Η Κουάνγκ Νιν συνεχίζει να κάνει θραύση στην κατάταξη PAPI

Στις 15 Απριλίου 2025, στην τελετή ανακοίνωσης του Δείκτη Απόδοσης Επαρχιακής Διακυβέρνησης και Δημόσιας Διοίκησης του Βιετνάμ (PAPI) 2024, η Quang Ninh επιβεβαίωσε για άλλη μια φορά την ηγετική της θέση στη χώρα, κατακτώντας την κορυφαία θέση με συνολική βαθμολογία 47,82. Αυτή είναι η τρίτη χρονιά που η Quang Ninh επιτυγχάνει αυτό το επίτευγμα μετά το 2020 και το 2022. Αυτό το αποτέλεσμα δεν αποτελεί μόνο απόδειξη της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και της ικανότητας διακυβέρνησης, αλλά καταδεικνύει και τη βαθιά συναίνεση μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού, όπου η ικανοποίηση του λαού είναι το υψηλότερο μέτρο της ποιότητας της διακυβέρνησης και της δημόσιας διοίκησης της επαρχίας.

Η επαρχία Κουάνγκ Νιν ηγείται του δείκτη PAPI το 2024.

Ο δείκτης PAPI βασίζεται στα σχόλια σχεδόν 19.000 ατόμων από 63 επαρχίες και πόλεις σε όλη τη χώρα, αντανακλώντας την πραγματική εμπειρία της αποτελεσματικότητας της κυβέρνησης στη διακυβέρνηση, την παροχή υπηρεσιών και την εφαρμογή πολιτικών. Το 2024, ο Quang Ninh ηγήθηκε της χώρας με μέση βαθμολογία 47,82/80 μονάδες, ξεπερνώντας κατά πολύ τον εθνικό μέσο όρο των 41,43 μονάδων. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Quang Ninh έχει 7/8 άξονες περιεχομένου στην ομάδα με την υψηλότερη βαθμολογία σε εθνικό επίπεδο, όπως: συμμετοχή των πολιτών σε επίπεδο βάσης (5,43 μονάδες), δημοσιότητα και διαφάνεια (6,52 μονάδες), λογοδοσία προς τον λαό (5,09 μονάδες), έλεγχος της διαφθοράς στον δημόσιο τομέα (7,36 μονάδες), διαδικασίες δημόσιας διοίκησης (7,66 μονάδες), παροχή δημοσίων υπηρεσιών (8,42 μονάδες, η υψηλότερη στη χώρα) και ηλεκτρονική διακυβέρνηση (4,08 μονάδες).

Ένας από τους σημαντικούς παράγοντες που συμβάλλουν σε αυτήν την επιτυχία είναι η συνέπεια στο σύνθημα της επαρχίας: «Λαμβάνοντας τον άνθρωπο ως κέντρο, ως υποκείμενο, ως αντικείμενο υπηρεσίας». Αυτή η φιλοσοφία διακυβέρνησης δεν σταματά στα συνθήματα, αλλά υλοποιείται μέσω μιας σειράς συγκεκριμένων πολιτικών και μοντέλων, που εφαρμόζονται ταυτόχρονα και συνεχώς σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης.

Οι κάτοικοι των ορεινών περιοχών της περιοχής Τιέν Γιεν είναι ικανοί στη χρήση κινητών συσκευών με σύνδεση στο Διαδίκτυο για την πραγματοποίηση πληρωμών χωρίς μετρητά χρησιμοποιώντας κωδικούς QR κατά τις αγορές τους στην αγορά Χα Λάου. *Φωτογραφία: Ngoc Tram*

Καταρχάς, η Quang Ninh είναι πρωτοπόρος στην εφαρμογή της δημοκρατίας από τη βάση και στην προώθηση του ρόλου των πολιτών στην παρακολούθηση και την κριτική των πολιτικών. Με 5,43 μονάδες στον άξονα «Συμμετοχή των πολιτών σε επίπεδο βάσης», η επαρχία εκτιμάται ιδιαίτερα για την οργάνωση τακτικών συναντήσεων με ψηφοφόρους, τη συλλογή των απόψεων των πολιτών σχετικά με τα αναπτυξιακά σχέδια, τον χωροταξικό σχεδιασμό και τις νέες αγροτικές κατασκευές. Πολλές περιοχές όπως η Uong Bi, η Mong Cai και η Quang Yen έχουν εφαρμόσει το μοντέλο του «Λαϊκού Φόρουμ για την παροχή απόψεων σχετικά με την οικοδόμηση του Κόμματος και την οικοδόμηση της κυβέρνησης», του «Μεγάλου Φεστιβάλ Ενότητας» που σχετίζεται με την ακρόαση, τον διάλογο και τις δημόσιες εξηγήσεις. Οι άνθρωποι όχι μόνο γνωρίζουν και συζητούν, αλλά και αναλογίζονται, παρακολουθούν και συμμετέχουν στην εφαρμογή αναπτυξιακών προγραμμάτων στις περιοχές τους.

Ο πυλώνας της «Δημοσιότητας και Διαφάνειας» πέτυχε 6,52 μονάδες, από τις υψηλότερες στη χώρα. Αυτό είναι το αποτέλεσμα της επίμονης διαδικασίας δημιουργίας ενός πολυκαναλικού συστήματος γνωστοποίησης πληροφοριών, από την ανάρτηση στα κεντρικά γραφεία των Λαϊκών Επιτροπών των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων, έως την πλατφόρμα της Επαρχιακής Ηλεκτρονικής Πύλης Πληροφοριών και τα επίσημα κανάλια μέσων ενημέρωσης. Περιεχόμενα όπως εκτιμήσεις προϋπολογισμού και οικισμοί, χωροταξικός σχεδιασμός, λίστες φτωχών νοικοκυριών και σχέδια κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης δημοσιοποιούνται περιοδικά και ενημερώνονται σε μεγάλο βαθμό.

Συνήθως, στην πόλη Χα Λονγκ, αμέσως μετά την έγκριση του Γενικού Σχεδίου της πόλης για το 2040 από τον Πρωθυπουργό , η κυβέρνηση πραγματοποίησε διάσκεψη για να ανακοινώσει το σχέδιο σε όλες τις κοινότητες και τις περιφέρειες σε άμεση και ηλεκτρονική μορφή, και ταυτόχρονα δημοσίευσε πλήρως τα έγγραφα στο ηλεκτρονικό σύστημα πληροφοριών. Αυτή η προσέγγιση όχι μόνο καθιστά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων διαφανή, αλλά ενθαρρύνει επίσης τους ανθρώπους να μαθαίνουν προληπτικά, να συνεισφέρουν ιδέες και να ασκούν κριτική.

Το προσωπικό του Παραρτήματος του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της πόλης Χα Λονγκ καθοδηγεί τους ανθρώπους στη χρήση λογαριασμών VNeID για την εκτέλεση ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών.

Ο δείκτης «Λογοδοσίας απέναντι στον Λαό» του Quang Ninh έφτασε τις 5,09 μονάδες - έναν από τους υψηλότερους στη χώρα. Η έρευνα έδειξε ότι το 71% των ανθρώπων ένιωθαν ότι ήταν εύκολο να συναντηθούν με τον αρχηγό του χωριού ή τον επικεφαλής της οικιστικής ομάδας όταν προέκυπταν προβλήματα. Το 64% μπορούσε να επικοινωνήσει με τους αξιωματούχους της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας. Το 55% εμπιστεύτηκε την ικανότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης να επιλύει διαφορές. Αυτά τα στοιχεία όχι μόνο αντικατοπτρίζουν την ποιότητα των αξιωματούχων, αλλά καταδεικνύουν επίσης σαφώς την διοικητική κουλτούρα της εγγύτητας και του σεβασμού των ανθρώπων που ο Quang Ninh έχει εργαστεί σκληρά για να οικοδομήσει. Διεξάγονται τακτικές συναντήσεις με τους ανθρώπους με σοβαρότητα, στις οποίες οι επικεφαλής της Επιτροπής του Κόμματος και της κυβέρνησης ακούν άμεσα και δεσμεύονται να επιλύσουν διεξοδικά τα ζητήματα που αντικατοπτρίζονται.

Στον τομέα της διοικητικής μεταρρύθμισης - μία από τις τρεις στρατηγικές ανακαλύψεις, η Κουάνγκ Νινχ συνεχίζει να ηγείται με βαθμολογία 7,66 βαθμών στον άξονα «Διαδικασίες δημόσιας διοίκησης». Η Κουάνγκ Νινχ είναι η πρώτη κοινότητα στη χώρα που ίδρυσε ένα Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε επαρχιακό επίπεδο και ταυτόχρονα εφάρμοσε αυτό το μοντέλο σε όλες τις περιφέρειες, τις κωμοπόλεις και τις πόλεις. Η ψηφιοποίηση, η απλοποίηση των διαδικασιών και η διασύνδεση δεδομένων μεταξύ τομέων και πεδίων έχουν συμβάλει στη σημαντική μείωση του χρόνου και του κόστους των διοικητικών διαδικασιών. Έως το 2024, το 94% των αρχείων επιλύονταν εγκαίρως ή νωρίτερα, ενώ το 92% των ανθρώπων αξιολόγησαν το προσωπικό ως ενθουσιώδες, παρέχοντας πλήρη και επαγγελματική καθοδήγηση. Πολλά νέα μοντέλα και καλές πρακτικές της Κουάνγκ Νινχ στο έργο της παραλαβής και επίλυσης διοικητικών διαδικασιών για την εξυπηρέτηση του λαού έχουν γίνει τυπικά σημεία αναφοράς, τα οποία έχουν διδαχθεί από πολλές άλλες κοινότητες.

Τα μόνιμα τμήματα των τομέων Βιομηχανίας και Εμπορίου και Γεωργίας και Περιβάλλοντος βρίσκονται σε υπηρεσία στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Επαρχίας για να παραλαμβάνουν και να διεκπεραιώνουν διοικητικές διαδικασίες για τους πολίτες στο ηλεκτρονικό σύστημα πύλης δημόσιας υπηρεσίας της επαρχίας.

Ο πιο σημαντικός είναι ο άξονας «Παροχή Δημόσιων Υπηρεσιών» - ο τομέας στον οποίο η Κουάνγκ Νιν κατατάσσεται πρώτη στη χώρα με 8,42 μονάδες. Η επαρχία όχι μόνο επενδύει σε υποδομές και εξοπλισμό, αλλά επικεντρώνεται επίσης στη βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού, στην τυποποίηση των διαδικασιών και στην ενίσχυση της ανεξάρτητης εποπτείας. Στον τομέα της εκπαίδευσης, το 90% των ανθρώπων είναι ικανοποιημένοι με τα δημόσια δημοτικά σχολεία, οι περισσότεροι μαθητές φοιτούν σε άρτιες τάξεις με πλήρη εξοπλισμό. Η επαρχία έχει θεσπίσει πολιτική για την υποστήριξη του 100% των διδάκτρων για τους μαθητές προσχολικής και δημοτικής εκπαίδευσης τόσο σε δημόσια όσο και σε ιδιωτικά σχολεία, και ταυτόχρονα εφάρμοσε μηχανισμό επιδότησης για τα παιδιά των εργαζομένων σε βιομηχανικά πάρκα - μια σπάνια ανθρώπινη πολιτική στη χώρα.

Στον τομέα της υγείας, το 88% των ανθρώπων αξιολόγησε θετικά την ποιότητα των περιφερειακών νοσοκομείων. Η επαρχία διαθέτει σήμερα 14,85 γιατρούς, 2,6 φαρμακοποιούς και 55 νοσοκομειακές κλίνες ανά 10.000 άτομα, πολύ υψηλότερο από πολλές μεγάλες επαρχίες και πόλεις. Το 100% των σταθμών υγείας των δήμων πληρούν τα εθνικά πρότυπα. Το 80% των τεχνικών ανώτερου επιπέδου είναι εξειδικευμένοι σε επίπεδο περιφέρειας. Το ποσοστό παραπομπής είναι μόνο 0,85%. Αυτό είναι το αποτέλεσμα μιας σειράς σύγχρονων επενδυτικών προγραμμάτων σε υποδομές υγείας, εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού και μηχανισμούς κινήτρων για νέους γιατρούς ώστε να εργαστούν σε μειονεκτούσες περιοχές.

Επιπλέον, η ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών έχει επίσης βελτιωθεί σημαντικά. Σύμφωνα με τον Δείκτη PAPI 2024, το 76% των ανθρώπων αξιολόγησε το οικιακό οδικό σύστημα ως καλό. Το 81% ήταν ικανοποιημένο με την υπηρεσία αποκομιδής απορριμμάτων. Αυτό είναι αποτέλεσμα κοινωνικής κινητοποίησης, αποκεντρωμένης διαχείρισης και διαφανούς εποπτείας στην παροχή υπηρεσιών.

Το προσωπικό του Τμήματος Υποδοχής και Αποτελεσμάτων της Κοινότητας Thong Nhat (Πόλη Ha Long) εξυπηρετεί με ενθουσιασμό τους πολίτες στην επίλυση διοικητικών διαδικασιών.

Ο δείκτης «Έλεγχος της διαφθοράς στον δημόσιο τομέα» του Quang Ninh έφτασε τις 7,36 μονάδες - κατατάσσεται μεταξύ των υψηλότερων στη χώρα. Το ποσοστό των ανθρώπων που αναγκάζονται να «δωροδοκηθούν» κατά την εκτέλεση διαδικασιών για την απόκτηση γης ήταν μόνο 8%, πολύ χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο του 17%. Ο αριθμός των ανθρώπων που δήλωσαν ότι χρειάζονται «προσωπικές διασυνδέσεις» για να βρουν δουλειά στον δημόσιο τομέα ήταν μόνο 39% (ο εθνικός μέσος όρος είναι 48%). Αυτά τα στοιχεία αντικατοπτρίζουν την πολιτική αποφασιστικότητα της επαρχίας να οικοδομήσει έναν μηχανισμό «ακεραιότητας και δράσης», όπου όλες οι αρνητικές συμπεριφορές εντοπίζονται και αντιμετωπίζονται αυστηρά. Το Quang Ninh δημοσιοποίησε ολόκληρη τη διαδικασία πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων του δημόσιου τομέα και συμπεριέλαβε την αξιολόγηση της απόδοσης στα κριτήρια για την άμιλλα, τις ανταμοιβές και τον διορισμό των αξιωματούχων.

Ο άξονας «Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση» πέτυχε 4,08 μονάδες - υψηλότερα από τον εθνικό μέσο όρο (3,51 μονάδες), επιβεβαιώνοντας την αποτελεσματικότητα του ολοκληρωμένου ψηφιακού μετασχηματισμού που έχει εφαρμόσει η επαρχία. Το ποσοστό των ατόμων που χρησιμοποιούν την ηλεκτρονική πύλη δημόσιας υπηρεσίας της επαρχίας φτάνει το 41%, γεγονός που δείχνει την φιλικότητα, την αποτελεσματικότητα και την προσβασιμότητα της ψηφιακής πλατφόρμας. Η επαρχία έχει ενσωματώσει δεδομένα πληθυσμού, πόρων, επενδύσεων και εργασίας σε ένα κεντρικό σύστημα διαχείρισης, επιτρέποντας την γρήγορη επεξεργασία και διασύνδεση πολλών τύπων διαδικασιών.

Ωστόσο, ο άξονας «Περιβαλλοντική Διαχείριση» εξακολουθεί να χρειάζεται βελτίωση με μόνο 3,26 μονάδες, στην ομάδα με υψηλό μέσο όρο. Παρόλο που η επαρχία έχει πολλές πολιτικές για την επεξεργασία αποβλήτων, την περιβαλλοντική παρακολούθηση και τη βελτίωση της ποιότητας του οικιακού νερού, το ποσοστό των ανθρώπων που είναι ικανοποιημένοι με το καθαρό νερό είναι μόνο 66% και το 59% δεν χρειάζεται να φοράει μάσκες τακτικά για την πρόληψη της ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Αυτή είναι μια σημαντική υπενθύμιση για την επαρχία να ενισχύσει την επιθεώρηση και τον χειρισμό των περιβαλλοντικών παραβάσεων, ιδίως σε βιομηχανικά πάρκα, παράκτιες αστικές περιοχές και περιοχές εκμετάλλευσης ορυκτών.

Η ομάδα επιθεώρησης του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων επιθεώρησε τις επαγγελματικές δραστηριότητες και το πνεύμα και τη στάση εξυπηρέτησης του προσωπικού στο Παράρτημα του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της πόλης Κουάνγκ Γιεν.

Με βάση τα αποτελέσματα του PAPI 2024, ο Quang Ninh έχει προσδιορίσει βασικές ομάδες λύσεων για την επόμενη φάση. Η πρώτη είναι η προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης, ιδίως της ουσιαστικής αποκέντρωσης σε συνδυασμό με τη λογοδοσία. Η δεύτερη είναι η συνέχιση της ψηφιοποίησης των δημόσιων υπηρεσιών, διασφαλίζοντας εύκολη πρόσβαση για τους ανθρώπους σε όλες τις περιοχές. Η τρίτη είναι η ενίσχυση του μηχανισμού παρακολούθησης και ανατροφοδότησης από τον λαό, χτίζοντας μια πραγματικά εξυπηρετική διοίκηση. Η τέταρτη είναι η εστίαση στην εκπαίδευση μιας ομάδας αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων σε μια επαγγελματική, ηθική και κοντά στον λαό κατεύθυνση. Ο δείκτης PAPI είναι ένα αντικειμενικό εργαλείο, που αντικατοπτρίζει πραγματικά τη φωνή και τις προσδοκίες του λαού από την κυβέρνηση.

Η συνεχής διατήρηση της ηγετικής της θέσης από την Κουάνγκ Νιν δεν είναι μόνο αποτέλεσμα δραστικών, δημιουργικών και συνεπών ενεργειών, αλλά και μια σαφής επίδειξη της συναίνεσης μεταξύ του Κόμματος, της κυβέρνησης και του λαού. Αυτό θα αποτελέσει μια σημαντική βάση για να συνεχίσει η επαρχία το ταξίδι της οικοδόμησης μιας δημιουργικής και υπηρετούσας κυβέρνησης, με στόχο να γίνει μια πρότυπη, σύγχρονη, πολιτισμένη και πιο βιώσιμη επαρχία της χώρας.

Σονγκ Χα

Πηγή