Ο Υπουργός Εσωτερικών σημειώνει την κατανομή του προσωπικού και των υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας.

(Chinhphu.vn) - Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra τόνισε την ανάγκη αναθεώρησης και διευθέτησης του προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να ανταποκρίνονται στο μεγάλο φόρτο εργασίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, και ταυτόχρονα ζήτησε από τις τοπικές αρχές να αντιμετωπίσουν προληπτικά τις ελλείψεις στις τεχνικές υποδομές και την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών...

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra μιλάει στο Συνέδριο - Φωτογραφία: VGP

Το πρωί της 13ης Ιουλίου, στην πόλη Καν Το, το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε σε διάσκεψη σχετικά με την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, την πρόοδο βασικών έργων μεταφορών και το έργο για τη βιώσιμη ανάπτυξη 1 εκατομμυρίου εκταρίων εξειδικευμένου ρυζιού στο Δέλτα του Μεκόνγκ.

Όσον αφορά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι κατά το παρελθόν, οι τοπικές αρχές το έχουν εφαρμόσει επειγόντως σύμφωνα με τις οδηγίες του Πολιτικού Γραφείου, της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού . Η εφαρμογή από την 1η Ιουλίου ήταν μεθοδική, σοβαρή, εντός χρονοδιαγράμματος και πέτυχε τους καθορισμένους στόχους.

Ο Υπουργός αναγνώρισε ότι οι επαρχίες και οι πόλεις στην περιοχή του Δέλτα του Μεκόνγκ έχουν σταθεροποιήσει γρήγορα τον διοικητικό τους μηχανισμό μετά την αναδιοργάνωση, ιδίως σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο. Η διαδικασία οργάνωσης και ανάθεσης του προσωπικού έχει διεξαχθεί με ευελιξία και προσοχή, διασφαλίζοντας ότι δεν θα υπάρξει καμία διακοπή στην εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra εκτίμησε επίσης ιδιαίτερα την προνοητικότητα των τοπικών αρχών στην επίλυση πολιτικών και καθεστώτων για αξιωματούχους που έχουν παραιτηθεί ή έχουν παραιτηθεί από τις εργασίες τους σύμφωνα με τους κανονισμούς, ενώ παράλληλα λαμβάνει και εφαρμόζει ενεργά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών από την Κεντρική Κυβέρνηση. Πολλές τοπικές αρχές, όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ και η πόλη Καν Το, έχουν εφαρμόσει δημιουργικούς τρόπους χειρισμού των διοικητικών διαδικασιών, με θετικά αποτελέσματα.

«Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι τα αρχικά αποτελέσματα ήταν αρκετά επιτυχημένα και ομαλά, χωρίς να προκύψουν σημαντικά προβλήματα στη λειτουργία του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων», τόνισε ο Υπουργός.

Όλα αυτά καταδεικνύουν το αίσθημα ευθύνης, την υποδειγματική συμπεριφορά, την αποφασιστικότητα και τις μεγάλες προσπάθειες της τοπικής ηγεσίας για να διασφαλιστεί ότι η διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση λειτουργεί αποτελεσματικά και εξυπηρετεί καλύτερα τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στο τελευταίο σύντομο χρονικό διάστημα.

Εφαρμογή KPI για την αξιολόγηση του προσωπικού, άμεση αντικατάσταση όσων δεν πληρούν τις απαιτήσεις

Πέρα από τα αρχικά θετικά αποτελέσματα, ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra επεσήμανε επίσης μια σειρά από δυσκολίες και ελλείψεις στις οποίες πρέπει να δοθεί περαιτέρω έμφαση για την υπέρβαση, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων λειτουργεί πραγματικά αποτελεσματικά.

Καταρχάς, το ζήτημα της οργάνωσης του μηχανισμού σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας εξακολουθεί να προκαλεί σύγχυση σε ορισμένα μέρη, ειδικά στην προετοιμασία του προσωπικού για την αντιμετώπιση των απαιτήσεων των καθηκόντων.

Ο Υπουργός ανέφερε παραδείγματα ορισμένων επαρχιών και πόλεων που προνοούν για την τοποθέτηση αναπληρωτών υπαλλήλων τμημάτων και παραρτημάτων σε επίπεδο βάσης σε Πρόεδρους και Γραμματείς Κομματικών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας, βελτιώνοντας έτσι την ποιότητα της ομάδας βάσης και αναδιαρθρώνοντας την επαρχιακή οργάνωση. Ωστόσο, σε ορισμένα μέρη, η κινητοποίηση και ο διορισμός υπαλλήλων μερικές φορές δεν είναι προνοητική, με αποτέλεσμα τον μεγάλο αριθμό αναπληρωτών υπαλλήλων σε τμήματα και παραρτήματα.

Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι το Υπουργείο Εσωτερικών αναπτύσσει επί του παρόντος ένα σύνολο εργαλείων αξιολόγησης απόδοσης (KPI) για να εφαρμοστεί σε εθνικό επίπεδο. Ο Υπουργός πρότεινε στις τοπικές αρχές να επανεξετάζουν και να χρησιμοποιούν προληπτικά τους KPI για τον έγκαιρο εντοπισμό και την άμεση αντικατάσταση των αξιωματούχων που δεν πληρούν τις απαιτήσεις.

«Εάν δεν πληρούνται οι απαιτήσεις, πρέπει να γίνουν αμέσως προσαρμογές και αντικαταστάσεις για να διασφαλιστεί η ποιότητα του προσωπικού, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας - όπου ο φόρτος εργασίας είναι πολύ μεγάλος», δήλωσε ο υπουργός Φαμ Τι Ταν Τρα.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, μόνο σε επίπεδο κοινότητας χειρίζεται επί του παρόντος περισσότερες από 500 διοικητικές διαδικασίες και πολλές εργασίες είναι αποκεντρωμένες από το περιφερειακό και το επαρχιακό επίπεδο. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να αναδιαταχθεί το προσωπικό ώστε να ταιριάζει με τον φόρτο εργασίας και τις πρακτικές απαιτήσεις.

Αποκεντρώστε με τόλμη, ξεπεράστε τα σημεία συμφόρησης στις υποδομές

Το δεύτερο ζήτημα που έθεσε ο Υπουργός είναι η οργάνωση και η εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου, καθώς και εντός κάθε επαρχίας. Ορισμένες κοινότητες εξακολουθούν να μην έχουν πρωτοβουλία όσον αφορά την ανάληψη καθηκόντων και εξουσιών. Ο Υπουργός τόνισε την ανάγκη να τηρηθεί το σύνθημα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση αναλαμβάνει την ευθύνη» και να προταθεί με τόλμη η κεντρική αποκέντρωση, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις.

Τρίτον, υπάρχουν ελλείψεις στη λειτουργία των κέντρων δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών, οι οποίες προκύπτουν από περιορισμούς στην τεχνική υποδομή. Η έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ των τοπικών αρχών, μεταξύ του επαρχιακού και του δημοτικού επιπέδου, δυσχεραίνει την ανάπτυξη ηλεκτρονικών συστημάτων σε πολλά μέρη, με αποτέλεσμα τη συμφόρηση του δικτύου, την αργή επεξεργασία, ακόμη και την ανάγκη επιστροφής σε χειροκίνητες λειτουργίες.

«Αυτό είναι το μεγαλύτερο σημείο συμφόρησης αυτή τη στιγμή», παραδέχτηκε με ειλικρίνεια ο Υπουργός και είπε ότι θα συνιστούσε στον Πρωθυπουργό να διεξάγει μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση του συστήματος τεχνικών υποδομών από το κεντρικό έως το κοινοτικό επίπεδο, για την οικοδόμηση ενός σύγχρονου, αποτελεσματικού και ομαλά συνδεδεμένου άξονα.

Ένα άλλο πρόβλημα είναι ότι τα στελέχη σε επίπεδο κοινότητας μετά τη συγχώνευση εξακολουθούν να μην έχουν σαφή εικόνα των λειτουργιών, των καθηκόντων και των θέσεων εργασίας τους, προκαλώντας σύγχυση στην εκτέλεση των δημόσιων καθηκόντων. Παρόλο που το Υπουργείο Εσωτερικών έχει εκδώσει ένα «Εγχειρίδιο Διακυβέρνησης σε Επίπεδο Κοινότητας» που ενσωματώνει σχετικά νομικά έγγραφα, σύμφωνα με τον Υπουργό, εξακολουθεί να είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η οργάνωση εις βάθος εκπαίδευσης, ώστε τα στελέχη να κατανοούν και να εκτελούν τα δημόσια καθήκοντα σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Επιπλέον, οι Πρόεδροι των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα πρέπει να εκδώσουν άμεσα κανονισμούς σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες των εξειδικευμένων οργανισμών. Το Υπουργείο Εσωτερικών συντονίζεται επίσης με πολλά υπουργεία και παραρτήματα για την ολοκλήρωση των κατευθυντήριων εγκυκλίων, δημιουργώντας μια σταθερή νομική βάση για τον νέο οργανωτικό μηχανισμό.

Για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας, όπως η υγεία και η εκπαίδευση, ο Υπουργός ζήτησε από τα υπουργεία και τους κλάδους να επανεξετάσουν τους σχετικούς κανονισμούς, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης - έναν από τους αρχικούς νόμους του διοικητικού συστήματος. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να ανατεθεί αποφασιστικά η ευθύνη για την πρόσληψη, τη χρήση και τη διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων στο επίπεδο της κοινότητας, εάν αυτό έχει αποκεντρωθεί σύμφωνα με το νόμο.

«Ως μονάδα δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας, το επίπεδο κοινότητας είναι υπεύθυνο για την αναθεώρηση, τη διευθέτηση, την πρόσληψη, τον διορισμό και τη διαχείριση σύμφωνα με τους κανονισμούς», δήλωσε ο Υπουργός.

Για το μη επαγγελματικό προσωπικό ή για όσους συνταξιοδοτούνται όποτε θέλουν, ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra ζήτησε από τις τοπικές αρχές να εφαρμόσουν αυστηρά τους κανονισμούς των Διαταγμάτων 178, 167 και 154. Ταυτόχρονα, απαιτούνται κατάλληλες πολιτικές για τη διατήρηση και την προώθηση του ικανού προσωπικού ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του νέου πλαισίου.

Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra δήλωσε επίσης ότι το Υπουργείο Εσωτερικών επικεντρώνεται στην ολοκλήρωση του συστήματος διαταγμάτων και εγκυκλίων που καθοδηγούν την οργάνωση του μηχανισμού, τις θέσεις εργασίας και τη δομή των δημοσίων υπαλλήλων, ώστε να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για τις τοπικές αρχές όσον αφορά την οργάνωση του προσωπικού και την κατανομή της μισθοδοσίας.

«Προς το παρόν, δεν έχουμε καθορίσει τη μισθοδοσία και τις θέσεις εργασίας για να διευκολύνουμε τις τοπικές αρχές στη λειτουργία του νέου μοντέλου. Στη συνέχεια, με βάση τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, το μέγεθος του πληθυσμού και τις θέσεις εργασίας, το Υπουργείο θα αναθέσει τη μισθοδοσία από το 2026», ενημέρωσε ο Υπουργός.

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm