Σημαντικές προτεινόμενες τροποποιήσεις στο Σχέδιο Νόμου περί Οργάνωσης των Λαϊκών Δικαστηρίων (τροποποιημένο)

Μεταρρύθμιση των επαρχιακών και περιφερειακών λαϊκών δικαστηρίων ανάλογα με τη δικαιοδοσία

Το νομοσχέδιο που κατατέθηκε στην Εθνοσυνέλευση κατά την 6η σύνοδο ορίζει: Οργάνωση του Λαϊκού Εφετείου για την αντικατάσταση του Λαϊκού Δικαστηρίου σε επαρχιακό επίπεδο, του Λαϊκού Πρωτοδικείου για την αντικατάσταση του Λαϊκού Δικαστηρίου σε περιφερειακό επίπεδο (για παράδειγμα: Λαϊκό Εφετείο του Ανόι , Λαϊκό Πρωτοδικείο του Χόαν Κιέμ...) για τη θεσμοθέτηση του καθήκοντος της «εξασφάλισης της ανεξαρτησίας του Δικαστηρίου σύμφωνα με την αρμοδιότητά του» που ορίζεται στο ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW.

Το Σχέδιο Νόμου για την Οργάνωση των Λαϊκών Δικαστηρίων (όπως τροποποιήθηκε) θα σχολιαστεί από την Εθνοσυνέλευση με πολλά σημαντικά προτεινόμενα περιεχόμενα.

Οι ειδικοί πιστεύουν ότι μια τέτοια διάταξη είναι συνεπής με τον μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό προσανατολισμό του Δικαστηρίου. Στο μέλλον, θα συνεχίσει να προτείνει την αύξηση της εξουσίας του Λαϊκού Πρωτοδικείου, όταν οι υπηρεσίες που διεξάγουν τις διαδικασίες σε πρώτο βαθμό θα έχουν επαρκή ικανότητα να διερευνούν, να ασκούν δίωξη και να εκδικάζουν κάθε είδους υποθέσεις. Το Λαϊκό Εφετείο θα έχει ως κύριο καθήκον την εκδίκαση υποθέσεων σύμφωνα με τη διαδικασία έφεσης.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Tran Van Do, πρώην Αναπληρωτή Πρόεδρο του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου, πρώην Πρόεδρο του Κεντρικού Στρατιωτικού Δικαστηρίου: Επί του παρόντος, το μοντέλο του Δικαστηρίου είναι οργανωμένο σύμφωνα με ένα μοντέλο 4 επιπέδων που περιλαμβάνει: το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο, το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο, το Λαϊκό Δικαστήριο της επαρχίας, την πόλη που υπάγεται απευθείας στην Κεντρική Κυβέρνηση και τα Δικαστήρια των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων που υπάγονται στην επαρχία. Πρόκειται για ένα οργανωτικό μοντέλο που συνδυάζει το μοντέλο οργάνωσης σύμφωνα με την εδαφική διοικητική μονάδα και το μοντέλο οργάνωσης σύμφωνα με το επίπεδο της δίκης.

Όσον αφορά τα πλεονεκτήματα, μπορεί να ειπωθεί ότι είναι εύκολο να εφαρμοστεί. Επειδή το τρέχον μοντέλο είναι παραδοσιακό και συνδέεται με την ηγεσία των τοπικών κομματικών επιτροπών, συνδέοντας την εγγύηση των οργανωτικών δραστηριοτήτων με τις τοπικές αρχές, με τα αντιπροσωπευτικά όργανα του Λαϊκού Συμβουλίου και τις εκτελεστικές και διοικητικές υπηρεσίες και τις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο,

Ωστόσο, μια τέτοια οργάνωση οδηγεί σε έναν σημαντικό περιορισμό, ο οποίος είναι ότι το Δικαστήριο δεν έχει οργανωθεί ανεξάρτητα σύμφωνα με τη δικαιοδοσία του και δεν μπορεί να διασφαλίσει την αρχή της ανεξάρτητης κρίσης, ιδίως στην επίλυση διοικητικών υποθέσεων, όταν ένα από τα μέρη της υπόθεσης είναι κρατική υπηρεσία ή πρόσωπο με εξουσία σε κρατική διοικητική υπηρεσία.

Προηγουμένως, το ψήφισμα αριθ. 49-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη στρατηγική για τη δικαστική μεταρρύθμιση έως το 2020 περιείχε επίσης προσανατολισμούς για την οικοδόμηση ενός μοντέλου Δικαστηρίου σύμφωνα με τα επίπεδα των δικαστικών εκδικάσεων.

Το Σύνταγμα του 2013 ορίζει επίσης ότι το Λαϊκό Δικαστήριο περιλαμβάνει το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο και άλλα δικαστήρια που ορίζονται από το νόμο, δηλαδή την ίδρυση επαρχιακών δικαστηρίων ή εφετείων. Τα πρωτοβάθμια δικαστήρια ή τα περιφερειακά δικαστήρια ορίζονται από τον Νόμο περί Οργάνωσης των Λαϊκών Δικαστηρίων. Ωστόσο, κατά την κατάρτιση του Νόμου περί Οργάνωσης των Λαϊκών Δικαστηρίων (2014), το μοντέλο του Δικαστηρίου δεν έχει ακόμη ξεπεράσει το παραδοσιακό μοντέλο.

Πρόταση για την ίδρυση εξειδικευμένων δικαστηρίων

Το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς στο δικαστικό σύστημα ότι υπάρχουν εξειδικευμένα πρωτοβάθμια λαϊκά δικαστήρια για την εκδίκαση ορισμένων τύπων ειδικών υποθέσεων.

Σύμφωνα με την Επιτροπή Σύνταξης, η διάταξη αυτή στοχεύει στη θεσμοθέτηση της πολιτικής που αναφέρεται στο Ψήφισμα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος για την «οικοδόμηση ενός επαγγελματικού δικαστηρίου». Πολλά πρόσφατα Ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης έχουν καθορίσει την απαίτηση για συμπλήρωση και τελειοποίηση του νόμου και για την οργάνωση ενός κατάλληλου μηχανισμού για την κάλυψη των απαιτήσεων αποτελεσματικής επίλυσης υποθέσεων και περιστατικών ειδικής φύσης.

Η σύσταση εξειδικευμένων πρωτοβάθμιων δικαστηρίων θα αποφασιστεί από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης βάσει πρότασης του Προέδρου του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου, ανάλογα με την πραγματική κατάσταση. Η σύσταση εξειδικευμένων πρωτοβάθμιων δικαστηρίων θα διασφαλίσει τον επαγγελματισμό στην οργάνωση και τη λειτουργία· θα προωθήσει την βαθιά εμπειρογνωμοσύνη των δικαστών και των ενόρκων στην εκδίκαση, βελτιώνοντας έτσι την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα του χειρισμού αυτού του είδους των υποθέσεων.

Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Τραν Βαν Ντο, μέλος της 13ης Εθνοσυνέλευσης, πρώην Αναπληρωτής Πρόεδρος του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου, πρώην Πρόεδρος του Κεντρικού Στρατιωτικού Δικαστηρίου.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Τραν Βαν Ντο, δήλωσε ότι πρόκειται για μια καλή πρόταση, κατάλληλη για την τρέχουσα κατάσταση, επειδή η ίδρυση ενός εξειδικευμένου Λαϊκού Δικαστηρίου πρωτοβάθμιας βαθμίδας θα ενισχύσει τον επαγγελματισμό και την εξειδίκευση στις λειτουργίες του Δικαστηρίου.

Ωστόσο, για την επίτευξη του στόχου, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο προσανατολισμός, οι λύσεις και ο οδικός χάρτης εφαρμογής. Η καινοτομία στο μοντέλο του Δικαστηρίου απαιτεί ουσιαστική καινοτομία στην οργάνωση και την ποιότητα των λειτουργιών.

Για παράδειγμα, η δικαιοδοσία για την εκδίκαση ιδιαίτερα σοβαρών υποθέσεων ανήκει επί του παρόντος στο επαρχιακό δικαστήριο και δικάζεται από δικαστές μεσαίου και ανώτερου επιπέδου. Αργότερα, όταν συσταθεί το Πρωτοδικείο, θα μεταφερθεί στο Πρωτοδικείο για εκδίκαση...

Αυτή η πρόταση είναι πολύ σημαντική, επειδή το Ψήφισμα 27 σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στη νέα περίοδο αναφέρει τη βελτίωση του επαγγελματισμού του Δικαστηρίου, επομένως η ίδρυση εξειδικευμένων Δικαστηρίων αποτελεί μια μορφή επίδειξης αυτού του επαγγελματισμού. Επί του παρόντος, τα τοπικά Δικαστήρια διαθέτουν επίσης εξειδικευμένα Δικαστήρια σε ποινικές, οικονομικές, εργατικές υποθέσεις κ.λπ.

Ωστόσο, αυτή η ρύθμιση αντιμετωπίζει μόνο τη λογική του μηχανισμού. Το προσωπικό και οι δικαστές δεν έχουν επαγγελματοποιηθεί, η εμπειρογνωμοσύνη τους δεν είναι βαθιά, γεγονός που οδηγεί σε παρατεταμένη επίλυση υποθέσεων και η ποιότητα της επίλυσης δεν είναι εγγυημένη. Οι δικαστές εξακολουθούν να εναλλάσσονται για να εργάζονται ως δικαστές διαφορετικών εξειδικευμένων δικαστηρίων ή να τους ανατίθεται να εκδικάζουν πολλά είδη υποθέσεων.

Η διαφορά μεταξύ των σημερινών εξειδικευμένων δικαστηρίων και των εξειδικευμένων δικαστηρίων έγκειται στον διαχωρισμό μεταξύ των εξειδικευμένων δικαστηρίων και του γενικού δικαστηρίου. Η ίδρυση εξειδικευμένων δικαστηρίων είναι σημαντική για τη δικαστική μεταρρύθμιση, ιδίως για τον δικαστικό τομέα, διασφαλίζοντας τον επαγγελματισμό, την εκδίκαση υποθέσεων, την εκπαίδευση των υπαλλήλων... κοντά στις απαιτήσεις του έργου.

Κατά την ίδρυση εξειδικευμένων δικαστηρίων, απαιτείται επίσης από τους δικαστές και τους δικαστικούς υπαλλήλους να είναι πραγματικά επαγγελματίες σε κάθε συγκεκριμένο τομέα. Αυτό απαιτεί άκρως εξειδικευμένη οργάνωση, εκπαίδευση προσωπικού και κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού. Η εναλλαγή των δικαστών μπορεί να γίνεται μόνο εντός εξειδικευμένων τομέων...

Για παράδειγμα, το τρέχον στρατιωτικό δικαστήριο είναι εξειδικευμένο, εξειδικευμένο στο ότι αποτελείται από άτομα που έχουν εκπαιδευτεί να πληρούν τα νομικά πρότυπα, αλλά πρέπει να είναι άτομα εκπαιδευμένα στον στρατό και να έχουν καλή κατανόηση των στρατιωτικών συνθηκών για να κρίνουν.

Σύμφωνα με το Congly.vn

Πηγή: https://www.congluan.vn/nhung-de-xuat-sua-doi-quan-trong-cua-du-thao-luat-to-chuc-tand-sua-doi-post271747.html