Νέος Νόμος για τη Γη: Για την ανάκτηση γης, οι περιοχές επανεγκατάστασης πρέπει να ολοκληρωθούν ταυτόχρονα

Ένα από τα νέα και εκκρεμή σημεία του Νόμου περί Γης του 2024 και του Διατάγματος αριθ. 88/2024/ND-CP σε σύγκριση με προηγούμενους κανονισμούς σχετικά με την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση όταν το Κράτος αποκτά γη είναι ότι οι τοπικές αρχές πρέπει να ολοκληρώσουν τη σύγχρονη τεχνική και κοινωνική υποδομή των περιοχών επανεγκατάστασης πριν λάβουν απόφαση για την απόκτηση γης.

Πριν από την απαλλοτρίωση της γης, πρέπει να ολοκληρωθεί η περιοχή επανεγκατάστασης.

Συγκεκριμένα, στην παράγραφο 6 του άρθρου 91 του νόμου περί γης του 2024, για πρώτη φορά, ορίζεται ότι η περιοχή επανεγκατάστασης πρέπει να ολοκληρώνει τους όρους τεχνικής υποδομής και σύγχρονης κοινωνικής υποδομής σύμφωνα με τον λεπτομερή σχεδιασμό που έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή. Ταυτόχρονα, πρέπει να είναι σύμφωνη με τις πολιτιστικές παραδόσεις, τα έθιμα και τις πρακτικές της οικιστικής κοινότητας όπου ανακτάται η γη. Η περιοχή επανεγκατάστασης μπορεί να διαμορφωθεί για ένα ή περισσότερα έργα. Η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, η περιφερειακή Λαϊκή Επιτροπή και σύντομα η Λαϊκή Επιτροπή του νομού και της κοινότητας σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων είναι υπεύθυνες για την οργάνωση της δημιουργίας και εφαρμογής έργων επανεγκατάστασης, ώστε να διασφαλιστεί η προληπτική δράση στην οργάνωση της επανεγκατάστασης για τα άτομα των οποίων η γη ανακτάται.

«

Η έγκριση των αποζημιώσεων, της υποστήριξης, των σχεδίων επανεγκατάστασης και των ρυθμίσεων επανεγκατάστασης πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τη λήψη απόφασης για την απαλλοτρίωση γης.

(Απόσπασμα από την παράγραφο 6 του άρθρου 91 του νόμου περί γης του 2024)

Η παράκτια περιοχή επανεγκατάστασης στην κοινότητα Nghi Quang, Nghi Loc, θεωρείται ολοκληρωμένη. Φωτογραφία: N. Hai

Ο νόμος περί γης του 2024 ορίζει τις αρχές της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης όταν το Κράτος αποκτά γη. Συνεπώς, η αποζημίωση, η υποστήριξη και η επανεγκατάσταση όταν το Κράτος αποκτά γη πρέπει να διασφαλίζουν τη δημοκρατία, την αντικειμενικότητα, τη δικαιοσύνη, τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια, την επικαιρότητα και τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου· για το κοινό καλό, τη βιώσιμη, πολιτισμένη και σύγχρονη ανάπτυξη της κοινότητας και της περιοχής· δίνοντας προσοχή στους δικαιούχους της κοινωνικής πολιτικής και στους άμεσους δικαιούχους της γεωργικής παραγωγής.

Κατασκευή υποδομής αποστράγγισης στην περιοχή επανεγκατάστασης του παράκτιου δρόμου στην κοινότητα Quynh Thuan, στην περιοχή Quynh Luu. Φωτογραφία: Nguyen Hai

Η αποζημίωση γης πραγματοποιείται με την κατανομή γης με τον ίδιο σκοπό χρήσης με τον τύπο γης που ανακτήθηκε. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει γη προς αποζημίωση, η αποζημίωση θα καταβληθεί σε μετρητά σύμφωνα με την συγκεκριμένη τιμή γης του τύπου γης που ανακτήθηκε, όπως αποφασίζεται από την Λαϊκή Επιτροπή στο αρμόδιο επίπεδο κατά την έγκριση του σχεδίου αποζημίωσης, στήριξης και επανεγκατάστασης. Σε περίπτωση που το άτομο του οποίου η γη ανακτήθηκε αποζημιωθεί σε γη ή κατοικία αλλά έχει ανάγκη από αποζημίωση σε μετρητά, θα αποζημιωθεί σε μετρητά σύμφωνα με τις επιθυμίες που καταγράφηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου αποζημίωσης, στήριξης και επανεγκατάστασης.

Εάν το άτομο του οποίου η γη ανακτάται έχει ανάγκη και η περιοχή έχει τις προϋποθέσεις για ταμείο γης και ταμείο στέγασης, θα εξεταστεί η αποζημίωση με γη διαφορετικού σκοπού από τον τύπο της ανακτημένης γης ή με στέγαση.

Ομοίως, η περιοχή κοινωνικής στέγασης για τους εργαζόμενους στο Βιομηχανικό Πάρκο Nam Cam χρειάζεται κοινωνικές υποδομές όπως σχολεία, πολιτιστικά σπίτια της κοινότητας, χώρους ψυχαγωγίας... για να λειτουργήσει. Φωτογραφία: Nguyen Hai

Εκτός από τις παραπάνω περιπτώσεις, σύμφωνα με τα άρθρα 78 και 79, ο Νόμος περί Γης του 2024 επιτρέπει επίσης ότι εάν η εναπομένουσα έκταση του οικοπέδου μετά την ανάκτηση είναι μικρότερη από την ελάχιστη έκταση που ορίζεται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την ελάχιστη έκταση του Νόμου περί Γης, εάν ο χρήστης γης συμφωνήσει να ανακτήσει τη γη, η αρμόδια Λαϊκή Επιτροπή αποφασίζει να ανακτήσει τη γη και να προβεί σε αποζημίωση, υποστήριξη και διαχείριση αυτής της έκτασης γης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Το κόστος αποζημίωσης και υποστήριξης σε περίπτωση ανάκτησης γης σε αυτήν την περίπτωση θα περιλαμβάνεται στο κόστος αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης του έργου.

Η κατασκευή του κτιρίου δίπλα στο στάδιο C7 είναι αργή, επομένως ο επενδυτής πρέπει να νοικιάζει σπίτια για τους κατοίκους. Φωτογραφία: N. Hai

«

Ο κ. Cao Quang Trung - Διευθυντής του Κέντρου Ανάπτυξης του Επαρχιακού Ταμείου Γης, δήλωσε: Στην Nghe An , βάσει του Νόμου περί Γης του 2024 και του Διατάγματος 88/2024/ND-CP, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Nghe An εξέδωσε την Απόφαση Αρ. 33/2024/QD-UB με ημερομηνία 30 Σεπτεμβρίου 2024 (σε ισχύ από 10 Οκτωβρίου 2024) με πολλούς συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση σε περίπτωση ανάκτησης γης. Πρέπει να παραδεχτούμε ότι πρόκειται για μια νέα, διαφορετική και προοδευτική ρύθμιση του Νόμου περί Γης του 2024 σε σύγκριση με τους προηγούμενους κανονισμούς. Ο κανονισμός δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες και αναγκάζει τις τοπικές αρχές να είναι πιο αποφασιστικές στην εξισορρόπηση του προϋπολογισμού, στην κατανομή πόρων και στην κράτηση καθαρής γης για την κατασκευή περιοχών επανεγκατάστασης ως βάση για την ανάκτηση γης για έργα.

Στην πραγματικότητα, όχι μόνο στο Nghe An αλλά και σε άλλες τοποθεσίες, υπάρχουν περιοχές επανεγκατάστασης στις οποίες δεν έχουν γίνει επενδύσεις σύμφωνα με τους κανονισμούς και στερούνται συγχρονισμού, και δεν διαθέτουν κοινωνικές υποδομές για τους επανεγκαταστημένους. Αυτό έχει οδηγήσει στην κατάσταση όπου οι περιοχές κοινωνικής στέγασης και τα σπίτια σε περιοχές επανεγκατάστασης σε περιοχές και πόλεις τα τελευταία χρόνια, αν και διαθέτουν γη ή σπίτια, λόγω της έλλειψης σύγχρονης τεχνικής και κοινωνικής υποδομής, δεν χρησιμοποιούνται, πολλά σπίτια επανεγκατάστασης εγκαταλείφονται, υποβαθμίζονται, προκαλώντας σπατάλη...

Κατασκευή στοιχείων ηλεκτρικής υποδομής σε περιοχή επανεγκατάστασης στην περιοχή Do Luong. Φωτογραφία από τον Nguyen Hai

Συνεπώς, ο ανωτέρω κανονισμός συνέβαλε στην υπέρβαση των περιορισμών και των ελλείψεων του προηγούμενου Νόμου περί Γης του 2013, ο οποίος όριζε μόνο ότι μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής κατοικιών/υποδομών στην περιοχή επανεγκατάστασης, πρέπει να εκδίδεται την ίδια ημέρα απόφαση για την ανάκτηση γης και απόφαση για την έγκριση αποζημίωσης, στήριξης και σχεδίου επανεγκατάστασης (σύμφωνα με το Άρθρο 69, Άρθρο 3, Άρθρο 85, Στοιχείο α).

Η τεχνική υποδομή και η κοινωνική υποδομή των περιοχών επανεγκατάστασης πρέπει να είναι συγχρονισμένες.

Σε αντίθεση με πριν, ο Νόμος περί Γης του 2024 έχει πιο συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τα κριτήρια για σύγχρονες τεχνικές υποδομές και κοινωνικές υποδομές. Συγκεκριμένα, οι περιοχές επανεγκατάστασης πρέπει να διασφαλίζουν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: η τεχνική υποδομή των περιοχών επανεγκατάστασης πρέπει τουλάχιστον να πληροί τα νέα αγροτικά πρότυπα για τις αγροτικές περιοχές και τα αστικά πρότυπα για τις αστικές περιοχές, συμπεριλαμβανομένων: δρόμων που διασφαλίζουν τη σύνδεση με γειτονικές περιοχές, φωτισμού και ηλεκτρικού ρεύματος, συστημάτων ύδρευσης και αποχέτευσης, επικοινωνιών και περιβαλλοντικής επεξεργασίας. Οι Επαρχιακές και περιφερειακές Λαϊκές Επιτροπές (σύντομα σε επίπεδο κοινότητας) είναι υπεύθυνες για τη δημιουργία και την εφαρμογή έργων επανεγκατάστασης και περιοχών επανεγκατάστασης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Η περιοχή επείγουσας επανεγκατάστασης για τον οικισμό Hoa Lam, στην κοινότητα Hung Hoa, αργεί να τεθεί σε λειτουργία λόγω της έλλειψης πολιτικών σύγχρονης υποστήριξης για τη μετεγκατάσταση. Φωτογραφία: Nguyen Hai

Εν τω μεταξύ, η κοινωνική υποδομή των περιοχών επανεγκατάστασης πρέπει να διασφαλίζει την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση , τον αθλητισμό, τις εμπορικές αγορές, τις υπηρεσίες, την ψυχαγωγία κ.λπ. Επιπλέον, ο νόμος περί γης του 2024 ορίζει επίσης ότι οι περιοχές επανεγκατάστασης πρέπει να σχεδιάζονται σύμφωνα με τις συνθήκες, τα έθιμα και τις πρακτικές κάθε περιοχής.

Για να δημιουργηθούν οι πιο ευνοϊκές συνθήκες για τα άτομα των οποίων η γη ανακτάται, ο Νόμος περί Γης του 2024 (Άρθρο 110) ορίζει την επιλογή των τοποθεσιών επανεγκατάστασης με την ακόλουθη σειρά προτεραιότητας: (1) στην διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας όπου ανακτάται η γη· (2) στην διοικητική μονάδα σε επίπεδο περιφέρειας όπου ανακτάται η γη σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει γη για επανεγκατάσταση στην διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας όπου ανακτάται η γη· (3) σε άλλη τοποθεσία με ισοδύναμες συνθήκες σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει γη για επανεγκατάσταση στην διοικητική μονάδα σε επίπεδο περιφέρειας όπου ανακτάται η γη· (4) δίνεται προτεραιότητα στην επιλογή οικοπέδων με ευνοϊκές τοποθεσίες για τη διαμόρφωση περιοχών επανεγκατάστασης.

Το Πολιτιστικό Σπίτι της Κοινότητας στην Περιοχή Επανεγκατάστασης είναι σε χρήση. Φωτογραφία: Nguyen Hai

Πρόσφατα, σε συνάντηση της κυβέρνησης με τις τοπικές αρχές σχετικά με την επιτάχυνση της προόδου του έργου κοινωνικής στέγασης ύψους 1 εκατομμυρίου λιρών, ο Πρωθυπουργός τόνισε ότι η δέσμευση γης για κατασκευή και ανάπτυξη ταμείων κοινωνικής στέγασης δεν σημαίνει ότι οι τοπικές αρχές πρέπει να διαθέσουν μη ευνοϊκές τοποθεσίες γης που δεν μπορούν να δημοπρατηθούν για την κατασκευή κοινωνικών κατοικιών, αλλά πρέπει να επιλέξουν τοποθεσίες που είναι επίσης βολικές για τους ανθρώπους να ζουν και να ταξιδεύουν. Αυτή η απαίτηση είναι επίσης σύμφωνη με τους κανονισμούς περί αποζημίωσης και επανεγκατάστασης στον Νόμο περί Γης κατά τις περιόδους που απαιτεί πάντα οι νέες και οι επανεγκατασταθείσες κατοικίες να είναι καλύτερες ή ισοδύναμες με τον τόπο όπου ανακτάται η γη.

Η υποδομή της περιοχής επανεγκατάστασης στο Hung Hoa έχει ολοκληρωθεί και οι κάτοικοι έχουν τη δυνατότητα να χτίσουν νέα σπίτια, απομακρύνοντας το σημείο συμφόρησης στον οικισμό Phong Hoa και ανοίγοντας τη διαδρομή για το εκτεταμένο οδικό έργο Nguyen Sy Sach. Φωτογραφία: Nguyen Hai

Για την επίλυση πρακτικών δυσκολιών, το Κράτος ορίζει επίσης περιπτώσεις όπου το Κράτος ανακτά γη με συντομευμένη σειρά. Συνεπώς, στο Άρθρο 79 του Νόμου περί Γης του 2024, υπάρχουν 31 περιπτώσεις αποζημίωσης και στήριξης που εφαρμόζονται με συντομευμένη σειρά, ενώ η κατασκευή σύγχρονης τεχνικής υποδομής και κοινωνικής υποδομής πρέπει να εξακολουθήσει να διασφαλίζεται και μπορεί να πραγματοποιηθεί ταυτόχρονα με την υλοποίηση επενδυτικών έργων και την ανάκτηση γης.

Οι περιοχές κατοικιών επανεγκατάστασης κατά την ανακαίνιση του συγκροτήματος διαμερισμάτων Quang Trung στην πόλη Vinh θεωρούνται καλύτερες από τις παλιές κατοικίες. Φωτογραφία: Nguyen Hai

Για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα, το άρθρο 83 του νόμου περί γης του 2024 και ιδίως το διάταγμα 88/2024/ND-CP ορίζει ότι η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ανακτά γη από εγχώριες οργανώσεις, θρησκευτικές οργανώσεις, συνδεδεμένες θρησκευτικές οργανώσεις, άτομα βιετναμέζικης καταγωγής που διαμένουν στο εξωτερικό, ξένους οργανισμούς με διπλωματικές λειτουργίες και οικονομικούς οργανισμούς με ξένο επενδυτικό κεφάλαιο στις περιπτώσεις που ορίζονται στα άρθρα 81 και 82 του παρόντος νόμου . Οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας (σύντομα Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας) θα ανακτούν γη για σκοπούς εθνικής άμυνας και ασφάλειας χωρίς διάκριση μεταξύ χρηστών γης, οργανισμών και ατόμων που διαχειρίζονται και κατέχουν γη· θα ανακτούν γη από νοικοκυριά, άτομα και κοινότητες σε περιπτώσεις όπως η ανάκτηση γης λόγω παραβιάσεων των νόμων περί γης, η ανάκτηση γης λόγω τερματισμού της χρήσης γης σύμφωνα με το νόμο, η εθελοντική επιστροφή γης· η ανάκτηση γης λόγω κατολισθήσεων και καθιζήσεων που οδηγούν σε απώλεια γης.../.

Διαφήμιση Διαφήμισης

Πηγή: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html