Διεθνής εμπειρία στην πράσινη μετάβαση και επιπτώσεις για το Βιετνάμ

TCCS - Ο πράσινος μετασχηματισμός έχει καταστεί επείγουσα απαίτηση για κάθε χώρα στο πλαίσιο της ολοένα και πιο περίπλοκης κλιματικής αλλαγής, η οποία επηρεάζει άμεσα την ενεργειακή ασφάλεια, τα τρόφιμα και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Το Βιετνάμ είναι μια αναπτυσσόμενη χώρα, η οποία υφίσταται πολλές επιπτώσεις από φυσικές καταστροφές και κλιματική αλλαγή, και δεν μπορεί να μείνει έξω από αυτήν την τάση. Η αναφορά, η απορρόφηση και η ευέλικτη και δημιουργική εφαρμογή διεθνών εμπειριών σχετικά με τον πράσινο μετασχηματισμό είναι σημαντική για τη διασφάλιση της αρμονίας μεταξύ οικονομικής ανάπτυξης και προστασίας του περιβάλλοντος.

Με περισσότερο από το 40% της έκτασής της να καλύπτεται από δέντρα, η Σιγκαπούρη είναι μια τυπική χώρα για συνολική πολεοδομική σκέψη που συνδυάζει τον αστικό εκσυγχρονισμό και την προστασία του περιβάλλοντος. _Φωτογραφία: veconomy.vn

Διεθνής εμπειρία στην πράσινη μετάβαση

Στην πραγματικότητα, ο πράσινος μετασχηματισμός στον κόσμο δεν έχει ένα ενιαίο μοντέλο, αλλά αποτελεί μια ευέλικτη εφαρμογή ανάλογα με τις θεσμικές συνθήκες, την ανάπτυξη και τους στρατηγικούς στόχους κάθε χώρας... Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένα μοντέλα που καταδεικνύουν σαφώς την αποτελεσματικότητα του πράσινου μετασχηματισμού, στα οποία η εμπειρία από χώρες όπως η Γερμανία, η Κορέα, η Δανία, η Σιγκαπούρη, η Κίνα και οι σκανδιναβικές χώρες παρέχει πολλά μαθήματα στο Βιετνάμ για να ανατρέξει.

Γερμανία: Η ενεργειακή μετάβαση συνδέεται με διαφανείς μηχανισμούς αγοράς

Μία από τις εμπειρίες της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας στη διαδικασία ενεργειακής μετάβασης είναι η στενή σύνδεση μεταξύ της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της δημιουργίας διαφανών και αποτελεσματικών μηχανισμών αγοράς. Μέσω της στρατηγικής «Energiewende» ⁽¹⁾ , η Γερμανία έχει επιδείξει ένα μακροπρόθεσμο όραμα και συνέπεια στην πολιτική της, με στόχο τη σταδιακή μείωση της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα, την προώθηση της χρήσης καθαρών πηγών ενέργειας και ταυτόχρονα τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας.

Ένα από τα βασικά εργαλεία πολιτικής της Γερμανίας είναι ο μηχανισμός feed-in tariff, ο οποίος επιτρέπει σε ιδιώτες επενδυτές, νοικοκυριά και επιχειρήσεις να πωλούν ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές σε σταθερές, σταθερές και κερδοφόρες τιμές μακροπρόθεσμα. Επιπλέον, η δημιουργία μιας αγοράς άνθρακα στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) έχει δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό οικονομικό εργαλείο για τη ρύθμιση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου μέσω διαφανών μηχανισμών τιμολόγησης, θεμιτού ανταγωνισμού, ενθαρρύνοντας παράλληλα την τεχνολογική καινοτομία και αυξάνοντας την ενεργειακή απόδοση... Σε σύγκριση με το 1990, η Γερμανία μείωσε τις εκπομπές άνθρακα κατά 27,7% μέχρι το τέλος του 2017, ξεπερνώντας τον στόχο του 21% του Πρωτοκόλλου του Κιότο μέχρι το τέλος του 2012. Η χώρα στοχεύει στη μείωση των εκπομπών _CO2 κατά 80% - 95% έως το 2050 σε σύγκριση με το 1990 ⁽²⁾ . Η εμπειρία της Γερμανίας δείχνει ότι μια επιτυχημένη ενεργειακή μετάβαση δεν μπορεί να διαχωριστεί από την κατασκευή και τη λειτουργία μιας διαφανούς, σταθερής και εξαιρετικά προβλέψιμης αγοράς ενέργειας.

Νότια Κορέα: Η πράσινη ανάκαμψη μετά την πανδημία συνδέεται με τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας

Η Νότια Κορέα είναι μία από τις κορυφαίες χώρες στην ενσωμάτωση του στόχου της οικονομικής ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 με μια στρατηγική πράσινης ανάπτυξης και βιώσιμης δημιουργίας θέσεων εργασίας. Το 2020, η κορεατική κυβέρνηση ανακοίνωσε το σχέδιο «Κορεατική Νέα Συμφωνία», στο οποίο η «Πράσινη Νέα Συμφωνία» με συνολικό προϋπολογισμό άνω των 73 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ για την περίοδο έως το 2025 αποτελεί έναν από τους τρεις κύριους πυλώνες, μαζί με τη «Ψηφιακή Νέα Συμφωνία» και την «Ενίσχυση του δικτύου κοινωνικής ασφάλειας».

Σε αυτή τη βάση, η Κορέα στοχεύει τόσο στην ανάκαμψη της οικονομίας μετά την πανδημία όσο και στη μετάβαση σε ένα μοντέλο ανάπτυξης χαμηλών εκπομπών άνθρακα, δημιουργώντας χιλιάδες πράσινες θέσεις εργασίας στους τομείς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, των βιώσιμων μεταφορών, της φιλικής προς το περιβάλλον αστικής ανακαίνισης και της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας. Αξίζει να σημειωθεί ότι η κορεατική κυβέρνηση δεν έχει περιοριστεί μόνο στην οικονομική υποστήριξη, αλλά έχει επίσης αναδιαρθρώσει προληπτικά τις πολιτικές εργασίας και επαγγελματικής κατάρτισης, ώστε να διασφαλίσει ότι οι εργαζόμενοι μπορούν να προσαρμοστούν στις νέες πράσινες βιομηχανίες. Ο συνδυασμός δημόσιων επενδύσεων μεγάλης κλίμακας και αποτελεσματικού προσανατολισμού στην αγορά έχει βοηθήσει την Κορέα να επιτύχει τον «διπλό στόχο»: οικονομική ανάκαμψη και αναδιάρθρωση της εργασίας σε μια βιώσιμη, χωρίς αποκλεισμούς κατεύθυνση... Τα μαθήματα από την Κορέα δείχνουν ότι η πράσινη ανάκαμψη δεν μπορεί να είναι απλώς ένα σύνθημα, αλλά πρέπει να συγκεκριμενοποιηθεί με σαφείς στρατηγικές, συνεπείς πολιτικές και ισχυρές δεσμεύσεις από την κυβέρνηση.

Δανία: Κοινωνικοποίηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ανάπτυξη πράσινων κοινοτήτων

Η Δανία είναι μια τυπική χώρα που συνδυάζει αποτελεσματικά τη στρατηγική για την ενεργειακή μετάβαση με τη διαδικασία εκδημοκρατισμού και τη βιώσιμη ανάπτυξη της κοινότητας. Η Δανία, όχι μόνο στοχεύει στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην αύξηση του ποσοστού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, αλλά δίνει επίσης έμφαση στον προληπτικό και ενεργό ρόλο των ανθρώπων στη συμμετοχή στην παραγωγή, τη διανομή και την κατανάλωση καθαρής ενέργειας. Πρόκειται για μια θεσμική προσέγγιση, που θέτει τα θεμέλια για την ανάπτυξη μιας πραγματικής, ολοκληρωμένης και μακροπρόθεσμης πράσινης κοινότητας.

Η Δανία προωθεί έργα αιολικής ενέργειας που ανήκουν σε κοινότητες, ιδίως σε αγροτικές και παράκτιες περιοχές, από τη δεκαετία του 1980. Οι νομικοί κανονισμοί που απαιτούν από τους επενδυτές να διατηρούν ένα μέρος των μετοχών τους για τους κατοίκους της περιοχής έχουν βοηθήσει τους ανθρώπους να γίνουν πραγματικοί μέτοχοι αιολικών πάρκων. Εκτός από τη συμμετοχή στις επενδύσεις, οι άνθρωποι έχουν επίσης το δικαίωμα να συνδιαχειρίζονται, να επιβλέπουν τις λειτουργίες και να μοιράζονται τα κέρδη από την ενέργεια που παράγεται από την κοινότητα. Παράλληλα, ενθαρρύνεται έντονα το μοντέλο ενεργειακών συνεταιρισμών, με αποτέλεσμα τη δημιουργία αυτοδύναμων ενεργειακών κοινοτήτων, συμβάλλοντας στην προώθηση της αυτονομίας, της κοινωνικής συνοχής και στην ευαισθητοποίηση σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος.

Η κοινωνικοποίηση της παραγωγής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στη Δανία έχει αποφέρει πολλά πρακτικά οφέλη: Πρώτον , υψηλή κοινωνική συναίνεση στην υλοποίηση ενεργειακών έργων, ελαχιστοποιώντας τις συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ κυβέρνησης, επιχειρήσεων και ανθρώπων - μια σημαντική πρόκληση για πολλές αναπτυσσόμενες χώρες· Δεύτερον , η ενσωμάτωση της ενεργειακής πολιτικής με τις πολιτικές αγροτικής ανάπτυξης και κοινωνικής πρόνοιας έχει αυξήσει την εμπιστοσύνη στους θεσμούς, έχει διαδώσει την κουλτούρα της πράσινης κατανάλωσης και έχει βελτιώσει τη συνολική ποιότητα ζωής των ανθρώπων· Τρίτον , αυτή η διαδικασία συμβάλλει στη διαφοροποίηση των μοντέλων ιδιοκτησίας και λειτουργίας, βοηθώντας το ενεργειακό σύστημα να γίνει πιο ευέλικτο και να προσαρμοστεί καλύτερα στις διακυμάνσεις της αγοράς και του περιβάλλοντος.

Η εμπειρία της Δανίας δείχνει ότι η προώθηση του ρόλου των πολιτών - μέσω κατάλληλου, διαφανούς και δίκαιου θεσμικού σχεδιασμού - είναι το κλειδί για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας της πράσινης μετάβασης.

Σιγκαπούρη: Σκέψη αστικής διακυβέρνησης που σχετίζεται με την πράσινη ανάπτυξη

Με έκταση λίγο πάνω από 700 km² και πληθυσμό πάνω από 5,9 εκατομμύρια ανθρώπους ⁽³⁾ , η Σιγκαπούρη είναι μια τυπική χώρα για τη συνολική πολεοδομική σκέψη που συνδυάζει τον αστικό εκσυγχρονισμό και την προστασία του περιβάλλοντος. Παρόλο που η Σιγκαπούρη αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις όσον αφορά τον ζωτικό χώρο, το περιβάλλον και τις αστικές υποδομές, αυτό το νησιωτικό έθνος επιλέγει το μοντέλο «συμπαγούς αστικής» ανάπτυξης που ενσωματώνει τον πολυλειτουργικό σχεδιασμό, εστιάζει στη διατήρηση της φύσης μέσα στην πόλη, βελτιστοποιεί τη χρήση γης μέσω της τεχνολογίας και των έξυπνων θεσμών αντί να αναπτύσσεται σε μια ευρεία κατεύθυνση προς την επέκταση των ορίων.

Από τη δεκαετία του 1960, η Σιγκαπούρη θεωρεί το περιβάλλον ουσιαστικό μέρος της εθνικής αναπτυξιακής της στρατηγικής. Το σχέδιο «Πόλη σε έναν Κήπο», που αργότερα αναβαθμίστηκε σε «Πόλη στη Φύση», έχει γίνει μια συνεπής κατευθυντήρια γραμμή στον πολεοδομικό σχεδιασμό. Το Πράσινο Σχέδιο της Σιγκαπούρης 2030 περιγράφει φιλόδοξους και συγκεκριμένους στόχους για την προώθηση της εθνικής ατζέντας της Σιγκαπούρης για βιώσιμη ανάπτυξη. Οι κύριοι πυλώνες του Πράσινου Σχεδίου της Σιγκαπούρης 2030 περιλαμβάνουν στόχους που αγγίζουν σχεδόν κάθε πτυχή της ζωής: Στόχος 2026: Ανάπτυξη περισσότερων από 130 εκταρίων νέων πάρκων και ανακαίνιση περίπου 170 εκταρίων υφιστάμενων πάρκων με πιο πλούσια βλάστηση και φυσικά τοπία· Στόχος 2030: Διπλασιασμός του ετήσιου ρυθμού φύτευσης δέντρων από το 2020 έως το 2030, για τη φύτευση 1 εκατομμυρίου περισσότερων δέντρων σε όλη τη Σιγκαπούρη· αύξηση της έκτασης των φυσικών πάρκων κατά περισσότερο από 50% σε σύγκριση με το 2020· κάθε νοικοκυριό θα βρίσκεται σε απόσταση 10 λεπτών με τα πόδια από ένα πάρκο· Στόχος 2035: Προσθήκη 1.000 εκταρίων πρασίνου· βιώσιμη διαβίωση· ένας πράσινος πολίτης που καταναλώνει και σπαταλά λιγότερη ενέργεια ⁽⁴⁾ …

Στην πραγματικότητα, περισσότερο από το 40% της χερσαίας έκτασης της Σιγκαπούρης καλύπτεται πλέον από πράσινο, με ένα δίκτυο πάρκων, οικολογικών διαδρόμων και αστικών δασών που είναι στενά σχεδιασμένα και συνδεδεμένα. Συγκεκριμένα, η Σιγκαπούρη έχει αναπτύξει έντονα πράσινα κτίρια με πιστοποίηση BCA Green Mark - ένα σύστημα ενεργειακής και περιβαλλοντικής αξιολόγησης που είναι ισοδύναμο με τα διεθνή πρότυπα. Από το 2023, περισσότερο από το 49% της συνολικής επιφάνειας των κτιρίων στη Σιγκαπούρη έχει πιστοποιηθεί ως πράσινα κτίρια. Ταυτόχρονα, το νησιωτικό έθνος έχει επενδύσει εκτενώς σε συστήματα οικολογικών υποδομών, όπως τεχνητές δεξαμενές νερού, πράσινες στέγες, κάθετους τοίχους καλυμμένους με δέντρα και το σύστημα ανακύκλωσης νερού NEWater - επιτρέποντας την επαναχρησιμοποίηση περισσότερου από το 40% της κατανάλωσης νερού της χώρας.

Η επιτυχία της Σιγκαπούρης αποτελεί σαφή απόδειξη ότι η αστική ανάπτυξη δεν γίνεται απαραίτητα εις βάρος του περιβάλλοντος. Αντίθετα, μέσω μιας προληπτικής, ανοιχτής και επιστημονικής νοοτροπίας κρατικής διακυβέρνησης, είναι δυνατό να δημιουργηθεί ένα μοντέλο ανάπτυξης που εναρμονίζει την οικονομική ανάπτυξη, βελτιώνοντας την ποιότητα ζωής και προστατεύοντας τους φυσικούς πόρους.

Κίνα: Πράσινη Μετάβαση Μεγάλης Κλίμακας και ο Ρόλος του Κράτους που την Υποστηρίζει

Ως ο μεγαλύτερος εκπομπός CO₂ στον κόσμο, η Κίνα έχει κάνει μια ισχυρή στροφή προς την πράσινη ανάπτυξη, με στόχο την κορύφωση των εκπομπών έως το 2030 και την επίτευξη ουδέτερου ισοζυγίου άνθρακα έως το 2060. Η Κίνα έχει δημιουργήσει μια εγχώρια αγορά άνθρακα από το 2021, τη μεγαλύτερη στον κόσμο, για να βοηθήσει στη μείωση των εκπομπών στις βαριές βιομηχανίες. Το κρατικό μοντέλο διευκόλυνσης και υποστήριξης της τεχνολογικής καινοτομίας έχει επιτρέψει στην Κίνα τόσο να προωθήσει την ανάπτυξη της πράσινης ενέργειας όσο και να διαδραματίσει βασικό ρόλο στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού.

Το 2023 σημειώθηκε μια μετατόπιση στην Κίνα όσον αφορά τις προσθήκες δυναμικότητας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, λόγω της αγοράς ηλιακών φωτοβολταϊκών. Οι ετήσιες παγκόσμιες προσθήκες δυναμικότητας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αυξήθηκαν κατά σχεδόν 50% σε περίπου 510 γιγαβάτ (GW) το 2023, ο ταχύτερος ρυθμός ανάπτυξης των τελευταίων δύο δεκαετιών. Το 2023, η Κίνα παρήγγειλε τόση ηλιακή φωτοβολταϊκή ενέργεια όση και ο υπόλοιπος κόσμος το 2022, ενώ οι προσθήκες δυναμικότητας αιολικής ενέργειας αυξήθηκαν επίσης κατά 66% σε ετήσια βάση. Σε παγκόσμιο επίπεδο, η ηλιακή φωτοβολταϊκή ενέργεια από μόνη της αντιπροσώπευε τα τρία τέταρτα της παγκόσμιας προσθήκης δυναμικότητας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ⁽⁵⁾ . Με ισχυρές πολιτικές από την κεντρική κυβέρνηση, η Κίνα έχει δημιουργήσει μια ολοκληρωμένη αλυσίδα εφοδιασμού καθαρής ενέργειας, από την εκμετάλλευση, την παραγωγή, την τεχνολογία έως τη διανομή.

Σκανδιναβικές χώρες: Ενίσχυση μεταξύ πράσινης μετάβασης και βιώσιμης ανάπτυξης

Οι σκανδιναβικές χώρες όπως η Δανία, η Φινλανδία, η Νορβηγία και η Σουηδία θεωρούνται υποδειγματικά μοντέλα βιώσιμου πράσινου μετασχηματισμού, καθώς συνδυάζουν αρμονικά την προστασία του περιβάλλοντος και την κοινωνική ισότητα. Αυτές οι χώρες ηγούνται παγκοσμίως στην οικοδόμηση ενός μοντέλου ανάπτυξης μηδενικών εκπομπών άνθρακα, δημιουργώντας παράλληλα ένα βιώσιμο οικοσύστημα κατανάλωσης.

Σύμφωνα με έρευνα της McKinsey, η πράσινη μετάβαση έχει τη δυνατότητα να προσθέσει έως και 140 δισεκατομμύρια δολάρια στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) των σκανδιναβικών χωρών και να δημιουργήσει σχεδόν ένα εκατομμύριο νέες θέσεις εργασίας. Χάρη σε έναν αρμονικό συνδυασμό φυσικών πλεονεκτημάτων και στρατηγικού πολιτικού προσανατολισμού, πολλές χώρες της περιοχής έχουν γίνει πρότυπα στην ανάπτυξη προϊόντων μηδενικών εκπομπών.

Παρόλο που η Βόρεια Ευρώπη έχει μεγάλο δυναμικό για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας από υπεράκτια αιολική ενέργεια (Δανία), άφθονα ποτάμια και λιμναία συστήματα (Νορβηγία και Φινλανδία) κ.λπ., ο αποφασιστικός παράγοντας για την επιτυχία εξακολουθεί να είναι οι προληπτικές και συνεπείς πολιτικές των κυβερνήσεων. Το 2019, οι πέντε σκανδιναβικές χώρες υπέγραψαν κοινή δήλωση για την ουδετερότητα του άνθρακα, καταδεικνύοντας σαφώς το στρατηγικό τους όραμα και τη δέσμευσή τους για μακροπρόθεσμη δράση.

Η Δανία είναι πρωτοπόρος στην αιολική ενέργεια, με αξιοσημείωτο ιστορικό από την πρώτη μεγαβατρογεννήτρια το 1978 έως το πρώτο υπεράκτιο αιολικό πάρκο το 1991. Σήμερα, περισσότερο από το 70% της ηλεκτρικής ενέργειας της Δανίας προέρχεται από αιολική, ηλιακή και βιομάζα. Η χώρα στοχεύει να μειώσει τις εκπομπές κατά 70% έως το 2030 σε σύγκριση με το 1990 και να γίνει ουδέτερη ως προς τον άνθρακα έως το 2050. Συγκεκριμένα, η πολιτική Power-to-X (PtX) και οι επενδύσεις σε πράσινο υδρογόνο καταδεικνύουν την ισχυρή δέσμευση της Δανίας για μετασχηματισμό στους τομείς της ενέργειας και των μεταφορών.

Η Σουηδία είναι η μεγαλύτερη οικονομία στη Βόρεια Ευρώπη, διατηρώντας το 75% της ηλεκτρικής της ενέργειας να προέρχεται από υδροηλεκτρική και πυρηνική ενέργεια. Με έναν αποτελεσματικό φόρο άνθρακα, η Σουηδία έχει αποδείξει ότι η μείωση των εκπομπών δεν σημαίνει επιβράδυνση της ανάπτυξης. Ο Νόμος για το Κλίμα του 2021 θέτει ως στόχο την ουδετερότητα του άνθρακα έως το 2045, με τουλάχιστον το 85% των μειώσεων των εκπομπών να γίνεται εγχώρια, ενώ το υπόλοιπο να αντιμετωπίζεται μέσω δέσμευσης άνθρακα και διεθνούς συνεργασίας.

Παρόλο που η Νορβηγία είναι σημαντικός εξαγωγέας πετρελαίου και φυσικού αερίου, το ηλεκτρικό της σύστημα είναι σχεδόν 100% ανανεώσιμο χάρη στην υδροηλεκτρική ενέργεια. Η χώρα είναι επίσης γνωστή ως η «μπαταρία ενέργειας» της περιοχής, χάρη στην ικανότητά της να ρυθμίζει το νερό στις δεξαμενές της. Το 2021, τα ηλεκτρικά οχήματα αντιπροσώπευαν το 65% όλων των αυτοκινήτων που πωλήθηκαν εδώ. Η Νορβηγία στοχεύει να μειώσει τις εκπομπές κατά 55% έως το 2030 και να αναπτύξει επιπλέον 30 GW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έως το 2040 - περίπου ισοδύναμο με την τρέχουσα συνολική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας.

Με το 75% της επικράτειάς της να καλύπτεται από δάση, η Φινλανδία επικεντρώνεται στην ανάπτυξη ενέργειας από βιομάζα και ενέργεια από βιομηχανικά υποπροϊόντα. Επί του παρόντος, περισσότερο από το 50% της ηλεκτρικής της ενέργειας προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές. Με στόχο να είναι ουδέτερη ως προς τον άνθρακα έως το 2035, η Φινλανδία στοχεύει να γίνει μια χώρα με «αρνητικό ισοζύγιο άνθρακα» χάρη στις τεχνολογίες δέσμευσης άνθρακα.

Οι σκανδιναβικές χώρες διαδραματίζουν πρωτοποριακό ρόλο στον πράσινο μετασχηματισμό και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Η επιτυχία της περιοχής είναι ένας συνδυασμός φυσικών πόρων, ισχυρών δημόσιων πολιτικών, υπεύθυνων καταναλωτικών αγορών και προηγμένων τεχνολογικών συστημάτων. Αυτές οι εμπειρίες όχι μόνο παρέχουν πολύτιμα μαθήματα για τις αναπτυσσόμενες χώρες, αλλά επιβεβαιώνουν επίσης ότι η οικονομική ανάπτυξη μπορεί να συμβαδίζει με την προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων.

Μερικές προτάσεις για το Βιετνάμ

Πρόσφατα, το Βιετνάμ έχει εκδώσει πολλά νομικά έγγραφα και πολιτικές σχετικά με τον πράσινο μετασχηματισμό, με επίκεντρο την πράσινη ανάπτυξη, την πράσινη οικονομία και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Μερικά από τα έγγραφα περιλαμβάνουν: 1- Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος (2020) που ρυθμίζει την προστασία του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των αποβλήτων, του ελέγχου της ρύπανσης και της διατήρησης της βιοποικιλότητας, η οποία αποτελεί σημαντική βάση για τον πράσινο μετασχηματισμό· 2- Νόμο για τις Επενδύσεις (2020) που ρυθμίζει τα επενδυτικά κίνητρα για πράσινα έργα, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και φιλικές προς το περιβάλλον βιομηχανίες· 3- Νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Οικονομική και Αποδοτική Χρήση της Ενέργειας (2025): Ενθάρρυνση των επιχειρήσεων και των ατόμων να χρησιμοποιούν την ενέργεια αποτελεσματικά, να ελαχιστοποιούν τα απόβλητα και τις εκπομπές· 4- Η Εθνική Στρατηγική για την Πράσινη Ανάπτυξη για την περίοδο 2021-2030 καθορίζει στόχους πράσινης ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, της αποτελεσματικής χρήσης των πόρων και της ανάπτυξης μιας πράσινης οικονομίας· 5- Το Εθνικό Πρόγραμμα Δράσης για τη Βιώσιμη Παραγωγή και Κατανάλωση για την περίοδο 2021-2030 ενθαρρύνει τη βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση, ελαχιστοποιώντας τα απόβλητα και τη ρύπανση...

Επιπλέον, το Βιετνάμ έχει καταδείξει σαφώς την πολιτική του αποφασιστικότητα στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής μέσω της δέσμευσής του για επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050 στην 26η Διάσκεψη των Μερών της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (COP26). Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα, που αντικατοπτρίζει την αναπόφευκτη τάση ανάπτυξης προς μια πράσινη οικονομία, ενώ παράλληλα ανοίγει ευκαιρίες για την αναδιάρθρωση του μοντέλου ανάπτυξης προς χαμηλές εκπομπές, αποτελεσματική χρήση των πόρων και βελτιωμένη εθνική ανταγωνιστικότητα.

Ωστόσο, η τρέχουσα κατάσταση του ενεργειακού συστήματος δείχνει ότι το Βιετνάμ εξακολουθεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα ορυκτά καύσιμα. Σύμφωνα με την Ετήσια Έκθεση για την Οικονομία του Βιετνάμ για το 2024 από το Ινστιτούτο Οικονομικής και Πολιτικής Έρευνας του Βιετνάμ (VEPR), η τρέχουσα δομή της ηλεκτρικής ενέργειας αποτελείται κυρίως από άνθρακα (33%), υδροηλεκτρική ενέργεια (29%), ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (26%) και πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (9%). Η σχεδόν εξάντληση των εγχώριων πόρων έχει οδηγήσει το Βιετνάμ στη σταδιακή μετάβαση σε καθεστώς καθαρού εισαγωγέα ενέργειας, δημιουργώντας μεγάλη πίεση στην ενεργειακή ασφάλεια, τα χρηματοοικονομικά και το περιβάλλον.

Σε αυτό το πλαίσιο, η ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας έχει καταστεί προτεραιότητα όχι μόνο για τη μείωση των εκπομπών αλλά και για τη διασφάλιση βιώσιμου εφοδιασμού για τις εγχώριες αναπτυξιακές ανάγκες. Είναι απαραίτητο να ολοκληρωθούν σύντομα μηχανισμοί, πολιτικές και τεχνικές υποδομές για την προώθηση των επενδύσεων σε αυτόν τον τομέα, συμπεριλαμβανομένων μέτρων όπως η προτιμησιακή πίστωση, η φορολογική στήριξη, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και η οικοδόμηση ενός διαφανούς και σταθερού νομικού πλαισίου.

Εκτός από τη διαφοροποίηση των πηγών εφοδιασμού και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, η αλλαγή της καταναλωτικής συμπεριφοράς πρέπει επίσης να επικεντρωθεί στην εξοικονόμηση πόρων, τη μείωση του κοινωνικού κόστους και την αύξηση της ανθεκτικότητας στις κλιματικές κρίσεις. Η Έκθεση Ενεργειακών Προοπτικών του Βιετνάμ για το 2024, η οποία δημοσιεύθηκε από κοινού από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου και τη Δανική Κυβέρνηση, τόνισε ότι εάν η διαδικασία μετάβασης δεν επιταχυνθεί, το Βιετνάμ θα πρέπει να επωμιστεί μεγάλο κόστος μακροπρόθεσμα. Η έκθεση συνιστά στο Βιετνάμ να φτάσει στο μέγιστο των εκπομπών του πριν από το 2030 και να αυξήσει τις επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας από το 2025.

Εν τω μεταξύ, διεθνείς επιστημονικές εκθέσεις, όπως η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC), προειδοποίησαν το 2023 ότι οι παγκόσμιες θερμοκρασίες έχουν αυξηθεί κατά 1,1°C σε σύγκριση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και θα μπορούσαν να ξεπεράσουν τους 1,5°C τις επόμενες δύο δεκαετίες, εάν δεν ληφθούν δραστικά μέτρα. Οι ολοένα και πιο σοβαρές κλιματικές αλλαγές θέτουν παγκόσμιες προκλήσεις για την ενεργειακή ασφάλεια, την επισιτιστική ασφάλεια και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Επομένως, ο πράσινος μετασχηματισμός δεν αποτελεί πλέον επιλογή, αλλά υποχρεωτική οδό για όλες τις χώρες. Σύμφωνα με τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ, 2020), αυτό δεν αποτελεί μόνο περιβαλλοντική ευθύνη, αλλά και ευκαιρία για τη δημιουργία ενός νέου μοντέλου ανάπτυξης που βασίζεται στην καινοτομία και τη μακροπρόθεσμη οικονομική αποτελεσματικότητα.

Η πράσινη οικονομική ανάπτυξη αποτελεί σημαντικό στόχο του Βιετνάμ, με στόχο τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης, την ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων (Φωτογραφία: Trang An Scenic Landscape Complex, Επαρχία Ninh Binh)_Πηγή: nhiepanhdoisong.vn

Το Βιετνάμ, με τη δέσμευσή του να επιτύχει μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050, αντιμετωπίζει επείγουσα ανάγκη να μάθει, να κληρονομήσει και να εφαρμόσει αποτελεσματικά τα διεθνή διδάγματα. Ορισμένες εμπειρίες από χώρες όπως η Γερμανία, η Νότια Κορέα, η Δανία, η Σιγκαπούρη, η Κίνα και οι σκανδιναβικές χώρες υποδεικνύουν πολιτικές κατάλληλες για τις συνθήκες βιώσιμης ανάπτυξης του Βιετνάμ κατά την επόμενη περίοδο:

Καταρχάς , είναι απαραίτητο να αναγνωριστεί ο πράσινος μετασχηματισμός ως πυλώνας της εθνικής αναπτυξιακής στρατηγικής για την περίοδο 2021-2030 και του οράματος έως το 2050, θεσμοθετημένο στο νομικό σύστημα και στα σχέδια κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε όλα τα επίπεδα. Ο προσανατολισμός για την εθνική ανάπτυξη κατά την περίοδο 2021-2030 καθορίστηκε από το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος ως «στενή και αρμονική σύνδεση της οικονομικής, πολιτιστικής και κοινωνικής ανάπτυξης με την ενίσχυση της εθνικής άμυνας, ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος...» ( ⁶⁾ . Επομένως, ο πράσινος μετασχηματισμός δεν πρέπει να σταματά στις τεχνικές βιομηχανίες, αλλά να γίνει ένας συνεπής στόχος στον περιφερειακό, αστικό και αγροτικό σχεδιασμό και στην κατανομή των δημόσιων πόρων. Από τη διεθνή εμπειρία, μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι μόνο όταν ο πράσινος μετασχηματισμός γίνει στρατηγικός στόχος, που συνδέεται με την υψηλότερη πολιτική δέσμευση, μπορούν να κινητοποιηθούν πλήρως οι πόροι.

Δεύτερον , ιεράρχηση της ανάπτυξης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με σύγχρονο και αποτελεσματικό τρόπο, με τη συμμετοχή ολόκληρης της κοινωνίας. Με το πλεονέκτημα των φυσικών συνθηκών στις κεντρικές και νότιες περιοχές, το Βιετνάμ μπορεί να γίνει κέντρο ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην περιοχή, εάν υπάρξει μια πρωτοποριακή πολιτική. Με την ταχέως αυξανόμενη ζήτηση για ηλεκτρική ενέργεια και την αυξανόμενη πίεση στην προστασία του περιβάλλοντος, η δημιουργία από το Βιετνάμ μιας διαφανούς ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, όπως η εμπειρία της Γερμανίας, μαζί με επενδυτικά κίνητρα στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, θα είναι η σωστή κατεύθυνση για τη σταδιακή μείωση της εξάρτησης από τις ορυκτές πηγές ενέργειας. Για να το πετύχει αυτό, το Βιετνάμ πρέπει να ολοκληρώσει επειγόντως τον μηχανισμό δημοπρασιών και υποβολής προσφορών για ηλιακή και αιολική ενέργεια με δημόσιο και διαφανή τρόπο· να προωθήσει την ανάπτυξη της ενέργειας από βιομάζα σε βασικούς γεωργικούς τομείς παραγωγής. Το μοντέλο ενεργειακού συνεταιρισμού στη Δανία δείχνει ότι εάν επιτραπεί στους τοπικούς κατοίκους να συμμετέχουν σε επενδύσεις και λειτουργία συστημάτων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η κοινωνική και οικονομική αποδοτικότητα θα αυξηθεί σημαντικά. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να σχεδιαστεί ένας σταθερός μηχανισμός στήριξης της παραγωγής για να προσελκύσει τις επιχειρήσεις να επενδύσουν μακροπρόθεσμα.

Τρίτον , η ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας και ο ψηφιακός μετασχηματισμός πρέπει να γίνουν βασικοί μοχλοί για τον πράσινο μετασχηματισμό. Το Βιετνάμ χρειάζεται ισχυρότερες πολιτικές κινήτρων για τις επιχειρήσεις ώστε να επενδύσουν στην έρευνα και ανάπτυξη πράσινων τεχνολογιών, όπως οι ενεργειακές μπαταρίες, η τεχνολογία επεξεργασίας αποβλήτων, η αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, οι κατασκευές εξοικονόμησης ενέργειας και τα φιλικά προς το περιβάλλον υλικά. Τα μαθήματα από την Κορέα και τη Σιγκαπούρη δείχνουν ότι η ενσωμάτωση της ψηφιακής τεχνολογίας στη διαχείριση των πόρων, την παρακολούθηση της ρύπανσης και την ανάπτυξη πράσινων υποδομών μπορεί να βοηθήσει στη μείωση του λειτουργικού κόστους και στην αύξηση της αποδοτικότητας των πόρων. Στο πλαίσιο μεγάλων πόλεων όπως το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ στο Βιετνάμ που αντιμετωπίζουν ατμοσφαιρική ρύπανση, έλλειψη καθαρού νερού και αύξηση των στερεών αποβλήτων, η εμπειρία της Σιγκαπούρης αποτελεί σημαντική υπόδειξη για την επιτυχία στην πράσινη αστική ανάπτυξη και την κυκλική οικονομία.

Τέταρτον , είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας πράσινος χρηματοοικονομικός μηχανισμός και μια εγχώρια αγορά άνθρακα. Σύμφωνα με την Έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας για το Κλίμα και την Ανάπτυξη για το Βιετνάμ: Συμφιλίωση της Οικονομικής Ανάπτυξης με τους Κλιματικούς Κινδύνους: Εκτιμάται ότι έως το 2040, το Βιετνάμ θα χρειαστεί να επενδύσει περίπου 368 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε υποδομές, νέες τεχνολογίες και κοινωνικά προγράμματα για να διασφαλίσει μια δίκαιη μετάβαση προς μια οικονομία μηδενικών εκπομπών και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή ⁽⁷⁾ . Ως εκ τούτου, εκτός από τους κρατικούς πόρους, είναι απαραίτητο να κινητοποιηθεί έντονα ο ιδιωτικός και ο διεθνής τομέας μέσω πράσινων ομολόγων, βιώσιμων επενδυτικών κεφαλαίων και συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Ταυτόχρονα, το Βιετνάμ πρέπει να ολοκληρώσει σύντομα τον θεσμό για τη λειτουργία της εγχώριας αγοράς άνθρακα. Η Κίνα χρησιμοποιεί αποτελεσματικά εργαλεία δημόσιας πολιτικής και κρατικές επενδύσεις για να δημιουργήσει μια πράσινη αλυσίδα εφοδιασμού και να υποστηρίξει τις επιχειρήσεις στην τεχνολογική καινοτομία. Το Βιετνάμ μπορεί να ανατρέξει σε αυτό το μοντέλο τόσο για να προσελκύσει άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) στον πράσινο τομέα όσο και για να δημιουργήσει εθνικές επιχειρήσεις που θα ηγούνται της αγοράς ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Πέμπτον , η ανάπτυξη πράσινων ανθρώπινων πόρων και η ευαισθητοποίηση του κοινού αποτελούν προϋποθέσεις για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας και της κοινωνικής συναίνεσης για τη διαδικασία μετασχηματισμού. Είναι απαραίτητο να ενσωματωθεί η περιβαλλοντική εκπαίδευση στη γενική εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και τα πανεπιστημιακά προγράμματα. Ταυτόχρονα, να ενθαρρυνθεί η επικοινωνία μέσω πολυμέσων για τη διάδοση ακριβών πληροφοριών σχετικά με τον πράσινο μετασχηματισμό, αποφεύγοντας το «ψεύτικο πράσινο» (greenwashing). Τα μαθήματα από ορισμένες σκανδιναβικές χώρες δείχνουν ότι ο ρόλος της κοινωνικής δικαιοσύνης στον πράσινο μετασχηματισμό είναι αναντικατάστατος, ειδικά στο πλαίσιο του Βιετνάμ που εξακολουθεί να παρουσιάζει αναπτυξιακά κενά μεταξύ των περιφερειών. Η προληπτική και εθελοντική συμμετοχή ανθρώπων και επιχειρήσεων θα αποτελέσει ισχυρή εγγύηση για την πρακτική αποτελεσματικότητα των πολιτικών για τον πράσινο μετασχηματισμό.

------------------------------

(1) Η Ενεργειακή Κίνηση είναι μια γερμανική στρατηγική ενεργειακής μετάβασης που αποσκοπεί στη μείωση των εκπομπών άνθρακα μέσω της στροφής σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, κυρίως αιολική και ηλιακή ενέργεια. Αυτή η γερμανική στρατηγική δεν εστιάζει μόνο στη μείωση των εκπομπών _CO2 , αλλά στοχεύει επίσης στην οικοδόμηση ενός βιώσιμου, αποδοτικού και ασφαλούς ενεργειακού συστήματος.

(2) Á. Pelegry, E. Ortiz Martínez, και I. Menéndez Sánchez, (2016). Η Γερμανική Πολιτική Ενεργειακής Μετάβασης (Energiewende), Ενεργειακός Μετασχηματισμός και Βιομηχανική Ανάπτυξη, Γερμανική Ενεργειακή Μεταφορά. (Energiewende). Πολιτική, Ενεργειακός Μετασχηματισμός. Βιομηχανική Ανάπτυξη, αρ. Μάιος, σ. 203

(3) Nguyen Van Cuong: Εισαγωγή στη διαδικασία θέσπισης νομοθεσίας στη Σιγκαπούρη, Υπουργείο Δικαιοσύνης, 18 Δεκεμβρίου 2024, https://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2675

(4) Βλέπε: Πράσινο Σχέδιο Σιγκαπούρης 2030: Οι βασικοί μας στόχοι για το Πράσινο Σχέδιο, https://www.greenplan.gov.sg/targets/?utm_source

(5) Βλέπε: Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας 2023, https://www.iea.org/reports/renewables-2023/executive-summary?utm_source

(6) Έγγραφα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου Αντιπροσώπων , Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος Truth, Ανόι, 2021, τόμος Ι, σελ. 216-217

(7) Παγκόσμια Τράπεζα: Έκθεση για το κλίμα και την ανάπτυξη της χώρας του Βιετνάμ: Συμφιλίωση των οικονομικών επιτυχιών με τους κλιματικούς κινδύνους, 14 Ιουλίου 2022, https://www.worldbank.org/vi/news/video/2022/07/14/vietnam-country-climate-and-development-report-reconciling-economic-successes-with-climate-risks

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1121102/kinh-nghiem-quoc-te-ve-chuyen-doi-xanh-va-goi-mo-doi-voi-viet-nam.aspx