Έγκαιρη καθοδήγηση και άρση νομικών ζητημάτων κατά την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

(Chinhphu.vn) - Οι μονάδες του Υπουργείου Δικαιοσύνης πρέπει να συντονιστούν με τις τοπικές αρχές για να κατανοήσουν άμεσα την κατάσταση, να λάβουν σχόλια για την επίλυση, την απάντηση και την καθοδήγηση της εφαρμογής νέων καθηκόντων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και τον καθορισμό της εξουσίας στον δικαστικό τομέα κατά την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων 2 επιπέδων.

Σκηνή συνεδρίου. Φωτογραφία: BTP.

Αυτή ήταν η κατεύθυνση του Υφυπουργού Δικαιοσύνης Mai Luong Khoi στο διαδικτυακό εκπαιδευτικό συνέδριο για το δικαστικό έργο κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων που διοργάνωσε το Υπουργείο Δικαιοσύνης στις 20 Ιουλίου. Το συνέδριο συνέδεσε διαδικτυακά περισσότερα από 3.000 σημεία σε κοινότητες σε όλη τη χώρα.

Βοηθήστε τους τοπικούς δικαστικούς υπαλλήλους να κατανοήσουν σε βάθος, να κάνουν το σωστό και να χειρίζονται την εργασία αποτελεσματικά

Μιλώντας κατά την έναρξη του Συνεδρίου, ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Dang Hoang Oanh δήλωσε ότι η εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η προσαρμογή των διοικητικών ορίων και η επέκταση του χώρου ανάπτυξης για κάθε περιοχή θέτουν νέες απαιτήσεις για το δικαστικό έργο τόσο σε επαρχιακό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. Σε αυτό το μοντέλο, οι εξουσίες και οι αρμοδιότητες κάθε επιπέδου επαναπροσδιορίζονται σε μια πιο απλοποιημένη, πιο κοντά στον λαό και πιο πρακτική κατεύθυνση. Στην πράξη, αυτή η αλλαγή δημιουργεί επίσης δυσκολίες στην οργάνωση της εκτέλεσης των καθηκόντων, συμπεριλαμβανομένου του επιπέδου βάσης - όπου εκτελούνται άμεσα οι περισσότερες διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με άτομα και επιχειρήσεις.

Με βάση τα συμπεράσματα και τις οδηγίες του Υπουργού Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh στη διαδικτυακή διάσκεψη με το Υπουργείο Δικαιοσύνης των επαρχιών και των πόλεων σχετικά με το δικαστικό έργο στις τοπικές αρχές σε 2 επίπεδα (που πραγματοποιήθηκε στις 11 Ιουλίου) και τις συστάσεις των τοπικών αρχών, το Υπουργείο Δικαιοσύνης έδωσε εντολή στις μονάδες του Υπουργείου να διερευνήσουν και να κατανοήσουν επειγόντως τις ανάγκες, το περιεχόμενο και τα θέματα κατάρτισης των τοπικών αρχών, να αναπτύξουν προγράμματα και να οργανώσουν εκπαίδευση σχετικά με το επείγον και απαραίτητο περιεχόμενο του τοπικού δικαστικού έργου, με στόχο την άμεση παροχή πληροφοριών και καθοδήγησης σχετικά με την εφαρμογή νέων καθηκόντων και νέων περιεχομένων στην οργάνωση και εφαρμογή του τοπικού δικαστικού έργου.

Ο Υφυπουργός τόνισε ότι το εκπαιδευτικό συνέδριο διοργανώθηκε για να συνδεθεί με τα Υπουργεία Δικαιοσύνης και ιδιαίτερα για να συνδεθούν άμεσα περισσότερα από 3.000 σημεία με το επίπεδο της κοινότητας, με την επιθυμία να παρασχεθεί αρχικά άμεση καθοδήγηση σχετικά με την εκτέλεση ορισμένων απαραίτητων καθηκόντων των τοπικών δικαστικών υπαλλήλων προς το παρόν, συμβάλλοντας στην άρση δυσκολιών και εμποδίων και στην καλύτερη επίλυση του έργου των ανθρώπων σε επίπεδο βάσης.

Ταυτόχρονα, εκτός από τη θεματική παρουσίαση, οι μονάδες και οι τοπικές αρχές αντάλλαξαν και συζήτησαν δυσκολίες και προβλήματα στην πράξη, με σκοπό να βοηθήσουν τους τοπικούς δικαστικούς λειτουργούς να κατανοήσουν σε βάθος, να πράξουν το σωστό και να χειριστούν αποτελεσματικά την εργασία τους στην πράξη.

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Ντανγκ Χοάνγκ Οάνχ μιλάει στο Συνέδριο. Φωτογραφία: BTP

Επιπλέον, ο Υφυπουργός Dang Hoang Oanh ενημέρωσε επίσης ότι το Υπουργείο έχει συγκεντρώσει ερωτήσεις από πηγές συστάσεων, προβληματισμών σχετικά με δυσκολίες και προβλήματα που έχουν σταλεί στο Υπουργείο Δικαιοσύνης από τα τοπικά Υπουργεία Δικαιοσύνης. Το περιεχόμενο των ερωτήσεων και των απαντήσεων έχει αναθεωρηθεί και επεξεργαστεί από τις λειτουργικές μονάδες του Υπουργείου Δικαιοσύνης σε ένα σύνολο ερωτήσεων και απαντήσεων με συνοπτικό, σαφή και ακριβή τρόπο, οι οποίες έχουν αναρτηθεί στην Εθνική Πύλη Δικαίου στην ενότητα Αποκέντρωση και Αποκέντρωση, για να καθοδηγούν άμεσα τις τοπικές αρχές στην εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Στο μέλλον, το Υπουργείο Δικαιοσύνης ελπίζει να συνεχίσει να λαμβάνει συστάσεις από τις τοπικές αρχές, ώστε το κιτ ερωτήσεων και απαντήσεων να συνεχίσει να συμπληρώνεται και να αναπτύσσεται σε ένα ηλεκτρονικό εγχειρίδιο για το τοπικό δικαστικό έργο.

Προώθηση της διάδοσης και της εκπαίδευσης σχετικά με τους νόμους περί αποκέντρωσης, ανάθεσης εξουσιών και καθορισμού της εξουσίας.

Το συνέδριο πραγματοποιήθηκε σε 1 ημέρα με 5 συγκεκριμένα θέματα: Αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών και καθήκοντα έκδοσης νομικών εγγράφων (LDO) των τοπικών αρχών σε 2 επίπεδα· διαδικασία έκδοσης LDO των αρχών σε επίπεδο κοινότητας· αρμοδιότητες και περιεχόμενο επιθεώρησης, αναθεώρηση LDO, χειρισμός διοικητικών παραβάσεων των τοπικών αρχών σε 2 επίπεδα· αρμοδιότητες και διαδικασίες για τον χειρισμό διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της οικογενειακής κατάστασης, της πιστοποίησης, της καταχώρισης οικογενειακής κατάστασης με αλλοδαπά στοιχεία, δεξιότητες χρήσης λογισμικού για τον χειρισμό οικογενειακής κατάστασης, διασυνδεδεμένης οικογενειακής κατάστασης και αρχειοθέτησης αρχείων· αρμοδιότητες και διαδικασίες για τον χειρισμό διοικητικών διαδικασιών, διαδικασίες επιθεώρησης στον τομέα της δικαστικής υποστήριξης στις τοπικές αρχές σε 2 επίπεδα· αρμοδιότητες και διαδικασίες για τον χειρισμό κρατικών αποζημιώσεων στις τοπικές αρχές σε 2 επίπεδα.

Εισάγοντας νέα σημεία σχετικά με την κατανομή αρμοδιοτήτων στον τομέα της προσωπικής κατάστασης, ο κ. Nham Ngoc Hien, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διοικητικής Δικαιοσύνης, δήλωσε ότι όσον αφορά τη νέα εξουσία της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας, εκτός από την καταγραφή κανονικών γεγονότων προσωπικής κατάστασης, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας διενεργεί πλέον και καταγραφή προσωπικής κατάστασης με αλλοδαπά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων υποθέσεων που σχετίζονται με Βιετναμέζους πολίτες και αλλοδαπούς, και αξιοποιεί την Ηλεκτρονική Βάση Δεδομένων Προσωπικής Κατάστασης, χρησιμοποιώντας δεδομένα για την επιβεβαίωση πληροφοριών προσωπικής κατάστασης και σχετικών εργασιών.

Όσον αφορά τον καθορισμό της εξουσίας, την αποκέντρωση και ορισμένες σημειώσεις στον φάκελο για τη διεκπεραίωση ορισμένων διαδικασιών υιοθεσίας σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, ο κ. Nham Ngoc Hien δήλωσε ότι για τη διεκπεραίωση της εγχώριας υιοθεσίας, το Πιστοποιητικό Υγείας του θετού γονέα και του ατόμου που εισάγεται για εγχώρια υιοθεσία πρέπει να εκδίδεται από γενικό νοσοκομείο ή γενική κλινική ή περιφερειακό ιατρικό κέντρο. Για την παραλαβή φακέλων, σε περίπτωση που ο θετός γονέας επιλέξει να υποβάλει τον φάκελο όχι στην Λαϊκή Επιτροπή του κοινοτικού επιπέδου όπου χορηγείται η εξουσία διεκπεραίωσης της υιοθεσίας, η Λαϊκή Επιτροπή του κοινοτικού επιπέδου όπου παραλαμβάνεται ο φάκελος είναι υπεύθυνη για την υποστήριξη του θετού γονέα στην υποβολή του φακέλου ηλεκτρονικής καταχώρισης υιοθεσίας στην κατάλληλη Λαϊκή Επιτροπή του κοινοτικού επιπέδου που έχει την εξουσία σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Επιπλέον, όσον αφορά την εφαρμογή του Ηλεκτρονικού Συστήματος Πληροφοριών Καταχώρισης και Διαχείρισης Προσωπικής Κατάστασης, από την 1η Ιουλίου 2025, το νέο Λογισμικό Καταχώρισης και Διαχείρισης Προσωπικής Κατάστασης θα λειτουργεί επίσημα σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με ένα μοντέλο 2 επιπέδων με μια σειρά βασικών λειτουργιών. Το σύστημα έχει παράσχει τις περισσότερες από τις βασικές λειτουργίες προσωπικής κατάστασης, καλύπτοντας τις ανάγκες καταχώρισης προσωπικής κατάστασης του λαού...

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Mai Luong Khoi εκφώνησε καταληκτική ομιλία στο Συνέδριο. Φωτογραφία: BTP

Ολοκληρώνοντας τις εργασίες του Συνεδρίου, ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Μάι Λουόνγκ Κόι επιβεβαίωσε ότι στο πλαίσιο της επίσημης λειτουργίας του νέου διεπίπεδου οργανισμού διακυβέρνησης, θα υπάρξουν δυσκολίες στη διαδικασία λειτουργίας του νέου μοντέλου, καθώς και στην εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Για την ολοκλήρωση των καθηκόντων του τομέα της Δικαιοσύνης από τώρα μέχρι το τέλος του έτους, ο Υφυπουργός ζήτησε από τους επικεφαλής των μονάδων του Υπουργείου και τους επικεφαλής των Υπουργείων Δικαιοσύνης να επανεξετάσουν τα προγράμματα και τα σχέδια και να επικεντρώσουν τους πόρους για την ολοκλήρωση των βασικών καθηκόντων του Υπουργείου και του τομέα της Δικαιοσύνης.

Για τις μονάδες που υπάγονται στο Υπουργείο, ο Υφυπουργός πρότεινε τον συντονισμό με τις τοπικές αρχές για την άμεση κατανόηση της κατάστασης, τη λήψη ανατροφοδότησης για την επίλυση, την απάντηση και την καθοδήγηση των τοπικών αρχών στην εφαρμογή νέων καθηκόντων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και τον καθορισμό της εξουσίας στον δικαστικό τομέα κατά την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Ταυτόχρονα, συντονισμός για την προώθηση της διάδοσης και της εκπαίδευσης του δικαίου, με έμφαση στις νομικές ρυθμίσεις σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, την κατανομή εξουσιών, τις διαδικασίες και τις διοικητικές διαδικασίες για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους πολίτες, ώστε να κατανοούνται με σαφήνεια και να εφαρμόζονται σωστά, πλήρως και εύκολα.

Συνέχιση της ενίσχυσης της κρατικής διαχείρισης στους τομείς της δικαστικής διοίκησης και της δικαστικής υποστήριξης, προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης, εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών για τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών· ενίσχυση του συντονισμού στην εφαρμογή του έργου επιθεώρησης των δικαστικών δραστηριοτήτων σε τοπικό επίπεδο, ιδίως στον τομέα της δικαστικής υποστήριξης.

Παράλληλα, ο Υφυπουργός ζήτησε από τα Υπουργεία Δικαιοσύνης να συνεχίσουν να συμβουλεύουν τις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές να δίνουν προσοχή στην ηγεσία, την κατεύθυνση και την εξασφάλιση πόρων για την εκτέλεση του δικαστικού έργου. Συγκεκριμένα, ζήτησε από τις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές να δίνουν προσοχή στην τελειοποίηση και την οργάνωση στελεχών που εκτελούν άμεσα δικαστικό έργο σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο με επαρκή ποσότητα, ποιότητα και ικανότητα για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των δικαστικών καθηκόντων στη νέα περίοδο με μεγάλο αριθμό αποκεντρωμένων και ανατεθειμένων καθηκόντων και πολύ υψηλές απαιτήσεις.

Ανταποκρινόμενος στις συστάσεις της περιφέρειας Hoanh Son (επαρχία Ha Tinh), της κοινότητας Mau A (επαρχία Lao Cai) και της επαρχίας Lai Chau σχετικά με το λογισμικό προσωπικής κατάστασης, συγκεκριμένα τα σφάλματα πρόσβασης και τα μη συγχρονισμένα δεδομένα, τα δεδομένα που "αποθηκεύονται σε προσχέδιο" μετά την αναβολή τους, την έλλειψη στατιστικών λειτουργιών για τις φόρμες, την αδυναμία κοινής χρήσης δεδομένων μεταξύ μονάδων... Ο κ. Nham Ngoc Hien δήλωσε: Για την εφαρμογή του μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το Υπουργείο Δικαιοσύνης ανέπτυξε και έθεσε πρόσφατα σε εφαρμογή τη νέα έκδοση του Λογισμικού Εγγραφής και Διαχείρισης Προσωπικής Κατάστασης από την 1η Ιουλίου 2025 και έδωσε οδηγίες στις τοπικές αρχές να προσαρμόσουν και να ολοκληρώσουν τη σύνδεση του Επαρχιακού Συστήματος Πληροφοριών Διοικητικής Διαδικασίας με το κοινόχρηστο ηλεκτρονικό Σύστημα Εγγραφής και Διαχείρισης Προσωπικής Κατάστασης...

Ωστόσο, στα αρχικά στάδια της εφαρμογής, λόγω του μεγάλου όγκου δεδομένων και χρηστών, εξακολουθούσαν να υπάρχουν σφάλματα συγχρονισμού μεταξύ των συστημάτων και καθυστέρηση/σφάλματα στην έκδοση αριθμού αναγνώρισης. Αυτά τα σφάλματα εξαρτώνται από τον χρόνο, τη γραμμή μετάδοσης, καθώς και την υποδομή τόσο των κεντρικών όσο και των τοπικών υπηρεσιών. Συνεπώς, συνιστάται το Υπουργείο Δικαιοσύνης των τοπικών αρχών να υποβάλει έκθεση στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για να κατευθύνει τα αρμόδια τμήματα, τα παραρτήματα και τις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα να επανεξετάσουν, να αναβαθμίσουν και να έχουν σχέδια για τον εξοπλισμό υπολογιστών και κατάλληλου εξοπλισμού για την εξυπηρέτηση της καταχώρισης και διαχείρισης της προσωπικής κατάστασης σύμφωνα με το νέο μοντέλο, έτσι ώστε η χρήση του ηλεκτρονικού λογισμικού καταχώρισης και διαχείρισης προσωπικής κατάστασης του Υπουργείου Δικαιοσύνης να είναι ομαλή, αποφεύγοντας την αργοπορία, το κολλημα και ορισμένα τεχνικά σφάλματα. Στο μέλλον, το Υπουργείο Δικαιοσύνης θα συνεχίσει να δίνει προτεραιότητα στη διευθέτηση της τεχνικής υποδομής για την αναβάθμιση και βελτιστοποίηση του κοινού ηλεκτρονικού συστήματος καταχώρισης και διαχείρισης προσωπικής κατάστασης.

Ντιέου Αν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/kip-thoi-huong-dan-go-vuong-cac-nhiem-vu-ve-tu-phap-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250720185534135.htm