Μία πόρτα - Πολλές εμπιστευτικές εταιρείες

Την 1η Ιουλίου 2025, όταν θα λειτουργήσει επίσημα το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε επίπεδο Κοινότητας, μια σειρά διαδικασιών θα εφαρμοστεί σε χωριά και οικισμούς, σηματοδοτώντας μια σημαντική ανακάλυψη στη διοικητική μεταρρύθμιση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό σε επίπεδο βάσης. Ωστόσο, μετά από περισσότερες από 2 εβδομάδες λειτουργίας, εκτός από τις θετικές αλλαγές στις συμπεριφορές εξυπηρέτησης και τη μείωση του βάρους των μετακινήσεων για τους ανθρώπους, το μοντέλο του «one-stop shop κοντά στον λαό» εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες - από τις τεχνικές υποδομές, τους ανθρώπινους πόρους έως τη δυνατότητα πρόσβασης σε ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες - που απαιτούν τη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος για την εξεύρεση λύσεων.

Μια ενοποιημένη διαδικασία

Το Πόρισμα Αρ. 160-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου κατήρτισε έναν κατάλογο 1.060 καθηκόντων και εξουσιών που προτείνονται να μεταφερθούν σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, καλύπτοντας πολλούς τομείς όπως η οικογενειακή κατάσταση, η γη, τα οικονομικά, η εκπαίδευση, η υγεία, οι κατασκευές, η κοινωνική ασφάλιση, η διαμεσολάβηση, οι αστικές υποθέσεις, ο πολιτισμός, η δικαιοσύνη-οικογενειακή κατάσταση... Ο πρωτοφανής μεγάλος όγκος εργασίας απαιτεί από το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε επίπεδο Κοινότητας να λειτουργεί επαγγελματικά και μεθοδικά. Μετά από περισσότερες από 2 εβδομάδες λειτουργίας, έχουν σημειωθεί αρχικές αλλαγές όχι μόνο στην ταχύτητα επεξεργασίας των αρχείων, αλλά και στην στάση εξυπηρέτησης και στην ικανότητα διεκπεραίωσης της εργασίας σε τοπικό επίπεδο.

Στην παραμεθόρια κοινότητα Μιν Ταν, το μοντέλο της ενιαίας εξυπηρέτησης έχει αρχικά δημιουργήσει σαφείς αλλαγές. Κάθε μέρα, από πολύ νωρίς το πρωί, δεκάδες άνθρωποι από απομακρυσμένα χωριά παρευρίσκονταν στο Κέντρο για να διεκπεραιώσουν τις διοικητικές διαδικασίες. Ο κ. Thao Chan Duong, από το χωριό Tan Son, εξεπλάγη πολύ όταν προσέγγισε για πρώτη φορά το νέο μοντέλο: Ήρθα για να υποβάλω αίτηση για νέο πιστοποιητικό γέννησης για το παιδί μου. Επειδή δεν χρησιμοποιεί smartphone και δεν ξέρει πώς να συνδεθεί στην πύλη δημόσιας υπηρεσίας για να υποβάλει την αίτηση, ο κ. Duong ήταν αρκετά μπερδεμένος.

Ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος, Χάου Α. Λεν, επισκέφθηκε και ενθάρρυνε τα μέλη του συνδικάτου να υποστηρίξουν τους ανθρώπους στην εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών στο ψηφιακό περιβάλλον στην κοινότητα Τσιέμ Χόα. Φωτογραφία: Βαν Νγκί

Ωστόσο, το προσωπικό του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Minh Tan υποστήριξε με ενθουσιασμό τον κ. Duong για την ταχεία ολοκλήρωση των διαδικασιών. Ο κ. Duong ανέφερε: «Προηγουμένως, πολλές διαδικασίες έπρεπε να γίνουν σε επίπεδο περιφέρειας, η μεγάλη απόσταση διαρκούσε μια ολόκληρη μέρα για να διανυθεί, τώρα η κοινότητα έχει έναν νέο τρόπο να κάνει τα πράγματα, είναι πιο βολικό για τους ανθρώπους, το έγγραφο διορισμού για τα αποτελέσματα αναφέρει σαφώς την ημερομηνία, δεν χρειάζεται πλέον να πηγαινοέρχεστε πολλές φορές για να ρωτάτε».

Η ατμόσφαιρα διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών για τους ανθρώπους στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Binh Xa ήταν επίσης πολύ επείγουσα. Για την ομαλή λειτουργία της κυβέρνησης, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας και Διευθυντής του Κέντρου, Nong Van Viet, επιθεωρούσε τακτικά απευθείας και παρότρυνε την εκτέλεση των καθηκόντων στο κέντρο, μιλούσε και είχε διάλογο με τους ανθρώπους για να τους βοηθήσει να κατανοήσουν καλύτερα το νέο μοντέλο διακυβέρνησης.

Ο κ. Nong Van Viet δήλωσε: «Με πολλές νέες εργασίες που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο επίπεδο περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας, δημιουργήθηκαν πολλές διευκολύνσεις για τους ανθρώπους, μειώθηκε η απόσταση, ο χρόνος και εξοικονομήθηκε κόστος. Δώσαμε εντολή στο προσωπικό της κοινότητας να καταβάλει προσπάθειες για να ξεπεράσει τις δυσκολίες, να ολοκληρώσει και να επιστρέψει τα αποτελέσματα στους ανθρώπους εγκαίρως και νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα».

Στην περιφέρεια Μινχ Σουάν - όπου ο πληθυσμός μετά τη συγχώνευση ξεπέρασε τις 70.000 κατοίκους, ο φόρτος εργασίας ήταν τεράστιος. Μόλις στις πρώτες 10 ημέρες λειτουργίας, το Κέντρο δέχθηκε περίπου 3.000 πολίτες, μερικές φορές έως και 400 άτομα την ημέρα. Η Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Κέντρου, Νγκουγιέν Μανχ Κουόνγκ, δήλωσε: «14 υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι οργανώθηκαν ανάλογα με την εμπειρία τους, ενώ 2 γραφεία καθοδήγησης στήθηκαν ακριβώς στην είσοδο για να υποστηρίζουν τους ανθρώπους στην ταξινόμηση των διαδικασιών και στον έγκαιρο έλεγχο των εγγράφων, μειώνοντας έτσι σημαντικά τον χρόνο επεξεργασίας».

Εργασία και ουρά ταυτόχρονα

Παρά τις αρχικές ευνοϊκές συνθήκες, η εφαρμογή του μοντέλου «one-stop shop» σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Το νέο σύστημα πρέπει να λειτουργήσει σε συνθήκες ασύγχρονων εγκαταστάσεων, αδύναμης τεχνολογικής υποδομής και ανεκπαίδευτου ανθρώπινου δυναμικού. Όπως λένε πολλά στελέχη της βάσης: «Δουλεύοντας στην ουρά, λύνοντας τυχόν προβλήματα».

Εντοπίζοντας με σαφήνεια τις αρχικές δυσκολίες, η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Κόμματος συγκρότησε 22 ομάδες επιθεώρησης για να επιθεωρήσουν την ηγεσία, την κατεύθυνση και την οργάνωση των πολιτικών καθηκόντων μετά τη συγχώνευση σε κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένης της επιθεώρησης των δραστηριοτήτων του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε επίπεδο Κοινότητας.

Σύμφωνα με την ομάδα επιθεώρησης της Μόνιμης Επιτροπής της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος στην κοινότητα Yen Nguyen, πολλά γραφεία στο Κέντρο εξακολουθούν να είναι στενά, τα συστήματα ηλεκτρικού ρεύματος και δικτύου συχνά υπερφορτωμένα. Εξοπλισμός όπως εκτυπωτές, σαρωτές και οθόνες απεικόνισης σειριακών αριθμών εξακολουθεί να λείπει ή να είναι χαλασμένος. Πολλά στελέχη πρέπει να κατέχουν παράλληλες θέσεις και δεν έχουν λάβει εις βάθος εκπαίδευση σε νέους τομείς όπως η γη, η δικαιοσύνη και η οικογενειακή κατάσταση, επομένως εξακολουθούν να είναι μπερδεμένα όταν αντιμετωπίζουν νέα καθήκοντα.

Ο Πρόεδρος του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, Νγκουγιέν Βαν Σον, επιθεώρησε τη λειτουργία του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Σον Βι. Φωτογραφία: Μα Χουνγκ

Στην κοινότητα Hong Thai, κάποιο εξειδικευμένο λογισμικό δεν είναι ακόμη συνδεδεμένο. Ο παλιός και ξεπερασμένος εξοπλισμός πληροφορικής επηρεάζει την πρόοδο της επεξεργασίας αρχείων. Αυτή είναι επίσης η πραγματικότητα στην κοινότητα Chiem Hoa, όταν η σύνδεση πληροφοριών και δεδομένων με τα εθνικά κοινά δεδομένα ή το λογισμικό δεν έχει ενημερώσει το όνομα και τα δεδομένα της κοινότητας. Οι ηγέτες, τα στελέχη και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν λάβει λογαριασμούς αναγνώρισης και ψηφιακές υπογραφές για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Οι ψηφιακές δεξιότητες ορισμένων στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων εξακολουθούν να είναι περιορισμένες. Ο εξοπλισμός χαμηλής διαμόρφωσης δεν πληροί τις απαιτήσεις εργασίας στο περιβάλλον δικτύου...

Μιλώντας περισσότερο για τις παραπάνω δυσκολίες, ο κ. Nguyen Son Tung, ειδικός στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της περιφέρειας Minh Xuan, επιβεβαίωσε: Υπάρχουν πολλές περιπτώσεις όπου οι άνθρωποι έρχονται για να κάνουν διαδικασίες για την απόκτηση γης, αλλά τα πρωτότυπα έγγραφα δεν έχουν παραδοθεί ή οι πληροφορίες δεν ταιριάζουν μεταξύ των συστημάτων, επομένως δεν μπορούν να υποβληθούν σε άμεση επεξεργασία. Το εθνικό διασυνδεδεμένο σύστημα δεν είναι σταθερό, μερικές φορές παραλύει.

Μια άλλη δυσκολία που υπάρχει στις ορεινές και παραμεθόριες κοινότητες είναι ότι η κατανόηση των δημόσιων υπηρεσιών και της ψηφιακής τεχνολογίας από τους ανθρώπους εξακολουθεί να είναι πολύ περιορισμένη. Πολλοί άνθρωποι δεν γνωρίζουν μανδαρινικά, είναι αναλφάβητοι και δεν μπορούν να διεκπεραιώσουν οι ίδιοι τις διαδικασίες μέσω της διαδικτυακής πύλης δημόσιας υπηρεσίας.

Η κα Giang Thi Lia (χωριό Phin Lo, κοινότητα Son Vi) ήταν μπερδεμένη: «Δεν μπορώ να μιλήσω μανδαρινικά, δεν καταλαβαίνω τα έγγραφα, οπότε πρέπει να ζητήσω βοήθεια από τους υπαλλήλους της κοινότητας». Αυτή η κατάσταση αναγκάζει τους υπαλλήλους της κοινότητας να καθοδηγούν και να κάνουν τη δουλειά για τους ανθρώπους, οδηγώντας σε υπερφόρτωση εργασίας. Ορισμένα μέρη δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει την ομάδα ψηφιακής τεχνολογίας της κοινότητας - την κεντρική δύναμη που βοηθά τους ανθρώπους να έχουν πρόσβαση στις ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες - καθιστώντας την ακόμη πιο δύσκολη.

Συγχρονισμός από πολιτική σε δράση

Οι δυσκολίες που προέκυψαν κατά τη διαδικασία λειτουργίας του νέου μοντέλου αναγνωρίστηκαν γρήγορα και επιλύθηκαν από το πολιτικό σύστημα, από την επαρχία μέχρι τη βάση.

Κατά την πρώτη εβδομάδα εφαρμογής του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Tuyen Quang δημιούργησε μια τηλεφωνική γραμμή για τη λήψη σχολίων και υποστήριξης στην απάντηση σε διοικητικές διαδικασίες. Συγκεκριμένα, όλα τα σχόλια και οι ερωτήσεις που σχετίζονται με διοικητικές διαδικασίες και δημόσιες υπηρεσίες λαμβάνονται μέσω του Κέντρου Πληροφοριών Δημόσιας Υπηρεσίας της επαρχίας Tuyen Quang στον αριθμό 1022 στο: 0219.1022 και μέσω του επίσημου λογαριασμού Zalo: 1022 Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της επαρχίας Tuyen Quang.

Η επαρχιακή αστυνομία έχει οργανώσει 36 σημεία έκδοσης ταυτοτήτων και ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε κοινότητες και διαμερίσματα, ώστε οι άνθρωποι να έχουν εύκολη πρόσβαση και να ελαχιστοποιούν τις μετακινήσεις. Η Ένωση Νέων της Επαρχίας Tuyen Quang έχει επίσης αναπτύξει περισσότερες από 140 εθελοντικές ομάδες νέων, με 2.000 μέλη, για να υποστηρίξουν τους ανθρώπους στη χρήση ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών, στην αξιοποίηση της εφαρμογής VNeID, στην παροχή επιτόπιων τεχνολογικών συμβουλών και στην εκπαίδευση ψηφιακών δεξιοτήτων για αξιωματούχους σε επίπεδο κοινότητας - ειδικά σε απομακρυσμένες κοινότητες.

Ιδιαίτερα στον τομέα της γης - έναν δύσκολο και ευαίσθητο τομέα - το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος έχει συστήσει 4 ειδικές ομάδες εργασίας για την υποστήριξη των δήμων στη λειτουργία βάσεων δεδομένων γης και στη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών. Η Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Υπουργείου, κα. Nguyen Thi Thanh Thuy, δήλωσε: «Οι ομάδες εργασίας θα διατηρούνται τακτικά, έτοιμες να μεταβούν στις κοινότητες ανά πάσα στιγμή για να παρέχουν επαγγελματική υποστήριξη και ταυτόχρονα να επανεκπαιδεύσουν τους υπαλλήλους γης στις διαδικασίες. Το Υπουργείο έχει αναπτύξει επίσημα λογισμικό εικονικού βοηθού (AI) με το όνομα τομέα https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ για την εξυπηρέτηση ερωτήσεων και απαντήσεων, υποστηρίζοντας υπαλλήλους και άτομα στην εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τον τομέα της Γεωργίας και του Περιβάλλοντος κατά την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων».

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος μόλις εξέδωσε το «Εγχειρίδιο Διαχείρισης Γης σε Διεπίπεδη Διακυβέρνηση» - ένα εξειδικευμένο έγγραφο με συγκεκριμένες οδηγίες για τους τοπικούς αξιωματούχους. Συνεπώς, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας έχει έως και 45 καθήκοντα, ενώ ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας έχει 44 ξεχωριστά καθήκοντα που σχετίζονται με τον τομέα της γης. Αυτή είναι μια σημαντική βάση για να ασκούν οι κοινότητες σωστά την εξουσία τους, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και τα σφάλματα στον χειρισμό των διαδικασιών.

Στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Περιφέρειας Ha Giang 2, ένας υπολογιστής συνδεδεμένος στο διαδίκτυο έχει τοποθετηθεί κοντά στην πόρτα, όπου οι άνθρωποι μπορούν να συνδεθούν και να υποβάλουν έγγραφα ηλεκτρονικά και, εάν χρειαστεί, το προσωπικό θα τους βοηθήσει. Επιπλέον, 2 τραπέζια έχουν τοποθετηθεί ακριβώς στην περιοχή αναμονής για να μπορούν οι άνθρωποι να συμπληρώνουν εύκολα τις διαδικασίες.

Η κα. Pham Thi Nguyet, ειδικός στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Περιφέρειας 2 του Ha Giang, δήλωσε: «Για να ξεπεράσουμε τις αρχικές δυσκολίες, πρέπει να μελετάμε συνεχώς, να βελτιώνουμε τα προσόντα, την ικανότητά μας και τις πολιτικές μας ιδιότητες, να θεωρούμε κάθε πολίτη ως «ειδικό πελάτη» και να θεωρούμε την ικανοποίηση των «ειδικών» πελατών ως μέτρο της ολοκλήρωσης του έργου μας».

Επιπλέον, για να ευαισθητοποιήσει τους ανθρώπους σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό, η Επιτροπή Πατρικού Μετώπου Βιετνάμ και οι οργανώσεις-μέλη της έχουν εντείνει την προπαγάνδα και έχουν ευαισθητοποιήσει τους ανθρώπους. Ο κ. Phan Van Dui, Πρόεδρος της Επιτροπής Πατρικού Μετώπου Βιετνάμ της κοινότητας Minh Tan, δήλωσε: «Οι περισσότεροι άνθρωποι στην κοινότητα είναι εθνοτικές μειονότητες, δεν μπορούν να μιλήσουν την κοινή γλώσσα, έχουν δύσκολη ζωή, δεν χρησιμοποιούν smartphones και έχουν ελάχιστες γνώσεις σχετικά με τις διαδικτυακές δημόσιες υπηρεσίες. Για να ξεπεράσουμε αυτές τις δυσκολίες, πηγαίνουμε επίσης σε κάθε σπίτι για να υποστηρίξουμε, προχωρώντας έτσι ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να εκτελούν οι ίδιοι τις δημόσιες υπηρεσίες».

Με έγκαιρες και σύγχρονες λύσεις, πιστεύουμε ότι οι δυσκολίες στη λειτουργία του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε επίπεδο κοινότητας θα ξεπεραστούν σύντομα. Σύμφωνα με τις οδηγίες του Ανώτερου Αντιστράτηγου Trinh Van Quyet, Γραμματέα της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Διευθυντή του Γενικού Τμήματος Πολιτικής του Λαϊκού Στρατού του Βιετνάμ, στην τελετή ανακοίνωσης του Ψηφίσματος και της Απόφασης για τη συγχώνευση διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο και την αναδιάταξη διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας της επαρχίας Tuyen Quang, στις 30 Ιουνίου 2025: Όλες οι εργασίες υπό την εξουσία των δύο επιπέδων (επαρχίας και κοινότητας) πρέπει να εκτελούνται ομαλά, χωρίς καθυστέρηση ή παράλειψη, με πνεύμα καλύτερης εξυπηρέτησης του λαού και των επιχειρήσεων· διατηρώντας την εικόνα και το στυλ των αξιωματούχων «από την υπηρεσία της διοίκησης στην υπηρεσία του λαού».

Για τις κοινότητες που δεν διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό, η επαρχία πρέπει να οργανώσει, να ενισχύσει, να υποστηρίξει και να βοηθήσει άμεσα και πλήρως, ώστε να διασφαλιστεί η ομαλή και αποτελεσματική εργασία. Για τις παραμεθόριες και ορεινές κοινότητες, η απόσταση από το κέντρο της επαρχίας είναι πολύ μεγάλη, σε ορισμένα σημεία πάνω από 300 χλμ., επομένως, είναι απαραίτητο να προωθηθεί δραστικά η εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, ο ψηφιακός μετασχηματισμός για την αλλαγή της σκέψης και των μεθόδων διαχείρισης, και να μην δημιουργηθεί χάσμα μεταξύ της επαρχιακής κυβέρνησης, της κοινότητας και του λαού.

Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/