουν και διαλύουν εξειδικευμένες υπηρεσίες, διοικητικούς οργανισμούς και μονάδες δημόσιας υπηρεσίας υπό την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης...

Προώθηση της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης και του καθεστώτος των δημοσίων υπαλλήλων

Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης ενέκρινε ψήφισμα που ρυθμίζει τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου για ορισμένες θέσεις εργασίας σε εξειδικευμένες επαγγελματικές ομάδες και κοινές επαγγελματικές δεξιότητες σε εξειδικευμένους φορείς και άλλους διοικητικούς οργανισμούς που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης και στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας.

Το Προεδρείο διευθύνει τη συνεδρίαση.

Σύμφωνα με την υποβολή της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, η πολιτική και νομική βάση για την έκδοση αυτού του ψηφίσματος είναι η Απόφαση Αρ. 1557/QD-TTg του Πρωθυπουργού που εκδόθηκε στις 18 Οκτωβρίου 2012, με την οποία εγκρίθηκε το Έργο «Προώθηση της μεταρρύθμισης του καθεστώτος της δημόσιας διοίκησης και των δημοσίων υπαλλήλων» με πρωτοποριακό περιεχόμενο. Σταδιακή καινοτομία του καθεστώτος της δημόσιας διοίκησης και των δημοσίων υπαλλήλων σε μια δυναμική και ευέλικτη κατεύθυνση. Στο άμεσο μέλλον, θα διερευνηθούν κανονισμοί που θα επιτρέπουν στις διοικητικές υπηρεσίες να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας μέγιστης διάρκειας 1 έτους για ορισμένες θέσεις, ώστε να ανταποκρίνονται άμεσα στις απαιτήσεις των δραστηριοτήτων της δημόσιας υπηρεσίας. Μακροπρόθεσμα, είναι απαραίτητο να διερευνηθεί και να τροποποιηθεί ο Νόμος περί Στελεχών και Δημοσίων Υπαλλήλων προς την κατεύθυνση ενός καθεστώτος συμβασιούχων δημοσίων υπαλλήλων.

Στις 18 Ιουλίου 2022, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 40-KL/TW σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της μισθοδοσίας του πολιτικού συστήματος κατά την περίοδο 2022-2026, το οποίο δήλωνε σαφώς την πολιτική της συνέχισης της απλοποίησης τουλάχιστον του 5% της μισθοδοσίας των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων και τουλάχιστον του 10% της μισθοδοσίας των δημοσίων υπαλλήλων που λαμβάνουν μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό. Η μισθοδοσία που έχει διατεθεί για την περίοδο 2022-2026 δεν περιλαμβάνει τους συμβασιούχους. Οι φορείς, οι οργανισμοί και οι μονάδες αποφασίζουν για τη χρήση συμβάσεων εργασίας και καταβάλλουν μισθούς και επιδόματα στους συμβασιούχους σύμφωνα με τους κανονισμούς από τον τακτικό προϋπολογισμό δαπανών του φορέα ή της μονάδας.

Ο Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων Tran Dinh Canh παρουσίασε έκθεση στη συνεδρίαση.

Ταυτόχρονα, η παράγραφος 2 του άρθρου 15 του νόμου περί πρωτεύουσας του 2024 ορίζει: «Ο επικεφαλής ενός εξειδικευμένου οργανισμού ή άλλου διοικητικού οργανισμού που υπάγεται στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης ή ο πρόεδρος μιας Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας μπορεί να υπογράψει σύμβαση ορισμένου χρόνου με ένα άτομο που πληροί τις επαγγελματικές και τεχνικές απαιτήσεις για την ανάληψη ορισμένων θέσεων εργασίας σε μια ομάδα εξειδικευμένων και επαγγελματικών καθηκόντων που χρησιμοποιούνται σε έναν εξειδικευμένο οργανισμό ή άλλο διοικητικό οργανισμό που υπάγεται στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης ή στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας». Η παράγραφος 4 του άρθρου 15 ορίζει: «Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης καθορίζει λεπτομερώς τις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου».

Για να διασφαλιστεί η ενότητα, να επιλυθούν ταυτόχρονα οι πολιτικές και να θεσμοθετηθούν πλήρως οι απόψεις και οι πολιτικές του Κόμματος, οι πολιτικές της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού , και να εφαρμοστεί η πολιτική της απλοποίησης της μισθοδοσίας, εξασφαλίζοντας παράλληλα επαρκείς ανθρώπινους πόρους για την κάλυψη των αυξανόμενων απαιτήσεων εργασίας, είναι απολύτως απαραίτητο να εκδοθεί Ψήφισμα για συμβάσεις ορισμένου χρόνου για την ανάληψη ορισμένων θέσεων εργασίας σε εξειδικευμένες επαγγελματικές ομάδες και κοινών επαγγελματικών δεξιοτήτων σε εξειδικευμένους φορείς και άλλους διοικητικούς οργανισμούς στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης και των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο περιφέρειας.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, τα τελευταία χρόνια, η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της πρωτεύουσας έχει σημειώσει μεγάλη πρόοδο, φτάνοντας στο επίπεδο μιας μεγάλης αστικής περιοχής στην περιοχή και στον κόσμο. Παράλληλα, οι απαιτήσεις για τον όγκο και την ποιότητα εργασίας των διοικητικών φορέων και οργανισμών είναι ολοένα και υψηλότερες.

Ωστόσο, με βάση τα στοιχεία που αναφέρονται στο στατιστικό εορτολόγιο και τις αποφάσεις σχετικά με την ανάθεση θέσεων δημοσίων υπαλλήλων του Πολιτικού Γραφείου το 2024, φαίνεται ότι η αναλογία δημοσίων υπαλλήλων/πολίτη σε ολόκληρη τη χώρα είναι 1 δημόσιος υπάλληλος/750 άτομα, ενώ στις διοικητικές υπηρεσίες που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι είναι 1 δημόσιος υπάλληλος/1.139 άτομα. Έτσι, η αναλογία δημοσίων υπαλλήλων/πολίτη στο Ανόι είναι περίπου 1,5 φορά χαμηλότερη από ό,τι σε ολόκληρη τη χώρα. Για να διασφαλιστεί το ίδιο επίπεδο με τον εθνικό μέσο όρο σύμφωνα με το πνεύμα του νόμου περί πρωτεύουσας, στις διοικητικές υπηρεσίες του Ανόι πρέπει να ανατεθούν επιπλέον 3.000 θέσεις δημοσίων υπαλλήλων.

Εκπρόσωποι του Δημοτικού Λαϊκού Συμβουλίου που παρευρίσκονται στη συνεδρίαση

Εν τω μεταξύ, οι ισχύοντες νομικοί κανονισμοί δεν επιτρέπουν στις διοικητικές υπηρεσίες να υπογράφουν συμβάσεις για επαγγελματικό και τεχνικό έργο, με αποτέλεσμα πολλές υπηρεσίες και μονάδες να έχουν ποσοστώσεις προσωπικού αλλά καθόλου υπαλλήλους, επειδή δεν έχουν προσλάβει αρκετούς ή δεν έχουν καταφέρει να προσλάβουν.

Με βάση τις παραπάνω πρακτικές, είναι απολύτως απαραίτητο να εκδοθεί Ψήφισμα σχετικά με τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου για την ανάληψη ορισμένων θέσεων εργασίας σε εξειδικευμένες επαγγελματικές ομάδες και κοινών επαγγελματικών δεξιοτήτων σε εξειδικευμένους φορείς και άλλους διοικητικούς οργανισμούς υπό την Επιτροπή του Λαού της Πόλης και τις Επιτροπές του Λαού σε επίπεδο περιφέρειας, για την επίλυση των παραπάνω δυσκολιών και ελλείψεων.

Υποκείμενα αίτησης περιλαμβάνουν: Επικεφαλής εξειδικευμένων φορέων και άλλων διοικητικών οργανισμών που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης· Πρόεδροι Λαϊκών Επιτροπών Περιφέρειας· Άτομα που υπογράφουν συμβάσεις για επαγγελματική και τεχνική εργασία με εξειδικευμένους φορείς και άλλους διοικητικούς οργανισμούς που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης και στις Λαϊκές Επιτροπές Περιφέρειας· σχετικούς φορείς και άτομα που υπάγονται στην Πόλη.

Κανονισμοί για την ίδρυση, αναδιοργάνωση και διάλυση επαγγελματικών οργανισμών

Στη συνέχεια, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης εξέτασε και ενέκρινε επίσης τους Κανονισμούς για την ίδρυση, αναδιοργάνωση και διάλυση εξειδικευμένων φορέων και άλλων διοικητικών οργανισμών στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης· στο πλαίσιο των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων στο Ανόι.

Άποψη της Συνάντησης

Το Ψήφισμα έχει 4 κεφάλαια και 24 άρθρα με γενικές αρχές, διασφαλίζοντας την πλήρη εφαρμογή των λειτουργιών και καθηκόντων της κρατικής διαχείρισης της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και της Περιφερειακής Λαϊκής Επιτροπής· τη συνέπεια στη διαχείριση των τομέων και των πεδίων εργασίας. Δεν υπάρχει επικάλυψη με λειτουργίες, καθήκοντα και εξουσίες άλλων εξειδικευμένων φορέων και διοικητικών οργανισμών.

Να διασφαλιστεί ο στόχος της κρατικής διοικητικής μεταρρύθμισης, να βελτιστοποιηθεί ο μηχανισμός, να ορθολογικοποιηθεί, να βελτιστοποιηθεί, να βελτιστοποιηθεί αποτελεσματικά και αποδοτικά· να θεσπιστεί μόνο όταν είναι απολύτως απαραίτητο λόγω πρακτικών απαιτήσεων. Να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους όρους, την τάξη, τις διαδικασίες και την εξουσία που ορίζονται στο παρόν ψήφισμα.

Σε περίπτωση ίδρυσης πρόσθετων εξειδικευμένων φορέων ή άλλων διοικητικών οργανισμών, ο αριθμός των εξειδικευμένων φορέων που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 15% του αριθμητικού πλαισίου που ορίζεται από την Κυβέρνηση· ο συνολικός αριθμός των εξειδικευμένων φορέων που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας δεν πρέπει να υπερβαίνει το 10% του αριθμητικού πλαισίου που ορίζεται από την Κυβέρνηση.

Το Ψήφισμα εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 9, παράγραφος 4, σημείο γ και σημείο δ του Νόμου περί Πρωτεύουσας, προκειμένου να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της προληπτικής διαχείρισης της οργάνωσης του μηχανισμού, ο στόχος της μεταρρύθμισης της κρατικής διοίκησης και η διευθέτηση της οργάνωσης του μηχανισμού ώστε να λειτουργεί αποτελεσματικά, αποδοτικά, γρήγορα και έγκαιρα. Το Ψήφισμα στοχεύει επίσης στην υπερνίκηση των δυσκολιών και των ελλείψεων στην οργάνωση και τον μηχανισμό, καθώς και στην επίλυση πρακτικών προβλημάτων που προκύπτουν κατά τη διαδικασία οικοδόμησης και ανάπτυξης της Πρωτεύουσας. Τα αντικείμενα εφαρμογής είναι εξειδικευμένες υπηρεσίες, διοικητικοί οργανισμοί υπό την Πολική Λαϊκή Επιτροπή, υπό τις Περιφερειακές Λαϊκές Επιτροπές και σχετικοί φορείς και οργανισμοί.

Οι αντιπρόσωποι ψηφίζουν για την έγκριση ψηφισμάτων στη Σύνοδο.

Κανονισμοί σχετικά με τις διαδικασίες σύστασης και διάλυσης μονάδων δημόσιας υπηρεσίας

Επίσης, στη θεματική σύνοδο, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης ενέκρινε ψήφισμα που ρυθμίζει τις διαδικασίες για την ίδρυση, αναδιοργάνωση και διάλυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας υπό την Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι. Πρόκειται επίσης για ψήφισμα για την εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 10 του νόμου περί πρωτεύουσας.

Σύμφωνα με την Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι, η πρακτική βάση για την υποβολή αυτού του περιεχομένου στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης είναι ότι επί του παρόντος, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης διαθέτει 22 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας υπό τη διαχείριση της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης (μονάδες δημόσιας υπηρεσίας επιπέδου 1), 307 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας υπό τμήματα και παραρτήματα υπό τμήματα, 2.282 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας υπό τις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων (μονάδες δημόσιας υπηρεσίας επιπέδου 2 και 3). Η ίδρυση, η αναδιοργάνωση και η διάλυση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας επιπέδου 2 και 3 σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς εμπίπτουν στην αρμοδιότητα λήψης αποφάσεων της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, οι οποίοι έχουν ρυθμιστεί ειδικά όσον αφορά τους όρους, τα πρότυπα, την τάξη και τις διαδικασίες στο Διάταγμα αριθ. 120/2020/ND-CP της 7ης Οκτωβρίου 2020 της Κυβέρνησης, στην Απόφαση αριθ. 25/2021/QD-UBND της 19ης Νοεμβρίου 2021 της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης και εφαρμόζονται και υλοποιούνται.

Η ίδρυση, η αναδιοργάνωση και η διάλυση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας επιπέδου 1 βρίσκονται επί του παρόντος υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού (όπως ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 120/2020/ND-CP). Η παράγραφος 3 του άρθρου 10 του Νόμου για την Πρωτεύουσα που ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 28 Ιουνίου 2024 (ισχύει από 1 Ιανουαρίου 2025) ορίζει τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης. Συγκεκριμένα, με βάση τις αρχές, τους όρους και τα κριτήρια για την ίδρυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας όπως ορίζονται από το νόμο, η απόφαση για την ίδρυση νέων μονάδων δημόσιας υπηρεσίας υπό τη διοίκηση της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης θα ακολουθεί τις διαδικασίες που ορίζονται από το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης. Συνεπώς, η ίδρυση των παραπάνω μονάδων δημόσιας υπηρεσίας επιπέδου 1 θα βρίσκεται υπό την εξουσία της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης να αποφασίσει σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται από το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης.

Επιπλέον, σύμφωνα με το Διάταγμα 120/2020/ND-CP της Κυβέρνησης, η αναδιοργάνωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας συνίσταται στην αναδιάταξη και ενοποίηση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας με τις ακόλουθες μορφές: διαίρεση, διαχωρισμός, συγχώνευση, ενοποίηση ή προσαρμογή της ονομασίας, της θέσης, της λειτουργίας και των καθηκόντων για τη δημιουργία νέων μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Συνεπώς, προκειμένου να εφαρμοστεί η σύσταση και η διάλυση των μονάδων υπηρεσίας στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Πρωτεύουσας, τα ισχύοντα κατευθυντήρια έγγραφα και να διασφαλιστεί η συνέπεια, η πληρότητα και η συνέπεια σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά της Πρωτεύουσας. Συμβάλλοντας στη μείωση του χρόνου και των διοικητικών διαδικασιών, βελτιώνοντας την ποιότητα της οργανωτικής και διοικητικής διαχείρισης, είναι απαραίτητο να εκπονηθεί Ψήφισμα που θα εκδίδει κανονισμούς σχετικά με τη σειρά και τις διαδικασίες σύστασης, αναδιοργάνωσης και διάλυσης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι.

Το Ψήφισμα αποτελείται από 3 Κεφάλαια και 13 Άρθρα. Η ανάπτυξη του Ψηφίσματος διασφαλίζει κανονισμούς σχετικά με τη σειρά και τις διαδικασίες έκδοσης νομικών εγγράφων· το περιεχόμενο είναι σύμφωνο με τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς. Οι κανονισμοί διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με την εξουσία που ορίζεται από τον Νόμο περί Κεφαλαίου και τα ισχύοντα κατευθυντήρια έγγραφα· διασφαλίζοντας την πληρότητα και τη συνέπεια.

Τα αντικείμενα της αίτησης είναι οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στην Επιτροπή Λαϊκής Πόλης και οι σχετικοί φορείς και οργανισμοί. Το βασικό περιεχόμενο του Ψηφίσματος είναι η ρύθμιση της τάξης και των διαδικασιών για την ίδρυση, αναδιοργάνωση και διάλυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στην Επιτροπή Λαϊκής Πόλης, συμπεριλαμβανομένων: Διάταγμα και διαδικασίες για την ίδρυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στην Επιτροπή Λαϊκής Πόλης· διάταξη και διαδικασίες για την αναδιοργάνωση και διάλυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στην Επιτροπή Λαϊκής Πόλης (η διάταξη και οι διαδικασίες καθορίζονται σε άρθρα που ταξινομούνται κατά σειρά βημάτων εφαρμογής, προσδιορίζοντας τα βήματα από τη σύνταξη του Έργου, την Πρόταση ίδρυσης, το περιεχόμενο του φακέλου, το περιεχόμενο της αξιολόγησης, την Απόφαση ίδρυσης, την προθεσμία για την επεξεργασία των φακέλων).

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html