Σύμφωνα με τον Κανονισμό Αρ. 191-QD/TW, με ημερομηνία 29 Οκτωβρίου 2024, το Πολιτικό Γραφείο πρόσθεσε το καθήκον της πρόληψης και καταπολέμησης των αποβλήτων στην Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή για την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας, αναγνωρίζοντας ότι η πρόληψη και καταπολέμηση των αποβλήτων έχει ισοδύναμη θέση με την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς, με επίκεντρο την πρόληψη και καταπολέμηση των αποβλήτων τη διαχείριση και χρήση των δημόσιων οικονομικών και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Για την αποτελεσματική πρόληψη και καταπολέμηση των αποβλήτων, σε πολλά φόρουμ, ο Γενικός Γραμματέας To Lam τόνισε: είναι απαραίτητο να εφαρμόζονται επίμονα και ταυτόχρονα λύσεις από χαμηλό έως υψηλό επίπεδο για την πρακτική της λιτότητας και την καταπολέμηση των αποβλήτων. Οικοδόμηση μιας κουλτούρας κατά των αποβλήτων σε ολόκληρη την κοινωνία, που θα γίνει ηθικά πρότυπα και κοινωνικοί κανόνες (1) . Αυτές οι οδηγίες καταδεικνύουν το υψηλότερο επίπεδο δέσμευσης για την εξέταση του καθήκοντος της πρόληψης και καταπολέμησης της σπατάλης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων ως επίκεντρο της οικοδόμησης μιας έντιμης κυβέρνησης .
Ορισμένα γενικά ζητήματα σχετικά με την πρόληψη της σπατάλης και την εφαρμογή της δημόσιας ακεραιότητας
Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 3 του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων του 2017, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία είναι περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν σε ολόκληρο τον λαό, εκπροσωπούμενα από το Κράτος ως ιδιοκτήτη και διαχειριζόμενα ομοιόμορφα από το Κράτος, συμπεριλαμβανομένων: περιουσιακών στοιχείων που εξυπηρετούν δραστηριότητες διαχείρισης, παρέχουν δημόσιες υπηρεσίες και διασφαλίζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια σε οργανισμούς και μονάδες· περιουσιακών στοιχείων υποδομών που εξυπηρετούν εθνικά συμφέροντα και δημόσια συμφέροντα· περιουσιακών στοιχείων με καθιερωμένα δικαιώματα ιδιοκτησίας από ολόκληρο τον λαό· δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σε επιχειρήσεις· χρημάτων του κρατικού προϋπολογισμού, κρατικών χρηματοδοτικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού, συναλλαγματικών αποθεμάτων· γης και άλλων πόρων. Έτσι, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία καλύπτουν όλους τους υλικούς πόρους που ανήκουν στο Κράτος, από γραφεία, δημόσια έργα, συστήματα υποδομών, περιουσιακά στοιχεία σε κρατικές επιχειρήσεις έως οικονομικούς πόρους, γη και εθνικούς πόρους.
Ο όρος «σπατάλη» ερμηνεύεται επίσης συγκεκριμένα στον Νόμο για την Άσκηση της Αποταμίευσης και την Καταπολέμηση της Σπατάλης. Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 3 αυτού του νόμου (που τροποποιήθηκε το 2013), «σπατάλη είναι η αναποτελεσματική διαχείριση και χρήση χρημάτων, περιουσιακών στοιχείων, εργασίας, χρόνου εργασίας και φυσικών πόρων» . Σε τομείς όπου το Κράτος έχει εκδώσει κανόνες, πρότυπα και καθεστώτα, η σπατάλη νοείται ως η διαχείριση και χρήση του προϋπολογισμού, των χρημάτων, των περιουσιακών στοιχείων, της εργασίας, του χρόνου κ.λπ. που υπερβαίνει τους κανόνες και τα πρότυπα ή δεν επιτυγχάνει τους καθορισμένους στόχους. Με άλλα λόγια, η σπατάλη συμβαίνει όταν οι δημόσιοι πόροι δεν χρησιμοποιούνται σωστά και για τους σωστούς σκοπούς, προκαλώντας απώλειες χωρίς να επιφέρουν ανάλογα αποτελέσματα. Η σπατάλη μπορεί να μην είναι τόσο σαφώς προσωπική όσο η διαφθορά, αλλά οι συνέπειες προκαλούν επίσης απώλεια πόρων, εμποδίζουν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και διαβρώνουν την εμπιστοσύνη των ανθρώπων στο Κόμμα, το Κράτος και το καθεστώς.
Η ακεραιότητα περιλαμβάνει τις λέξεις «liem» (έντιμος, καθαρός, όχι άπληστος) και «chinh» (ευθύς, ευθυτενής, δίκαιος). Η ακεραιότητα της δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να νοηθεί ως ειλικρίνεια και ευθύτητα στην εκτέλεση δημόσιων καθηκόντων, όχι υπεξαίρεση δημόσιας περιουσίας, όχι εκμετάλλευση προσωπικού οφέλους και συμμόρφωση με τα ηθικά πρότυπα και τους νόμους στις δραστηριότητες της δημόσιας υπηρεσίας. Αυτή είναι μια κατηγορία που φέρει βασικές ηθικές αξίες για τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους. Η σκέψη του Χο Τσι Μινχ σχετικά με την ηθική της δημόσιας υπηρεσίας τονίζει την «Επιμέλεια, την Αποταμίευση, την Ακεραιότητα και την Ευθύτητα» ως τέσσερις βασικές ιδιότητες που πρέπει να εφαρμόζει κάθε στέλεχος. Ο Πρόεδρος Χο Τσι Μινχ επιβεβαίωσε: «Ούτε μια βελόνα ή μια κλωστή δεν πρέπει να καταπατά την περιουσία του λαού» (2) και πρέπει να είναι εξαιρετικά λιτοί και διαφανείς στη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας. Προειδοποίησε ότι όσοι βρίσκονται στην εξουσία σε δημόσια αξιώματα «αν δεν τηρούν σωστά την Επιμέλεια, την Αποταμίευση, την Ακεραιότητα και την Ευθύτητα, θα διεφθαρούν εύκολα και θα γίνουν παράσιτα του λαού» (3) . Έτσι, η ακεραιότητα της δημόσιας υπηρεσίας αποτελεί τόσο θεμελιώδες ηθικό κριτήριο όσο και μέτρο της αυτοπειθαρχίας των αξιωματούχων απέναντι στους πειρασμούς της εξουσίας και των υλικών αγαθών.
Όσον αφορά τους θεσμούς, οι απόψεις του Κόμματος σχετικά με την ακεραιότητα της δημόσιας υπηρεσίας έχουν καθοριστεί σε πολλά ισχύοντα έγγραφα και νόμους. Το Σύνταγμα του 2013 επιβεβαιώνει ότι τα στελέχη και οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να υπηρετούν ολόψυχα τον λαό και ότι ο στόχος που πρέπει να επιδιώκεται είναι μια έντιμη κυβέρνηση. Το ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW, με ημερομηνία 9 Νοεμβρίου 2022, της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος συνεχίζει να δίνει έμφαση στον στόχο της οικοδόμησης μιας ομάδας στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων «με επαρκείς ιδιότητες, ικανότητα και πραγματικό επαγγελματισμό και ακεραιότητα». Στις 9 Μαΐου 2024, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε τον Κανονισμό αριθ. 144-QD/TW σχετικά με τα επαναστατικά ηθικά πρότυπα, απαιτώντας από τα στελέχη και τα μέλη του Κόμματος να εφαρμόζουν «Επιμέλεια, λιτότητα, ακεραιότητα, ευθύτητα, αμεροληψία και ανιδιοτέλεια». Νομικά έγγραφα όπως ο Νόμος για τα Στελέχη και τους Δημόσιους Υπαλλήλους (2008, τροποποιημένος το 2019) αναφέρουν επίσης τις αρχές της ακεραιότητας και της διαφάνειας. Παρόλο που δεν υπάρχει άμεσος νομικός ορισμός για τη φράση «δημόσια ακεραιότητα», η σημασία της είναι ενσωματωμένη στο σύστημα κανόνων δημόσιας δεοντολογίας και κυρώσεων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της σπατάλης.
Είναι φανερό ότι η πρόληψη και η καταπολέμηση της σπατάλης της δημόσιας περιουσίας αποτελεί σημαντική απαίτηση για την ακεραιότητα της δημόσιας υπηρεσίας. Εάν οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι ειλικρινείς, θα διαχειρίζονται τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία που τους έχουν ανατεθεί με προσοχή, αποτελεσματικότητα και οικονομία και θα αποφεύγουν την απώλεια ή τη σπατάλη. Αντίθετα, η χαλαρή διαχείριση, που επιτρέπει την κακή χρήση, την εγκατάλειψη ή την απώλεια κρατικών περιουσιακών στοιχείων, αποτελεί εκδήλωση έλλειψης ευθύνης και ακεραιότητας. Ως εκ τούτου, ο νόμος έχει ορίσει σαφώς ότι η άσκηση της λιτότητας και η καταπολέμηση της σπατάλης αποτελούν υποχρέωση όλων των φορέων, οργανισμών και ατόμων του δημόσιου τομέα. Το Άρθρο 4 του Νόμου για την Άσκηση της Λιτότητας και την Καταπολέμηση της Σπατάλης ορίζει ότι μία από τις βασικές αρχές είναι η «άσκηση της λιτότητας και η καταπολέμηση της σπατάλης στη διαχείριση και χρήση κρατικών περιουσιακών στοιχείων», θεωρώντας αυτό τόσο νομική απαίτηση όσο και ηθική απαίτηση για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους.
Τρέχουσα κατάσταση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων κατά την οργάνωση και τον εξορθολογισμό του οργανωτικού μηχανισμού
Τα τελευταία χρόνια, και ιδιαίτερα σήμερα, η αναδιοργάνωση και η εξορθολογισμός του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος έχει πραγματοποιηθεί με γοργούς ρυθμούς σε όλη τη χώρα. Πολλές υπηρεσίες και μονάδες έχουν συγχωνευθεί, διαλυθεί ή εξορθολογίσει το ενδιάμεσο επίπεδο. Μετά την ενοποίηση των μονάδων, πολλά παλιά κεντρικά γραφεία, γραφεία, σχολεία, κέντρα κ.λπ. υπηρεσιών δεν χρησιμοποιούνται πλέον ή χρησιμοποιούνται αναποτελεσματικά. Σύμφωνα με την συνοπτική έκθεση του τέλους του έτους για τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις στο τέλος του 2024, ολόκληρη η χώρα διαθέτει 11.034 κρατικές κατοικίες και γη που βρίσκονται σε πλεονασματική κατάσταση, αχρησιμοποίητα, αναποτελεσματικά χρησιμοποιούμενα ή για λάθος σκοπό. Κατά τη στιγμή της απογραφής, οι αρμόδιες αρχές έχουν λάβει μόνο απόφαση για τη διαχείριση 3.780 εγκαταστάσεων, ή λιγότερο από το 35% των παραπάνω πλεοναζόντων περιουσιακών στοιχείων (4) . Αυτό το ποσοστό δείχνει μια ανησυχητική πραγματικότητα όταν δεκάδες χιλιάδες δημόσια περιουσιακά στοιχεία, ιδίως κεντρικά γραφεία ακινήτων, εγκαταλείπονται ή δεν αντιμετωπίζονται άμεσα και αποτελεσματικά, προκαλώντας μεγάλη σπατάλη σε εθνικό επίπεδο. Η παράταση της κατάστασης «εγκατάλειψης» δημόσιων περιουσιακών στοιχείων που δεν χρειάζονται πλέον έχει προκαλέσει διπλές απώλειες: τόσο κόστος συντήρησης όσο και χαμένες ευκαιρίες αξιοποίησης πόρων για άλλους σκοπούς.
Η Κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι ο προϋπολογισμός και τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία αποτελούν σήμερα έναν από τους τρεις τομείς όπου παρατηρείται η μεγαλύτερη σπατάλη στη χώρα μας, μαζί με τους φυσικούς και τους ανθρώπινους πόρους. Η απόφαση αριθ. 1719/QD-TTg, με ημερομηνία 31 Δεκεμβρίου 2024, του Πρωθυπουργού, με την οποία δημοσιεύεται το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα για την εφαρμογή της λιτότητας και την καταπολέμηση της σπατάλης το 2025, καθορίζει πολλά καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης για «ενίσχυση της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα πρότυπα, τους κανόνες, τα καθεστώτα και τις απαιτήσεις του έργου», δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στη διευθέτηση και τον χειρισμό των περιουσιακών στοιχείων, ιδίως των κατοικιών και της γης που σχετίζονται με τη διαδικασία διευθέτησης και εξορθολογισμού του οργανωτικού μηχανισμού. 
Οι αιτίες της σπατάλης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων κατά τη διαδικασία εξορθολογισμού και βελτιστοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:
Στην αρχική φάση εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW, του Ψηφίσματος Αρ. 19-NQ/TW και του Ψηφίσματος Αρ. 37-NQ/TW, ορισμένα μέρη επικεντρώθηκαν στην αναδιάρθρωση του οργανωτικού μηχανισμού και στον εξορθολογισμό της μισθοδοσίας, χωρίς να δοθεί η δέουσα προσοχή στον υπολογισμό της χρήσης των πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Η συγχώνευση των διοικητικών μονάδων πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τον οδικό χάρτη, αλλά το σχέδιο για την οργάνωση και τη διαχείριση των κεντρικών γραφείων και των εγκαταστάσεων δεν ήταν αντίστοιχο. Ως εκ τούτου, μετά τη συγχώνευση φορέων και μονάδων, οι τοπικές αρχές άρχισαν να διαχειρίζονται μόνο τα περιουσιακά στοιχεία «μετά τη συγχώνευση», με αποτέλεσμα σημαντική χρονική καθυστέρηση.
Η διαδικασία διαχείρισης πλεονάζουσας δημόσιας περιουσίας μετά την αναδιάρθρωση και τον εξορθολογισμό του οργανωτικού μηχανισμού περιλαμβάνει πολλούς διαφορετικούς νομικούς κανονισμούς και διαχειριστικές αρχές. Για παράδειγμα, εάν η έδρα μιας υπηρεσίας σε επίπεδο περιφέρειας δεν είναι πλέον απαραίτητη μετά τη συγχώνευση, η απόφαση να διατηρηθεί ως εγκατάσταση για άλλη υπηρεσία ή να μετατραπεί η λειτουργία της ή να εκποιηθεί το περιουσιακό στοιχείο πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανονισμούς για τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, τη διαχείριση γης και τις δημόσιες επενδύσεις... Επί του παρόντος, πολλές τοπικές αρχές βρίσκονται σε σύγχυση σχετικά με τον σκοπό για τον οποίο θα πρέπει να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά την παλιά έδρα, ποιες διαδικασίες θα πρέπει να ακολουθηθούν σε περίπτωση πλειστηριασμού και σε ποιο επίπεδο του προϋπολογισμού θα πρέπει να καταβληθούν τα έσοδα...
Ορισμένοι διευθυντές σε επίπεδο βάσης έχουν τη νοοτροπία να μην λαμβάνουν σοβαρά υπόψη τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, θεωρώντας την «κοινή περιουσία» για την οποία κανείς δεν είναι συγκεκριμένα υπεύθυνος. Αυτή η νοοτροπία οδηγεί σε έλλειψη πρωτοβουλίας στην πρόταση σχεδίων για τη χρήση ή την παράδοση πλεοναζόντων περιουσιακών στοιχείων. Σε ορισμένα μέρη, μετά τη συγχώνευση κοινοτήτων και περιφερειών, τα παλιά κεντρικά γραφεία παραμένουν κενά, αλλά η νέα κυβέρνηση δεν έχει υποβάλει ενεργά έκθεση στους ανωτέρους ούτε έχει προτείνει λύση.
Ορισμένες περιπτώσεις σπατάλης δημόσιας περιουσίας επιμένουν επειδή οι προϊστάμενοι δεν τις έχουν υπενθυμίσει ή επιθεωρήσει εγκαίρως. Η επιθεώρηση και η εξέταση των πρακτικών λιτότητας και της διαχείρισης αποβλήτων στα κεντρικά γραφεία και τη δημόσια περιουσία σε ορισμένα μέρη δεν ήταν διεξοδική. Η εποπτεία από τα αιρετά όργανα και την κοινότητα σχετικά με τη σπατάλη δημόσιας περιουσίας δεν ήταν επίσης πραγματικά αποτελεσματική. Σε πολλά μέρη, οι άνθρωποι βλέπουν εγκαταλελειμμένα κεντρικά γραφεία αλλά δεν ξέρουν πού να το αναφέρουν ή το έχουν αναφέρει, αλλά δεν έχει επιλυθεί άμεσα.
Ο ρόλος της δημόσιας ακεραιότητας στην πρόληψη και την καταπολέμηση της σπατάλης δημόσιας περιουσίας
Το πνεύμα της «ακεραιότητας και της ευθύτητας» απαιτεί από κάθε στέλεχος και δημόσιο υπάλληλο να είναι «ολιγαρκής, έντιμος, αμερόληπτος και ανιδιοτελής» κατά την εκτέλεση δημόσιων καθηκόντων και τη διαχείριση του προϋπολογισμού και των περιουσιακών στοιχείων. Επομένως, η ακεραιότητα είναι η πρώτη ασπίδα για την αποτροπή σπάταλης συμπεριφοράς. Τα άτομα με «ακεραιότητα» δεν χρησιμοποιούν αυθαίρετα τη δημόσια περιουσία για ιδιωτικούς σκοπούς ούτε αφήνουν τη δημόσια περιουσία να χαθεί. Τα άτομα με «αρετή και ευθύτητα» θα κάνουν το σωστό, όσο μικρό κι αν είναι, και θα αποφύγουν το λάθος, όσο μικρό κι αν είναι, έτσι ώστε να προστατεύουν αποφασιστικά τη δημόσια περιουσία από σημάδια κατάχρησης. Από τις πρώτες ημέρες της ίδρυσης της χώρας, ο Πρόεδρος Χο Τσι Μινχ αποφάσισε ότι «Η επόμενη κυβέρνηση πρέπει να είναι μια έντιμη κυβέρνηση» (5) , που σημαίνει ότι κάθε στέλεχος στον δημόσιο μηχανισμό πρέπει να είναι καθαρό, «να μην καταχράται δημόσια περιουσία και περιουσία του λαού», και όποιος το παραβιάζει πρέπει να τιμωρείται αυστηρά.
Στο στάδιο της αναδιάρθρωσης και της βελτιστοποίησης του μηχανισμού, ο ρόλος της δημόσιας ακεραιότητας είναι ιδιαίτερα σημαντικός. Όταν αλλάζει η οργανωτική δομή, είναι εύκολο να προκύψουν «κενά» στην ευθύνη για τα πλεονάζοντα περιουσιακά στοιχεία. Εάν κάθε αρμόδιος αξιωματούχος διατηρήσει το πνεύμα της ακεραιότητας, θα διαχειρίζεται προληπτικά περιουσιακά στοιχεία εντός της περιοχής ευθύνης του, θα αναφέρει άμεσα στους ανωτέρους του το σχέδιο χειρισμού και δεν θα αγνοεί ή θα αποκρύπτει παραβιάσεις που σχετίζονται με δημόσια περιουσιακά στοιχεία για τοπικά ή προσωπικά συμφέροντα. Η ακεραιότητα βοηθά τους αξιωματούχους να έχουν το θάρρος να υπερασπίζονται το δικαίωμα και να τολμούν να καταπολεμούν τις παραβιάσεις στη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων.
Η οικοδόμηση μιας υγιούς κουλτούρας δημόσιας υπηρεσίας απαιτεί από κάθε δημόσιο υπάλληλο να προωθεί την αποταμίευση και την καταπολέμηση της σπατάλης ως μόνιμο πρότυπο. Η ακεραιότητα δεν είναι μόνο η ιστορία κάθε ατόμου, αλλά πρέπει να γίνει κοινή αξία ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και της κοινωνικής κοινότητας. Όταν ενσταλαχθεί η κουλτούρα της αποταμίευσης και της μη σπατάλης, όλες οι αποφάσεις και η εφαρμογή των δημόσιων υπηρεσιών θα στοχεύουν στη βελτιστοποίηση των πόρων. Η ακεραιότητα της δημόσιας υπηρεσίας διασφαλίζει τη βιώσιμη επιτυχία της μεταρρύθμισης του μηχανισμού και η εφαρμογή της ακεραιότητας αποτελεί προϋπόθεση για τη ρύθμιση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού για την επίτευξη των επιθυμητών αποτελεσμάτων. Ο απώτερος στόχος του εξορθολογισμού του μηχανισμού είναι η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του πολιτικού συστήματος, η συμβολή στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και η ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων στο Κόμμα. Εάν η διαδικασία εξορθολογισμού του μηχανισμού δεν αποτρέψει την απώλεια και τη σπατάλη κρατικών περιουσιακών στοιχείων, οι καθορισμένοι στόχοι δεν θα επιτευχθούν. Οι άνθρωποι αξιολογούν την επιτυχία της μεταρρύθμισης του μηχανισμού όχι μόνο από το πόσοι φορείς μειώνονται και πόσος προϋπολογισμός εξοικονομείται, αλλά και από το πώς τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία μετά την οργάνωση και τον εξορθολογισμό διαχειρίζονται οικονομικά και αποτελεσματικά.
Η ακεραιότητα αποτελεί τη βασική αξία της ηθικής της δημόσιας υπηρεσίας. Η κυβέρνηση έχει συνδέσει τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας με την αξιολόγηση των αξιωματούχων, προσδιορίζοντας τη διευθέτηση και τον χειρισμό της δημόσιας περιουσίας ως μία από τις βάσεις για την αναθεώρηση και την αξιολόγηση των αξιωματούχων στη διαδικασία εξορθολογισμού του μηχανισμού. Κάθε αξιωματούχος που σπαταλά περιουσιακά στοιχεία μετά την αναδιοργάνωση της μονάδας θα θεωρείται νομικά υπεύθυνος, καθώς και θα αξιολογείται για τις ιδιότητες και τις ικανότητές του.
Στην πρόληψη και την καταπολέμηση της σπατάλης δημόσιας περιουσίας, ο ρόλος του επικεφαλής της μονάδας στο να αποτελεί παράδειγμα ακεραιότητας είναι πολύ σημαντικός. Κάθε στέλεχος που ηγείται μιας υπηρεσίας ή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης, κατά τη διαμόρφωση της οργανωτικής δομής, πρέπει να αποτελεί παράδειγμα στην πρακτική της λιτότητας και να μην επιτρέπει αποφασιστικά τη σπατάλη στη μονάδα του. Η δημόσια ακεραιότητα ενός ηγέτη έχει κυρίαρχη επιρροή στα αποτελέσματα της πρόληψης και της καταπολέμησης της σπατάλης εντός του πεδίου εφαρμογής του οργανισμού για τον οποίο είναι υπεύθυνος.
Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι η ακεραιότητα της δημόσιας υπηρεσίας αποτελεί τη «ρίζα» για την αποτελεσματική πρόληψη και καταπολέμηση της σπατάλης της δημόσιας περιουσίας, δημιουργώντας κίνητρα για κάθε αξιωματούχο να εφαρμόζει αυστηρά τους κανονισμούς και τις πολιτικές σχετικά με τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση ενός πειθαρχημένου και διαφανούς περιβάλλοντος δημόσιας υπηρεσίας, όπου η σπατάλη καταδικάζεται και εξαλείφεται.
Λύσεις για την πρόληψη της σπατάλης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων κατά την βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής
Το ένα είναι, Ολοκλήρωση πολιτικών και νόμων σχετικά με τη διαχείριση και χρήση της δημόσιας περιουσίας σύμφωνα με το νέο οργανωτικό μοντέλο. Είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να προσαρμοστούν άμεσα οι σχετικοί νομικοί κανονισμοί σύμφωνα με την πρακτική κατάσταση, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα πλήρες νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση της πλεονάζουσας δημόσιας περιουσίας κατά την αναδιοργάνωση και τη συγχώνευση· τροποποίηση προτύπων και κανόνων για τη χρήση της δημόσιας περιουσίας σύμφωνα με το νέο οργανωτικό μοντέλο μετά τη συγχώνευση. Πρόβλεψη συγκεκριμένων κανονισμών σχετικά με την αποκέντρωση της εξουσίας για τη διαχείριση της πλεονάζουσας περιουσίας μετά τη συγχώνευση. Έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για τις διαδικασίες χειρισμού, προσδιορίζοντας με σαφήνεια την προθεσμία για τη διαχείριση της πλεονάζουσας περιουσίας, καθώς και κυρώσεις για περιπτώσεις καθυστέρησης χωρίς δικαιολογημένους λόγους.
Δεύτερον, αναπτύξτε ένα σχέδιο για την οργάνωση και τη διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων ταυτόχρονα με ένα έργο οργάνωσης του οργανωτικού μηχανισμού. Ακριβώς κατά τη διαδικασία ανάπτυξης ενός έργου συγχώνευσης και διάλυσης φορέων και μονάδων, είναι απαραίτητο να συμπεριληφθεί ένα σχέδιο για τη διαχείριση των σχετικών περιουσιακών στοιχείων και εγκαταστάσεων, συμβάλλοντας έτσι στην προληπτική εξεύρεση χρηματοδότησης και λύσεων κατά την εφαρμογή της ρύθμισης, χωρίς να αφήσετε τα περιουσιακά στοιχεία να περιέλθουν σε «κατάσταση αναμονής».
Τρίτον, η διαχείριση και η διευθέτηση των πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων πρέπει να εφαρμόζονται με αποτελεσματικό και δημόσιο τρόπο. Η αρχή είναι να δοθεί προτεραιότητα στην επαναχρησιμοποίηση για την εξυπηρέτηση των δημόσιων αναγκών και της κοινωνικής πρόνοιας. Στην πραγματικότητα, σε τοπικές κοινότητες, πολλά κεντρικά γραφεία και σχολεία μετά τη συγχώνευση μπορούν να ανακαινιστούν και να μετατραπούν σε πολιτιστικά σπίτια, κέντρα κοινοτικής μάθησης, ιατρικές εγκαταστάσεις, επαγγελματικές σχολές ή κεντρικά γραφεία για άλλες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας... Αυτός είναι ένας τρόπος τόσο για την αξιοποίηση των εγκαταστάσεων όσο και για τη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τους πολίτες. Για τα περιουσιακά στοιχεία που δεν μπορούν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται για δημόσιους σκοπούς, είναι απαραίτητο να προταθούν με τόλμη κατάλληλες μορφές διαχείρισης, ενδεχομένως να μεταφερθούν σε άλλες τοποθεσίες που δεν διαθέτουν εγκαταστάσεις ή να οργανωθούν δημόσιοι πλειστηριασμοί για την πώληση και ρευστοποίηση περιουσιακών στοιχείων για την είσπραξη εσόδων του προϋπολογισμού. Η πώληση και η ρευστοποίηση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων πρέπει να διεξάγεται με διαφάνεια και σύμφωνα με τους κανονισμούς, αποφεύγοντας τις απώλειες λόγω χαμηλής αποτίμησης ή συμπαιγνίας κατά τη διάρκεια των πλειστηριασμών.
Οι τοπικές αρχές πρέπει να αναπτύξουν σχέδια για τη διαχείριση των πλεοναζόντων περιουσιακών στοιχείων με το σύνθημα «6 σαφή» (σαφείς άνθρωποι, σαφής εργασία, σαφής χρόνος, σαφής ευθύνη, σαφές προϊόν, σαφής εξουσία). Ο χειρισμός των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων μετά την αναδιοργάνωση και τη συγχώνευση πρέπει να ενημερώνεται τακτικά στο σύστημα βάσεων δεδομένων που έχει δημιουργήσει το Υπουργείο Οικονομικών για την παρακολούθηση και τη διαχείριση.
Τέταρτον, ενίσχυση της εποπτείας και βελτίωση της λογοδοσίας των αξιωματούχων, ιδίως των ηγετών. Ενσωμάτωση των κριτηρίων κατά της σπατάλης στο πλαίσιο της αξιολόγησης του προσωπικού και δημιουργία μηχανισμού τακτικής παρακολούθησης. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να ποσοτικοποιήσουν αυτό το κριτήριο για αποτελεσματική εφαρμογή. Ανάθεση σε ηγέτες των κομματικών επιτροπών της άμεσης παρακολούθησης της διευθέτησης και της διαχείρισης των περιουσιακών στοιχείων σε κάθε τοποθεσία και τομέα, διασφαλίζοντας ότι υπάρχουν άτομα υπεύθυνα για την ανεξάρτητη εποπτεία εκτός από την κυβέρνηση. Οι κρατικές υπηρεσίες επιθεώρησης και ελέγχου θα πρέπει να συμπεριλάβουν το περιεχόμενο της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων στο ετήσιο πρόγραμμα περιοδικών επιθεωρήσεων σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές. Η κομματική πειθαρχία και η διοικητική πειθαρχία πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρά έναντι ατόμων και συλλογικοτήτων που είναι αμελείς και προκαλούν σπατάλη, ιδίως όσον αφορά την ευθύνη των ηγετών.
Πέμπτον, προωθήστε τον εποπτικό ρόλο του λαού, του Πατριωτικού Μετώπου, των μαζικών οργανώσεων και του Τύπου. Η κοινωνική συμμετοχή είναι σημαντική για την πρόληψη της σπατάλης. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν οι συνθήκες ώστε οι τοπικοί άνθρωποι να μπορούν να εκφράζουν τις απόψεις τους σχετικά με τα σχέδια χρήσης πλεοναζουσών δημόσιων εγκαταστάσεων. Το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ και οι μαζικές οργανώσεις σε επίπεδο βάσης θα πρέπει να ενισχύσουν την εποπτεία της διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας στις περιοχές μετά τη συγχώνευση, υποβάλλοντας άμεσα συστάσεις στις αρχές εάν εντοπιστούν σημάδια σπατάλης. Προωθήστε τον ρόλο του Τύπου στην ανίχνευση και την αποτύπωση σημαδιών σπατάλης δημόσιας περιουσίας και στη σύσταση αρμόδιων αρχών για την αντιμετώπισή τους.
Εκτος, Εκπαίδευση και κατάρτιση σε θέματα ακεραιότητας και ευαισθητοποίησης σχετικά με την οικονομία για τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους. Εστίαση στη δημιουργία μιας ομάδας στελεχών με επαρκείς ιδιότητες και ικανότητα. Κάθε υπηρεσία θα πρέπει να αναπτύξει έναν κώδικα δεοντολογίας για τη δημόσια υπηρεσία, δίνοντας έμφαση στις απαιτήσεις της οικονομίας, της ακεραιότητας και της μη σπατάλης κρατικών χρημάτων και περιουσιακών στοιχείων. Άμεση επαινεσή τυπικών παραδειγμάτων ακεραιότητας και οικονομίας κρατικών χρημάτων και περιουσιακών στοιχείων. Ενίσχυση της εσωτερικής επιθεώρησης, της αυτοκριτικής και της κριτικής εντός των κομματικών πυρήνων και των κομματικών επιτροπών σχετικά με την πρακτική της οικονομίας και την καταπολέμηση της σπατάλης.
Η πρόληψη και η καταπολέμηση της σπατάλης δημόσιας περιουσίας κατά τη διαδικασία αναδιοργάνωσης της οργάνωσης και του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος δεν είναι μόνο καθήκον οικονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης, αλλά και μέτρο ακεραιότητας στη δημόσια υπηρεσία και της κυβερνητικής ικανότητας του Κόμματος. Η επιτυχία της άσκησης της ακεραιότητας στη δημόσια υπηρεσία αποδεικνύεται σαφώς μέσω των αποτελεσμάτων της πρόληψης και της καταπολέμησης της σπατάλης, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση μιας δημιουργικής, επαγγελματικής και έντιμης κυβέρνησης· ενισχύοντας την εμπιστοσύνη του λαού στο Κόμμα, το Κράτος και το καθεστώς, δημιουργώντας ώθηση για εθνική ανάπτυξη στη νέα εποχή - την εποχή της εθνικής ανάπτυξης.
------------------------------
(1) Σύμφωνα με το VNA: Ο Γενικός Γραμματέας To Lam προήδρευσε συνεδρίασης της Μόνιμης Επιτροπής της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας, Κυβερνητική Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών , 30 Οκτωβρίου 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) Χο Τσι Μινχ: Άπαντα, Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος Αλήθειας, Ανόι, 2021, τόμος 5, σελ. 394
(3) Χο Τσι Μινχ: Άπαντα, ό.π., τόμος 5, σελ. 122
(4) Ντιπ Ντιπ: Ολόκληρη η χώρα έχει 11.034 δημόσια σπίτια και οικόπεδα που δεν χρησιμοποιούνται, χρησιμοποιούνται λανθασμένα ή είναι αναποτελεσματικά, Ηλεκτρονική Εφημερίδα VOV , 14 Μαρτίου 2025, https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) Χο Τσι Μινχ: Άπαντα, ό.π. , τόμος 4, σελ. 478
(6) Χο Τσι Μινχ: Άπαντα, ό.π. , τόμος 6, σελ. 127
Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua-trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-cap-thiet-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx
![[Φωτογραφία] Εκπληκτική ολική έκλειψη σελήνης σε πολλά μέρη του κόσμου](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/8/7f695f794f1849639ff82b64909a6e3d)
Σχόλιο (0)