Δημιουργία νομικού διαδρόμου για την άρση των θεσμικών «σημείων συμφόρησης»

Kinhtedothi - Συζητώντας στην αίθουσα, οι αντιπρόσωποι επικεντρώθηκαν στην υποβολή σχολίων σχετικά με ένα από τα βασικά περιεχόμενα του Σχεδίου Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης (τροποποιημένο) που αφορά τους κανονισμούς σχετικά με την αρχή της οριοθέτησης των εξουσιών· σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση και την εξουσιοδότηση.

Συνεχίζοντας την 9η έκτακτη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης , το πρωί της 14ης Φεβρουαρίου, η Εθνοσυνέλευση γνωμοδότησε επί του Σχεδίου Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης (τροποποιημένου). Συζητώντας στην αίθουσα, οι αντιπρόσωποι επικεντρώθηκαν στην παροχή γνωμοδοτήσεων επί ενός από τα βασικά περιεχόμενα του Σχεδίου Νόμου που σχετίζεται με τις διατάξεις για την αρχή της οριοθέτησης των εξουσιών, δηλαδή την αποκέντρωση, την ανάθεση και την εξουσιοδότηση. Οι αντιπρόσωποι τόνισαν ότι πρόκειται για ένα νέο, προοδευτικό και απαραίτητο σημείο σε σύγκριση με τις διατάξεις του Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης και τους ισχύοντες νόμους.

Αντιπρόσωπος Tran Van Khai (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ha Nam ) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ωστόσο, σύμφωνα με τους συνέδρους, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να οριστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια η σημασία των εννοιών· οι απαιτήσεις και οι μηχανισμοί για την εφαρμογή της αποκέντρωσης, οι συγκεκριμένοι κανονισμοί για τα θέματα της αποκέντρωσης, η εξουσιοδότηση, τα θέματα της αποκέντρωσης, η εξουσιοδότηση, οι όροι για την αποκέντρωση, η εξουσιοδότηση και οι μηχανισμοί λογοδοσίας... για την ενίσχυση της αυτονομίας, της προνοητικότητας, της δημιουργικότητας και της αυτοευθύνης των φορέων, των μονάδων και των τοπικών αρχών που σχετίζονται με την ενίσχυση της λογοδοσίας των ηγετών.

Ο εκπρόσωπος Tran Van Khai (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ha Nam) πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να συμπληρωθεί η αρχή της «υπό όρους αποκέντρωσης». Η αποκέντρωση θα πρέπει να γίνει μόνο όταν η περιοχή διαθέτει επαρκή οικονομική, ανθρώπινη και διοικητική ικανότητα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένας δείκτης για την αξιολόγηση της διοικητικής ικανότητας κάθε περιοχής πριν από την αποκέντρωση και να ενισχυθεί η κεντρική εποπτεία.

Σκηνή από τη συνεδρίαση εργασίας το πρωί της 14ης Φεβρουαρίου - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Όσον αφορά την αποκέντρωση, οι εκπρόσωποι της επαρχίας πρότειναν την προσθήκη ενός μηχανισμού για την «αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της αποκέντρωσης», ο οποίος ορίζει σαφώς ποιες εργασίες απαιτούν ετήσιες εκθέσεις αξιολόγησης. Οι αποφάσεις για την αποκέντρωση πρέπει να παρακολουθούνται περιοδικά από την Εθνοσυνέλευση. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί η αρχή της «ευέλικτης αποκέντρωσης», με τις τοπικές αρχές που δεν έχουν επαρκή χωρητικότητα να επιβάλλουν αυστηρές κυρώσεις ελέγχου αντί της ανάθεσης όλων των εξουσιών.

Όσον αφορά το περιεχόμενο της εξουσιοδότησης, ο εκπρόσωπος της επαρχίας Ha Nam πρότεινε τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής της εξουσιοδότησης και την προσθήκη λογοδοσίας. «Η αποκέντρωση, η ανάθεση και η εξουσιοδότηση είναι αναπόφευκτες τάσεις, αλλά χρειάζεται ένας αυστηρός μηχανισμός ελέγχου. Η προσθήκη κανονισμών για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της τοπικής ικανότητας και λογοδοσίας είναι ένας σημαντικός παράγοντας για την αποφυγή επικαλύψεων...» - τόνισε ο εκπρόσωπος Tran Van Khai.

Σχολιάζοντας την αποκέντρωση, ο εκπρόσωπος Tran Quoc Tuan (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Tra Vinh ) δήλωσε ότι πρόκειται για έναν νέο τρόπο σκέψης των ηγετών του Κόμματος και του Κράτους που έχει νομιμοποιηθεί, τον οποίο πολλές περιοχές έχουν μεγάλη ανάγκη αυτή τη στιγμή για να απελευθερώσουν πόρους που συγκρατούνται από σημεία συμφόρησης σε μηχανισμούς και πολιτικές για την εξυπηρέτηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στο μέλλον.

Ο εκπρόσωπος Tran Quoc Tuan (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Tra Vinh) μιλάει στη συνεδρίαση συζήτησης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ανησυχώντας ότι θα ήταν δύσκολο να οργανωθούν και να εφαρμοστούν σωστά αυτά τα περιεχόμενα, οι εκπρόσωποι από την επαρχία Tra Vinh πρότειναν να προστεθεί περιεχόμενο στο Άρθρο 18 του Σχεδίου Νόμου περί Αρμοδιοτήτων Υπουργών και Επικεφαλής Υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου ως μελών της Κυβέρνησης, υποβάλλοντας το στις αρμόδιες αρχές για εξέταση και λήψη απόφασης σχετικά με την αποκέντρωση στις τοπικές αρχές όταν υπάρχουν επαρκείς προϋποθέσεις και η απαραίτητη χωρητικότητα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προστεθούν κανονισμοί για την στενή παρακολούθηση αυτού του περιεχομένου, ώστε η αποκέντρωση να είναι πραγματικά αποτελεσματική και να εξαλειφθούν τα νέα σημεία συμφόρησης, να μπορούν να απελευθερωθούν με τον καλύτερο τρόπο νέοι πόροι, προκειμένου να εξυπηρετηθεί η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ένας εκπρόσωπος πρότεινε στην Κυβέρνηση να δώσει επειγόντως εντολή στα Κεντρικά Υπουργεία και τα Τμήματα να εκδώσουν άμεσα νομικά έγγραφα που θα καθοδηγούν την εφαρμογή των Νόμων που ψηφίστηκαν σε αυτή τη σύνοδο. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να εκδοθεί Διάταγμα που θα ρυθμίζει την «Αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών» με σαφή, διαφανή και αυστηρό τρόπο, ώστε τα υποκείμενα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών και τα υποκείμενα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών να μπορούν εύκολα να τα εφαρμόσουν ομαλά και αποτελεσματικά...

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra μιλάει στη συνεδρίαση συζήτησης - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Εκ μέρους της Συντακτικής Επιτροπής, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra μίλησε για να αποδεχτεί, να εξηγήσει και να διευκρινίσει ορισμένα ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις αρχές της οριοθέτησης των εξουσιών, της αποκέντρωσης, της ανάθεσης αρμοδιοτήτων, των καθηκόντων, των εξουσιών και των ευθυνών της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών, των Επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου...

Ο Υπουργός δήλωσε ότι θα μελετήσει, θα αφομοιώσει και θα εξηγήσει πλήρως τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και τόνισε την άποψη ότι πρέπει να δοθεί έμφαση στην τελειοποίηση των αρχών της αποκέντρωσης, της ανάθεσης και της εξουσιοδότησης σύμφωνα με το Σύνταγμα και τις πολιτικές του Κόμματος, με στόχο τη δημιουργία πρωτοβουλίας, δημιουργικότητας, την προώθηση του πνεύματος αυτονομίας, της αυτοευθύνης, του δυναμισμού και της δημιουργικότητας των κρατικών διοικητικών φορέων - ιδίως των τοπικών αρχών· τη δημιουργία ενός νομικού διαδρόμου για την αντιμετώπιση πρακτικών ζητημάτων, την άρση των θεσμικών «σημείων συμφόρησης» και την αποδέσμευση πόρων...

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html