Ο αγώνας είναι ακόμα πολύ δύσκολος

Ο σχεδιασμός, από την κυβέρνηση έως τις επιχειρήσεις, δεν είναι εύκολα προσβάσιμος στους ανθρώπους.

Υποβιβασμός, απώλεια βαθμών

Στις 2 Απριλίου 2024, το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) ανακοίνωσε τον Δείκτη Απόδοσης Επαρχιακής Διακυβέρνησης και Δημόσιας Διοίκησης (PAPI) του 2023.

Συνεπώς, η Κουάνγκ Ναμ πέτυχε μόνο 40.596 βαθμούς, κατατάσσοντας την 48η από 61 επαρχίες και πόλεις (οι Μπιν Ντουόνγκ και Κουάνγκ Νιν δεν διαθέτουν αυτά τα δεδομένα). Σε σύγκριση με τον PAPI του 2022, αυτός ο δείκτης μειώθηκε κατά 1,64 μονάδες, υποχωρώντας 17 θέσεις, ανήκοντας στην ομάδα των 16 επαρχιών και πόλεων με χαμηλές μέσες βαθμολογίες.

Σύμφωνα με την ανάλυση, η Quang Nam έχει δείκτες 3/8 που αυξάνονται σε βαθμολογία (συμμετοχή των πολιτών σε επίπεδο βάσης (0,02 μονάδες), έλεγχος της διαφθοράς στον δημόσιο τομέα (0,05 μονάδες) και περιβαλλοντική διακυβέρνηση (0,09 μονάδες), δείκτες 5/8 που μειώνονται σε βαθμολογία (διαφάνεια (0,63 μονάδες), λογοδοσία προς τους πολίτες (0,51 μονάδες), διαδικασίες δημόσιας διοίκησης (0,22 μονάδες), παροχή δημοσίων υπηρεσιών (0,36 μονάδες) και ηλεκτρονική διακυβέρνηση (0,09 μονάδες).

Όσον αφορά τις βαθμολογίες, μόνο ο δείκτης παροχής δημοσίων υπηρεσιών βρίσκεται στην ομάδα δεικτών με υψηλές μέσες βαθμολογίες (7,6957 μονάδες). Ο δείκτης συμμετοχής των πολιτών από τη βάση και η περιβαλλοντική διακυβέρνηση βρίσκονται στην ομάδα με χαμηλές μέσες βαθμολογίες (4,803 και 3,309 μονάδες).

Οι υπόλοιποι πέντε δείκτες (διαφάνεια (4,5627 μονάδες), λογοδοσία προς τους πολίτες (3,8587 μονάδες), έλεγχος της διαφθοράς στον δημόσιο τομέα (6,5458 μονάδες), δημόσιες διοικητικές διαδικασίες (6,901 μονάδες) και ηλεκτρονική διακυβέρνηση (2,9199 μονάδες) βρίσκονται στην ομάδα με τους χαμηλότερους δείκτες.

Οι άνθρωποι διεκπεραιώνουν διοικητικές διαδικασίες σε δημόσια διοικητικά κέντρα.

Τα δεδομένα του PAPI δείχνουν ότι μετά από 15 χρόνια συμμετοχής στον «αγώνα» για την κατάταξη της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης και της δημόσιας διοίκησης, ο ανταγωνιστικός χάρτης του Quang Nam ακολουθεί πάντα ένα ημιτονοειδές γράφημα, με ακανόνιστες διακυμάνσεις.

Στατιστικά στοιχεία των τελευταίων 8 ετών (2016 - 2023) δείχνουν ότι ο τοπικός δείκτης PAPI ήταν πάντα χαμηλός. Από την 30ή θέση το 2016 στην 27η θέση το 2017, έπεσε στην 44η θέση το 2018.

«Εντολές» από την κυβέρνηση, όπως η συμπερίληψη της εφαρμογής του έργου βελτίωσης του δείκτη PAPI στην ετήσια αξιολόγηση και κατάταξη των διοικητικών μεταρρυθμίσεων των τμημάτων, των κλάδων και των τοπικών αρχών ή η κατάλληλη ενσωμάτωση της επιθεώρησης της εφαρμογής του περιεχομένου της βελτίωσης αυτού του δείκτη στο περιεχόμενο της επιθεώρησης της διοικητικής μεταρρύθμισης... έχουν βοηθήσει την Quang Nam να ανεβαίνει συνεχώς σε κατάταξη μέσα σε 2 χρόνια (το 2019, ανέβηκε 22 βαθμίδες, κατατάσσοντας την 22η και το 2020, ανέβηκε 1 θέση, κατατάσσοντας την 21η).

Παραδόξως, το 2021, η PAPI Quang Nam έπεσε 14 θέσεις, κατατασσόμενη στην 35η θέση από 63 επαρχίες και πόλεις, ανέβηκε 4 θέσεις το 2022 (κατατασσόμενη στην 31η θέση από 63 επαρχίες και πόλεις) και έπεσε κατακόρυφα μετά την έρευνα του 2023, όταν έπεσε 17 θέσεις, κατατασσόμενη στην 48η.

Ακόμη και οι βαθμολογίες παρουσιάζουν ασυνήθιστες διακυμάνσεις. Οι βαθμολογίες για τα έτη (2018 - 2023) είναι: 43,14 μονάδες (μείωση 1,09 μονάδων), 44,33 μονάδες (άνοδος 1,19 μονάδων), 43,28 μονάδες (μείωση 1,05 μονάδων), 42,1 μονάδες (μείωση 1,18 μονάδων), 42,24 μονάδες (άνοδος 0,14 μονάδων) και 40,596 μονάδες (μείωση 1,64 μονάδων).

Το σχέδιο του PAPI να βρίσκεται στις 20 κορυφαίες επαρχίες σε εθνικό επίπεδο από το 2021 ή να επιδιώκει υψηλότερη βαθμολογία το 2023 από ό,τι το 2022 δεν μπόρεσε να υλοποιηθεί.

Ευαισθητοποίηση για τη μεταρρύθμιση

Ο αναλυτής δημόσιας πολιτικής (UNDP), Ντο Ταν Χουγιέν, δήλωσε ότι το PAPI είναι σαν ένας καθρέφτης για τις τοπικές αρχές, όπου μπορούν να αναλογιστούν την αποτελεσματικότητα της διαχείρισής τους.

Η κυβέρνηση δεν θα πρέπει να ενδιαφέρεται ιδιαίτερα για τις κατατάξεις. Απλώς χρειάζεται να δώσει προσοχή στις μεταρρυθμιστικές αλλαγές που έχουν γίνει όλα αυτά τα χρόνια σε δημόσιους φορείς που εφαρμόζουν σωστά τις οδηγίες, τα ψηφίσματα και τις συνεπείς δεσμεύσεις περί «ο κόσμος γνωρίζει, ο κόσμος συζητά, ο κόσμος επιθεωρεί». Να βρει καινοτόμες λύσεις και να βελτιώσει την τοπική διακυβέρνηση και τη δημόσια διοίκηση.

Οι περισσότεροι άνθρωποι δεν γνωρίζουν πολλά για τα επενδυτικά σχέδια της κυβέρνησης και των τοπικών φορέων διαχείρισης.

Ωστόσο, τα ανακοινωθέντα αποτελέσματα των βαθμολογιών και των κατατάξεων PAPI του Quang Nam είναι μόνο μεταξύ των επαρχιών και των πόλεων με χαμηλές βαθμολογίες, με πολύ λίγους δείκτες συστατικών να έχουν υψηλές μέσες βαθμολογίες, οι οποίες είναι «ενδεικτικές» στατιστικές.

Αυτό αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών. Υπό την εποπτεία και τη μέτρηση της εμπειρίας των ανθρώπων στη διοίκηση, την εφαρμογή πολιτικών και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών από την κυβέρνηση και τους φορείς διαχείρισης, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά σημεία συμφόρησης που δεν μπορούν να επιλυθούν. Οι πέντε σημαντικοί δείκτες στην κατώτερη ομάδα δείχνουν ότι οι προτάσεις και οι συστάσεις των ανθρώπων δεν έχουν ληφθεί ή δεν έχουν επιλυθεί σωστά.

Η παρακμή του PAPI 2023 αποτελεί πραγματικά μια μεγάλη έκπληξη. Το Υπουργείο Εσωτερικών Υποθέσεων του Κουάνγκ Ναμ έχει συμβουλεύσει ενεργά την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει ένα σχέδιο για τη βελτίωση και την ενίσχυση του PAPI, να αναπτύξει ένα εγχειρίδιο προπαγάνδας για να το στείλει σε στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους, και να ανοίξει 16 εκπαιδευτικά μαθήματα (παρακολούθησαν 516 στελέχη και δημόσιοι υπάλληλοι).

Διεξαγωγή τακτικών και αιφνίδιων επιθεωρήσεων σχετικά με τη συμμόρφωση με την πειθαρχία, τη διοικητική πειθαρχία, την κουλτούρα γραφείου και τη δημόσια δεοντολογία σε οργανισμούς και μονάδες. Βελτίωση της ποιότητας της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών και κατάργηση των κανονισμών που δεν είναι σύμφωνοι με το νόμο.

Οι ηλεκτρονικές πύλες/ιστότοποι αυξάνουν τη χρήση των δημόσιων υπηρεσιών και των ηλεκτρονικών πληρωμών. Επιθεωρούν και επιλύουν καταγγελίες και παράπονα, ενισχύουν τα μέτρα πρόληψης και καταπολέμησης της διαφθοράς και ελέγχουν τη διαφθορά στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Επεκτείνουν την επικοινωνία και κοινοποιούν δεδομένα PAPI στο κοινό και τις τοπικές αρχές...

Αυτές οι πληροφορίες δείχνουν ότι δεν υπάρχει έλλειψη ψηφισμάτων, αποφάσεων, σχεδίων και έργων, αλλά όσο περισσότερες μεταρρυθμίσεις, τόσο πιο «οπισθοδρομικές». Γιατί οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες για την ικανοποίηση του λαού, με στόχο την οικοδόμηση μιας διαφανούς και αποτελεσματικής διοίκησης... δεν έχουν καταφέρει να αποδώσουν καρπούς;

Ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Χο Κουάνγκ Μπου, δήλωσε ότι ήταν αρκετά έκπληκτος, έκπληκτος και ανήσυχος για την παρακμή του PAPI. Το σχέδιο τοπικής διοικητικής μεταρρύθμισης αξιολογείται αρκετά θετικά.

Η συνολική βαθμολογία δεν μειώθηκε πολύ, αλλά η κατάταξη έπεσε απότομα. Αυτό δείχνει ότι σε αυτόν τον «αγώνα», οι τοπικές αυτοδιοικήσεις αναμορφώθηκαν πιο έντονα και πιο γρήγορα.

Το σύστημα δημόσιας υπηρεσίας που εξυπηρετεί τον λαό με πνεύμα δυναμισμού και δημιουργικότητας σε όλα τα επίπεδα δεν έχει καταφέρει να καλύψει τις ανάγκες και δεν έχει φέρει ικανοποίηση στον λαό. Το PAPI σχετίζεται με πολλά ζητήματα.

Η κυβέρνηση και οι διαχειριστικές υπηρεσίες θα αξιολογήσουν, θα αναλύσουν, θα μετρήσουν συγκεκριμένα και θα εντοπίσουν με μεγαλύτερη σαφήνεια την απώλεια μονάδων, τις υποβαθμίσεις ή τις αυξήσεις ή μειώσεις στους δείκτες συστατικών του PAPI 2023, ώστε να καταλήξουν σε πιο αποτελεσματικές και πρακτικές λύσεις μεταρρύθμισης.

Η κυβέρνηση είναι ανοιχτόμυαλη και έτοιμη να δεχτεί τις προτάσεις όλων, να αναγνωρίσει άμεσα τις ελλείψεις, να διορθώσει τα λάθη για να εξυπηρετήσει με τον καλύτερο τρόπο και να κερδίσει την ικανοποίηση του λαού.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html