Τελειοποίηση της οργάνωσης και λειτουργίας της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας

Μετά από ένα μήνα εφαρμογής, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο βαθμίδων λειτουργεί πλέον σταθερά και αποτελεσματικά. Ωστόσο, στην πράξη, έχουν υπάρξει πολλές αδυναμίες που πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα, ώστε ο νέος μηχανισμός να μπορεί να λειτουργεί πιο ομαλά.

Άνθρωποι έρχονται για να επιλύσουν διοικητικές διαδικασίες στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης - Υποκατάστημα Αρ. 3 - Περιφέρεια Ντονγκ Ντα, Ανόι . (Φωτογραφία: HA THU)

Το ανθρώπινο δυναμικό σε ορισμένα μέρη είναι πλεονάζον, ενώ σε άλλα είναι ελλιπές.

Μετά την αναδιάρθρωση του μηχανισμού, σε πολλές διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, ο περιορισμένος αριθμός θέσεων εργασίας οδηγεί σε δυσκολίες στην κατανομή στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η απαίτηση για ισότιμη κατανομή, τηρώντας παράλληλα τις αρχές που είναι κατάλληλες για τη θέση εργασίας, ειδικά για ηγετικές και διοικητικές θέσεις, οι οποίες πρέπει να βασίζονται στην ικανότητα, τα δυνατά σημεία, το κύρος, την εργασιακή εμπειρία και τα συγκεκριμένα αποτελέσματα εργασίας που είναι κατάλληλα για τις λειτουργίες και τα καθήκοντα του νέου οργανισμού.

Στην πραγματικότητα, αυτή η διαδικασία απαιτεί χρόνο για την αναθεώρηση και την επαναξιολόγηση της συνολικής ικανότητας κάθε ατόμου σύμφωνα με συγκεκριμένα κριτήρια. Εάν το σχέδιο διευθέτησης του προσωπικού είναι παράλογο, όχι μόνο θα μειώσει την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα, αλλά θα επηρεάσει και το πνεύμα της συλλογικής αλληλεγγύης και το κίνητρο για συνεισφορά, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε αποθάρρυνση, παραίτηση και αδράνεια στον νέο μηχανισμό.

Μετά από 1 μήνα λειτουργίας σε πολλές επαρχίες, παρατηρείται ότι η τρέχουσα κατάσταση των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας είναι άνισα κατανεμημένη τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά μεταξύ των κυβερνητικών, κομματικών και μαζικών οργανώσεων, και υπάρχει έλλειψη εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού στην τεχνολογία της πληροφορίας και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τη διαχείριση γης, τις κατασκευές και το περιβάλλον. Σε πολλές περιπτώσεις ανατίθενται νέες θέσεις εργασίας που δεν ανταποκρίνονται στα δυνατά τους σημεία, την εξειδίκευση ή το επάγγελμά τους, με αποτέλεσμα την άκαιρη εκτέλεση των καθηκόντων και τη μειωμένη ποιότητα της εργασίας.

Στην επαρχία Κουάνγκ Νιν, οι δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να αναλάβουν πολλές ταυτόχρονες θέσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για τις οποίες δεν έχουν ποτέ λάβει επαγγελματική εκπαίδευση. Για παράδειγμα, μετά τη συγχώνευση του Υπουργείου Πολιτισμού και Κοινωνίας που είναι υπεύθυνο για πολύ δύσκολο επαγγελματικό περιεχόμενο 6 τμημάτων, το Υπουργείο Οικονομίας και Αστικών Υποδομών συνδέεται με 4 εξειδικευμένα τμήματα. Οι περισσότεροι δημόσιοι υπάλληλοι στον τομέα εσωτερικών υποθέσεων που εργάζονται στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας δεν έχουν εμπειρία, επειδή προηγουμένως το επίπεδο της κοινότητας δεν είχε τον τίτλο του δημοσίου υπαλλήλου εσωτερικών υποθέσεων, ενώ το τμήμα εσωτερικών υποθέσεων σε επίπεδο περιφέρειας δεν διέθετε επαρκείς ανθρώπινους πόρους για να τους διαθέσει σε κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες.

Στην πόλη Χο Τσι Μινχ, μετά τη συγχώνευση ορισμένων υπηρεσιών και μονάδων, υπήρξε επίσης μια κατάσταση τοπικού πλεονάσματος ή έλλειψης προσωπικού. Η ανάθεση και η διάταξη του προσωπικού σε ορισμένες περιοχές δεν ανταποκρινόταν στις απαιτήσεις της θέσης εργασίας. Με ένα ευρύτερο πεδίο λειτουργιών και διοικητικών καθηκόντων, απαιτείται η εκπαίδευση και η ενίσχυση της ομάδας στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να βελτιωθεί η πολιτική τους ικανότητα, η επαγγελματική τους ικανότητα, η διοικητική, λειτουργική, συμβουλευτική, η σύνθεση και οι ψηφιακές τους δεξιότητες. Αυτή είναι επίσης μια μεγάλη πρόκληση, επειδή ο αριθμός των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων είναι μεγάλος, η περιοχή είναι μεγάλη, σε ορισμένες περιοχές σε απομακρυσμένες περιοχές, νησιωτικές κοινότητες... οι συνθήκες εφαρμογής εξακολουθούν να είναι περιορισμένες.

Οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι υποστηρίζουν τους ανθρώπους με τις διοικητικές διαδικασίες.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας Nghe An, Nguyen Viet Hung, δήλωσε: Ορισμένες κοινότητες και περιφέρειες της επαρχίας παρουσιάζουν έλλειψη προσωπικού με προσόντα κατάρτισης και εμπειρία στη διαχείριση του κράτους σε σημαντικούς τομείς όπως η υγεία, η εκπαίδευση, η επιστήμη και η τεχνολογία, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στη διαδικασία παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών και υλοποίησης καθηκόντων. Υπάρχει επίσης κατάσταση πλεονάζοντος και έλλειψης υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων σε ορισμένες κοινότητες. Σύμφωνα με τον Διευθυντή του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, η οργάνωση των υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων της επαρχίας αντιμετωπίζει διαρθρωτικά προβλήματα και έλλειψη εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού, ιδίως στις μειονεκτούσες κοινότητες.

Με βάση την πραγματικότητα, το Υπουργείο Εσωτερικών οργανώνει επειγόντως την εκπαίδευση και την επαγγελματική εξέλιξη των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας· αναπτύσσει ένα σύνολο εργαλείων για την αξιολόγηση της εργασιακής αποδοτικότητας (KPI), ως μέτρο της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων. Οι επαρχίες και οι πόλεις πρέπει να επανεξετάσουν προληπτικά την οργάνωση και τη μεταφορά προσωπικού μεταξύ κοινοτήτων και περιφερειών ώστε να ταιριάζουν στις πρακτικές εργασίες.

Επείγουσα ολοκλήρωση της σύγχρονης τεχνολογικής υποδομής

Σύμφωνα με αναφορές από ορισμένες επαρχίες και πόλεις, τα τρέχοντα συστήματα και το λογισμικό των υπουργείων και των τομέων δεν είναι ακόμη σταθερά, όπως το λογισμικό καταχώρισης και διαχείρισης του Υπουργείου Δικαιοσύνης. Οι ενημερώσεις δεδομένων εξακολουθούν να είναι αργές, επηρεάζοντας την διευθέτηση των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της οικογενειακής κατάστασης σε επίπεδο κοινότητας. Το σύστημα συχνά παρουσιάζει σφάλματα και δεν μπορεί να συνδεθεί με το λογισμικό της Κοινωνικής Ασφάλισης και της Αστυνομίας κατά την εκτέλεση διαδικασιών καταχώρισης γεννήσεων και θανάτων... Το λογισμικό καταχώρισης επιχειρήσεων του Υπουργείου Οικονομικών εξακολουθεί να είναι αργό στη σύνδεση και τον συγχρονισμό της κατάστασης επεξεργασίας αρχείων με το σύστημα πληροφοριών για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών ορισμένων επαρχιών.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας Lam Dong, Do Van Chung, δήλωσε: Η ζήτηση για τοπογραφικές εργασίες και χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης σε άτομα είναι μεγάλη, αλλά προς το παρόν η περιοχή δεν διαθέτει κενά και εκτυπωτές, επομένως διακόπτεται προσωρινά η λήψη αιτήσεων. Δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί και οδηγίες, επομένως δεν υπάρχει βάση για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών και εργασιών αποζημίωσης και εκκαθάρισης χώρων. Η βάση δεδομένων γης δεν είναι επίσης συγχρονισμένη, το σύστημα χαρτών μετά τη συγχώνευση έχει διπλούς αριθμούς...

Σύμφωνα με έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας Lai Chau, επί του παρόντος, η σύνδεση και η επικοινωνία μεταξύ του Επαρχιακού Συστήματος Πληροφοριών Διοικητικών Διαδικασιών με την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας και τα εξειδικευμένα συστήματα βάσεων δεδομένων που διαχειρίζονται τα υπουργεία και τα παραρτήματα εξακολουθούν να παρουσιάζουν πολλές ελλείψεις. Το σύστημα συχνά αντιμετωπίζει σφάλματα και χάνει τη σύνδεση, προκαλώντας διακοπές στη διαδικασία παροχής δημόσιων υπηρεσιών, με αποτέλεσμα την αργή πρόοδο της επεξεργασίας, η οποία όχι μόνο επηρεάζει άτομα και επιχειρήσεις, αλλά και αυξάνει την πίεση στους δημόσιους υπαλλήλους στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης.

Προς το παρόν, οι κάτοικοι της επαρχίας δεν μπορούν να συνδεθούν απευθείας στο σύστημα Διασυνδεδεμένων Δημόσιων Υπηρεσιών με λογαριασμό VNeID, αλλά πρέπει να έχουν πρόσβαση στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας και στη συνέχεια να επιλέξουν να συνδεθούν με το VNeID. Η διαδικασία είναι περίπλοκη, άβολη για τους ανθρώπους και μπορεί εύκολα να προκαλέσει σύγχυση ή να εγκαταλείψει κανείς τα πάντα στη μέση. Ορισμένα αρχεία, αν και υποβλήθηκαν με επιτυχία στο σύστημα Διασυνδεδεμένων Δημόσιων Υπηρεσιών, δεν επιστρέφονται στο ηλεκτρονικό μονοαπευθυντικό κέντρο, καθιστώντας αδύνατη την παραλαβή και την επεξεργασία τους από το τμήμα μονοαπευθυντικής εξυπηρέτησης, προκαλώντας συμφόρηση στη διαδικασία.

Μετά από ένα μήνα εφαρμογής, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων λειτουργεί πλέον σταθερά και αποτελεσματικά.

Το ηλεκτρονικό σύστημα οικογενειακής κατάστασης λειτουργεί αργά, μερικές φορές δεν είναι δυνατή η πρόσβαση σε αυτό, επηρεάζοντας την παραλαβή και την επεξεργασία των αρχείων. Παρόλο που τα αρχεία υποβάλλονται σε επεξεργασία και τα αποτελέσματα εκδίδονται στο σύστημα οικογενειακής κατάστασης, όταν το ηλεκτρονικό σύστημα μίας στάσης τα ανακτά, το σύστημα οικογενειακής κατάστασης εξακολουθεί να αναφέρει ότι τα αρχεία δεν έχουν ολοκληρωθεί, με αποτέλεσμα την αδυναμία ανάκτησης των αποτελεσμάτων για επιστροφή στους πολίτες. Ορισμένα αρχεία παρουσιάζουν σφάλματα κατά τη διαδικασία αποστολής από το ηλεκτρονικό σύστημα μίας στάσης στο σύστημα οικογενειακής κατάστασης, προκαλώντας διακοπές στη διαδικασία επεξεργασίας και χειροκίνητη επεξεργασία, επηρεάζοντας την πρόοδο και τη διαφάνεια...

Το θεμέλιο για την αποτελεσματική λειτουργία των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων είναι η ομαλότητα του συστήματος τεχνολογικών υποδομών. Οι λειτουργικές μονάδες πρέπει να είναι πιο επείγουσες στην κατεύθυνση των αρμόδιων υπουργείων και παραρτημάτων να προτείνουν ένα ολοκληρωμένο σχέδιο για αυτό το περιεχόμενο. Είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν άμεσα σύγχρονες βάσεις δεδομένων, να αναθεωρηθεί, να αξιολογηθεί, να διασφαλιστεί η υποδομή και οι λειτουργίες λογισμικού της Εθνικής Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας, ώστε να καλυφθούν οι αυξανόμενες απαιτήσεις πρόσβασης και να διεκπεραιωθούν οι διοικητικές διαδικασίες για τους πολίτες...

Πηγή: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html